楊伯江:中日韓如何抓住有利機(jī)遇實現(xiàn)良性互動
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5月12日,在韓國首爾,(從左到右)中國談判代表王受文、韓國談判代表金學(xué)道和日本談判代表長嶺安政合影。 當(dāng)日,中日韓自貿(mào)區(qū)第七輪談判首席談判代表會議在首爾舉行,中國商務(wù)部副部長王受文率中方代表團(tuán)出席。在為期兩天的談判中,三方將就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、協(xié)定范圍領(lǐng)域等議題深入交換意見。(新華社記者 姚琪琳 攝)
中國日報網(wǎng)10月29日電(楊伯江)今年9月,中韓領(lǐng)導(dǎo)人在北京的會談中就盡早恢復(fù)舉行中日韓三方領(lǐng)導(dǎo)人會談達(dá)成一致,此后這一倡議得到日方的積極回應(yīng)。終于,在中斷了將近3年半之后,中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會談將重新啟動。
中日韓合作荒廢了寶貴的3年多時間,不過這段空白也給予我們頗多教示。會談恢復(fù)之際,首先要做的,應(yīng)當(dāng)是對這段停滯的反思與總結(jié)。本來已約定好的每年一次的領(lǐng)導(dǎo)人會議,為何不得不中斷?直接原因就是2012年日本與中國、韓國海上領(lǐng)土爭端的激化。而安倍內(nèi)閣上臺后,非但沒有緩解與中韓的關(guān)系,反而于2013年底參拜靖國神社,使這兩對重要的雙邊關(guān)系降到“冰點以下”。事實再次證明,中日韓務(wù)實合作不可能不受到政治關(guān)系大環(huán)境的影響,而歷史問題又構(gòu)成政治關(guān)系的基礎(chǔ)。在中日韓三國之間,歷史問題無法回避,也不可忽視。
其實,關(guān)于發(fā)展雙邊關(guān)系、推動三邊合作的原則與精神早已有之,關(guān)鍵在于能否信守承諾,忠誠執(zhí)行。以中日關(guān)系為例,1972年邦交正?;?lián)合聲明、1978年和平友好條約、1998年聯(lián)合宣言都明確載入“正視過去以及正確認(rèn)識歷史,是發(fā)展中日關(guān)系的重要基礎(chǔ)”。2008年聯(lián)合聲明重申,上述“三個政治文件構(gòu)成中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展和開創(chuàng)未來的政治基礎(chǔ)”,確認(rèn)繼續(xù)恪守其各項原則;強(qiáng)調(diào)兩國“決心正視歷史、面向未來,不斷開創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系新局面”。
中日關(guān)系自去年11月以來出現(xiàn)改善勢頭,日韓關(guān)系也有所緩和,這使得恢復(fù)三國領(lǐng)導(dǎo)人會談初步具備了條件。這是一個水到渠成的過程。不過,會談中斷了3年多,現(xiàn)在要恢復(fù),總得給三國民眾及國際社會一個說法。這個“說法”,不僅是為了過去和現(xiàn)在,更是為了將來。應(yīng)當(dāng)看到,無論中日關(guān)系還是日韓關(guān)系,關(guān)系改善的勢頭目前仍不足夠穩(wěn)定與牢固。著眼長遠(yuǎn),只有對過去認(rèn)真地回顧與反思、總結(jié)與提高,才能為今后三國合作不斷克服預(yù)想中的困難、順利走下去奠定認(rèn)識上、政治上的基礎(chǔ)。
中日韓務(wù)實合作面臨有利機(jī)遇,這是促成三國領(lǐng)導(dǎo)人恢復(fù)會談的重要背景。中國在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入“新常態(tài)”,提出了“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)等重大合作倡議,并即將推出“十三五規(guī)劃”。韓國也有關(guān)于地區(qū)合作的重要倡議。日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”提出了新的“三支箭”,執(zhí)政聯(lián)盟在利用國會多數(shù)席位強(qiáng)行通過新的安保法案后,政策重點可望轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、民生、社保領(lǐng)域。從多邊看,中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)已經(jīng)簽署,日本參與的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)也達(dá)成了初步協(xié)議,如何使這些雙邊、多邊貿(mào)易安排與地區(qū)其他合作構(gòu)想相互協(xié)調(diào)、良性互動,是包括中日韓在內(nèi)的各方所面臨的共同任務(wù)。
9月18日,中、韓企業(yè)代表啟動中韓商業(yè)品牌戰(zhàn)略合作儀式。 當(dāng)日,中韓商業(yè)品牌戰(zhàn)略合作啟動儀式在北京人民大會堂舉行。此次簽約儀式由華聯(lián)商廈集團(tuán)華聯(lián)新光品牌運營管理有限公司主辦,來自韓國的80余家知名企業(yè)在儀式上與中方企業(yè)簽訂了項目協(xié)議。中韓雙方簽約企業(yè)將展開進(jìn)一步的商業(yè)交流與合作,相互搭建優(yōu)質(zhì)的商業(yè)平臺。(新華社記者 劉勇貞 攝)
展望未來,除中日韓三邊FTA等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作外,三國還應(yīng)不斷深化合作主題、擴(kuò)展合作范圍。譬如,作為非傳統(tǒng)合作項目,在2011年日本福島核電站事故后,如何實現(xiàn)核污染信息共享成為各方關(guān)心的一大問題。再譬如,東亞乃至亞太地區(qū)的安全架構(gòu)問題。以美國為軸心的同盟體系傳統(tǒng)上主導(dǎo)著地區(qū)安全事務(wù),但是,本地區(qū)迄今沒有能夠成功構(gòu)建起囊括整個地區(qū)的溝通機(jī)制與對話平臺。這種局面已經(jīng)存在了多年。中日韓作為本地區(qū)重要國家,理應(yīng)就此展開討論。
中日韓三國關(guān)系的良性互動對于地區(qū)將產(chǎn)生重要的示范效應(yīng)。目前三國社會、連同整個東亞地區(qū),都處在重要轉(zhuǎn)型期,利益關(guān)系調(diào)整、實力對比變化、關(guān)系錯綜復(fù)雜,惟其如此,彼此以更加自信、開放、包容的心態(tài)相互對待,對于三國關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展、合作的不斷拓展變得尤為重要。我們應(yīng)當(dāng)更多地從地緣經(jīng)濟(jì)而非地緣政治的角度思考問題,更多地從推動對話而不是挑起對抗的角度思考問題,從促進(jìn)地區(qū)和諧而不是制造新的矛盾的角度思考問題。
中日韓地緣相近、歷史淵源悠久,作為世界第二、第三經(jīng)濟(jì)大國的中日更是對亞太與世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展有著重要影響,和諧相處、友好合作是三國唯一的選擇。人們常在議論“世界經(jīng)濟(jì)與政治重心向東方的轉(zhuǎn)移”,而GDP占亞洲70%以上的中日韓三國,無疑對此負(fù)有莊嚴(yán)的責(zé)任。如果三國合作能夠取得成功,幾百年來“西風(fēng)東漸”的世界潮流將可能以此為契機(jī)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。中日韓三國應(yīng)當(dāng)明確意識到、共同承擔(dān)起這份“文明的使命”。
(作者:楊伯江 中國社會科學(xué)院日本研究所 研究員、副所長)
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