當(dāng)今世界正經(jīng)歷巨大變革。所有國(guó)家和地區(qū)都清楚地意識(shí)到世界秩序的變化：美西方日漸式微，而亞洲和其他地區(qū)正在崛起，相對(duì)實(shí)力日益增強(qiáng)。

海灣地區(qū)的安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局也在經(jīng)歷著迅速演變。阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯等發(fā)展活力較強(qiáng)的海灣國(guó)家正試圖在傳統(tǒng)的能源貿(mào)易范疇之外，打造平衡多樣的戰(zhàn)略關(guān)系，涉及安全、太空探索和科技等多個(gè)領(lǐng)域。

當(dāng)前全球格局的演變給海灣地區(qū)帶來(lái)了許多機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在是加速海灣合作委員會(huì)一體化，特別是在安全、貨幣和經(jīng)濟(jì)方面一體化的好時(shí)機(jī)。

海灣國(guó)家試圖重塑世界對(duì)該地區(qū)安全問(wèn)題的看法。用“石油換安全”來(lái)定義海灣國(guó)家關(guān)系的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了，海灣地區(qū)將致力于建設(shè)一個(gè)沒有沖突、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)蓬勃發(fā)展的未來(lái)。在地區(qū)以外的東西方大國(guó)支持下，海灣國(guó)家一直在嘗試積極應(yīng)對(duì)地區(qū)挑戰(zhàn)。也門、敘利亞和利比亞沖突的解決方案正在制定之中。阿拉伯人認(rèn)為，通過(guò)地區(qū)努力和對(duì)話，這些問(wèn)題一定能夠盡早解決。

海灣地區(qū)的安全問(wèn)題正成為世界，尤其是亞洲的一個(gè)重要課題，這不僅是因?yàn)楹溲b組織最近對(duì)沙特和阿聯(lián)酋發(fā)動(dòng)了襲擊，更是因?yàn)楹车貐^(qū)是世界上最大的石油和天然氣出口地區(qū)之一。它在地理和戰(zhàn)略上處于能源貿(mào)易等全球貿(mào)易的中心，控制著霍爾木茲海峽等重要的海上航道。

要理解海灣地區(qū)安全日益增加的重要性，就必須了解世界秩序迅速演變和經(jīng)濟(jì)重心從西方向東方轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。普華永道在《2050年的世界》報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2050年，世界四大經(jīng)濟(jì)體中將有三個(gè)位于亞洲，它們分別是中國(guó)、印度和印度尼西亞。

但在那之前，由于新能源開發(fā)之路漫長(zhǎng)，短期石油天然氣能源難以替代，因此海灣國(guó)家仍將是世界各國(guó)，尤其是中印等國(guó)能源的主要進(jìn)口來(lái)源。

目前，中國(guó)是海灣地區(qū)最大的石油出口對(duì)象國(guó)，6個(gè)海合會(huì)成員中有5個(gè)是中國(guó)石油天然氣的主要供應(yīng)國(guó)。而預(yù)計(jì)到2035年，印度將成為海灣地區(qū)石油和天然氣的最大進(jìn)口國(guó)，這將進(jìn)一步鞏固海灣地區(qū)作為世界，尤其是亞洲能源供應(yīng)基地的地位。

迪拜、阿布扎比等一些海灣國(guó)家城市利用當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)發(fā)展成為全球貿(mào)易物流樞紐和東西方之間交流的橋梁。

2020年，中國(guó)取代歐盟成為海合會(huì)第一大貿(mào)易伙伴，去年，雙邊貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)。其他一些亞洲國(guó)家與海合會(huì)國(guó)家的貿(mào)易也呈現(xiàn)類似趨勢(shì)，各國(guó)貿(mào)易安全和海上航運(yùn)安全的重要性愈發(fā)凸顯。

隨著亞洲GDP在全球的比重不斷擴(kuò)大，海灣國(guó)家將繼續(xù)與崛起的亞洲大國(guó)開展經(jīng)濟(jì)合作，利用雙邊和多邊平臺(tái)加強(qiáng)同亞洲各國(guó)對(duì)話，例如近期部分海灣國(guó)家就派團(tuán)參加了東盟系列會(huì)議。

海灣國(guó)家還密切關(guān)注《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 和《全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP) 的實(shí)施進(jìn)展。

隨著海灣國(guó)家與亞洲新興的龐大貿(mào)易集團(tuán)之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，預(yù)計(jì)海灣地區(qū)與亞洲其他地區(qū)之間的貿(mào)易額將在未來(lái)30年大幅提高。

現(xiàn)在，在中國(guó)的帶動(dòng)下，亞洲正在成為全球經(jīng)濟(jì)和政治舞臺(tái)的中心。各國(guó)人民都不愿看到外部勢(shì)力利用雙邊貿(mào)易和海上航線的脆弱性搞“敲詐”。因此，在地區(qū)內(nèi)和雙邊層面建立一套明確的安全框架成為至關(guān)重要的問(wèn)題。

在一個(gè)日益多極化的世界中，海灣地區(qū)不應(yīng)受制于單一安全伙伴或伙伴集團(tuán)，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全伙伴多樣化，同那些有能力維護(hù)和平、與海灣地區(qū)享有共同利益的國(guó)家發(fā)展伙伴關(guān)系，從而確保本地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。

由于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的協(xié)同效應(yīng)和互補(bǔ)性，海灣地區(qū)與亞洲各國(guó)，特別是中國(guó)和印度之間的經(jīng)濟(jì)一體化在未來(lái)幾年有望進(jìn)一步深化。為了維護(hù)亞洲與海灣地區(qū)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，各方都有必要在保障貿(mào)易正常運(yùn)行方面加大投入。

2021年3月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅提出了實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議，其中“共建集體安全”就是要點(diǎn)之一。

海灣國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)肅考慮所有傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)伙伴提出的倡議和建議，并努力創(chuàng)建一套最適合本地區(qū)現(xiàn)實(shí)的合作框架。海灣國(guó)家還可以研究借鑒那些成功的國(guó)際組織的經(jīng)驗(yàn)，如上海合作組織，一些海灣國(guó)家已經(jīng)向上合組織申請(qǐng)觀察員國(guó)或?qū)υ捇锇閲?guó)地位。

上合組織的憲章和《長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》，以及其所秉持的政治互信、合作共贏、國(guó)家平等、開放包容、公平正義等原則，值得未來(lái)海灣地區(qū)合作框架吸收借鑒。

當(dāng)前大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)急速加劇，海灣國(guó)家要避免成為大國(guó)“戰(zhàn)場(chǎng)”或“游樂場(chǎng)”。地區(qū)各國(guó)必須建立共識(shí)和共同立場(chǎng)，加快推進(jìn)建立本地區(qū)安全原則與合作框架，從而確保地區(qū)安全與繁榮。

本文原標(biāo)題為 "Oil on water"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生尹康君、張妙瑤、楊恒瑞亦有貢獻(xiàn)