導讀

俄烏沖突的延宕導致大國力量對比失衡，歐亞地區(qū)秩序分化，陣營對抗加劇，國際安全面臨新挑戰(zhàn)。在俄烏沖突、能源危機、美國產(chǎn)業(yè)補貼等多重因素打擊下，歐盟面臨安全形勢惡化、能源供應緊缺、資本產(chǎn)業(yè)外流等綜合治理難題，致使其整體實力相對下降。中歐在供應鏈韌性、經(jīng)濟安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和氣候變化等領(lǐng)域具有合作前景，中歐關(guān)系的健康發(fā)展可以成為歐洲新的穩(wěn)定之錨。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

2024年9月9日，歐盟委員會正式公布了《歐洲競爭力的未來》報告。這份由歐洲央行前行長、意大利前總理德拉吉主持撰寫的歐洲競爭力報告開宗明義，宣稱歐洲正在面臨“生死存亡的挑戰(zhàn)”。報告認為，外部環(huán)境的惡化阻礙了歐洲經(jīng)濟發(fā)展。長期支撐歐洲繁榮的三個外部關(guān)鍵因素，即開放市場體系、便捷能源供應和穩(wěn)定地緣環(huán)境不復存在，直接導致歐洲目前的現(xiàn)狀是貿(mào)易退化、能源緊張以及深受安全威脅。

歐洲一直在尋求破解世界之變。早在2023年6月，歐盟已經(jīng)提出其歷史上首份《歐洲經(jīng)濟安全戰(zhàn)略》，隨后又于2024年1月提出“歐洲經(jīng)濟安全一攬子計劃”。歐盟應對世界之變的核心策略是堅持所謂的“去風險化”，強化供應鏈韌性，維護經(jīng)濟安全。2024年5月27日，英國《金融時報》發(fā)表法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理朔爾茨聯(lián)名撰寫的《我們必須加強歐洲的主權(quán)》，稱歐洲正在經(jīng)歷“時代轉(zhuǎn)折”，必須加強自身戰(zhàn)略自主。《歐洲競爭力的未來》報告的理念和舉措，與歐盟在俄烏沖突后的認知一脈相承。

面對百年未有之大變局，《歐洲競爭力的未來》鮮明提出要將歐盟塑造成為科技革命的領(lǐng)導者、綠色轉(zhuǎn)型的帶路人，以及國際政治格局變化中的戰(zhàn)略自主者?？梢哉f，這三個發(fā)展目標是當今時代的共識，也是世界各國努力追求的國家定位。

歐洲競爭力的變化是烏克蘭危機對國際格局影響的深刻折射。蘇聯(lián)解體30多年來，俄羅斯與西方在獨聯(lián)體地區(qū)的矛盾是結(jié)構(gòu)性的，最終以軍事沖突的形式爆發(fā)。2022年以來俄烏沖突延宕升級，世界在動蕩變革中艱難向前，歐洲亦不例外。

烏克蘭危機究竟引發(fā)了國際格局的何種變化？

一、大國力量對比失衡，世界格局動蕩?！凹w西方”實質(zhì)形成，西方國家協(xié)同一致，北約、歐盟擴張。歐盟一體化已經(jīng)延伸到各成員國在政治、軍事、安全和外交事務(wù)上的融合，北約日益成為一個不斷擴張、富有攻擊性的國際軍事集團，北約與歐盟的配合度大大提升。

二、歐亞國家熱點顯現(xiàn)，地區(qū)秩序分化。蘇聯(lián)解體后，由于俄羅斯發(fā)展模式缺乏吸引力，不能成為凝聚獨聯(lián)體國家的“經(jīng)濟磁石”，獨聯(lián)體地區(qū)在地緣政治安全方面本就已開始分化。俄烏沖突后，這一態(tài)勢更加明顯，歐亞地區(qū)秩序出現(xiàn)動蕩分化乃至重組的前景不可避免。

三、陣營化地緣競爭加強。亞太地區(qū)是包括中國、美國、日本、俄羅斯、印度在內(nèi)的世界主要大國的戰(zhàn)略利益交匯地，是世界經(jīng)濟的中心，也是世界上依然保持冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的地區(qū)。美國高調(diào)實施“印太戰(zhàn)略”，企圖主導地區(qū)發(fā)展進程，組建遏制中國的包圍圈，保住美國的霸主地位。

四、世界軍備進程陡然加速，國際安全面臨挑戰(zhàn)。隨著俄羅斯與西方關(guān)系的惡化，大國地緣政治沖突風險加劇，各國集中精力防止沖突傷己，恐怖主義、極端主義勢力伺機而動，世界各國社會經(jīng)濟的風險也達到了一個新的高度。

烏克蘭危機引發(fā)的國際格局變化，特別是大國力量對比失衡和地緣政治競爭的加強，令歐洲面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，歐洲需要尋找新的穩(wěn)定之錨，而中歐關(guān)系的健康發(fā)展可以成為這一穩(wěn)定力量的重要來源。

首先，中歐之間沒有根本的利益沖突，也沒有地緣戰(zhàn)略矛盾，雙方的共同利益遠大于分歧。歐盟在新冠疫情、俄烏沖突、能源危機、美國產(chǎn)業(yè)補貼等多重因素打擊下，面臨安全形勢惡化、能源供應緊缺、資本產(chǎn)業(yè)外流等綜合治理難題，導致歐盟的整體實力相對下降，對外政策的塑造力面臨質(zhì)疑，實現(xiàn)戰(zhàn)略自主面臨困境。中方堅持對歐友好合作取向，堅持中歐是伙伴不是對手、是機遇不是威脅的理念，致力于推動中歐關(guān)系健康發(fā)展，支持歐盟的戰(zhàn)略自主政策。

其次，中歐合作可以增強歐洲的供應鏈韌性和經(jīng)濟安全。據(jù)中方統(tǒng)計，2023年雙方貿(mào)易額達7830億美元，雙向投資存量超過2500億美元。中歐班列累計開行突破10萬列，累計發(fā)送貨物超1100萬標箱，貨值超4200億美元。

再次，中歐在應對數(shù)字化轉(zhuǎn)型和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)上擁有共同目標。雙方可以在清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領(lǐng)域開展更高水平的合作，共同推動全球可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。為實現(xiàn)這一目標，中方將堅持推進高水平對外開放，致力于為歐盟各國企業(yè)提供開放、包容、透明的營商環(huán)境，共同維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。作為世界兩大經(jīng)濟體，中歐關(guān)系對于雙方都具有天然的重要性。

最后，當今世界，各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅彼此交織，國際政治秩序不穩(wěn)定性上升，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性增強，軍事安全和綜合安全風險凸顯。雙方應堅持相互尊重、獨立自主，加強國際協(xié)調(diào)合作。通過增強中歐關(guān)系的穩(wěn)定性，歐洲可以更好地應對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自身的發(fā)展目標，為動蕩變化的世界注入更多穩(wěn)定性和確定性。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Historical turning point for Europe"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 劉夏

編輯：張釗