兩會(huì)新華時(shí)評(píng):兩字刪增見證“中國式立法民主”
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新華網(wǎng)北京3月12日電(記者梁建強(qiáng)、周暢)圍繞立法法修正案草案中的“稅率之爭(zhēng)”有了新進(jìn)展。根據(jù)代表意見,立法法修正案草案擬明確“稅率法定”原則?!岸惵省钡南嚓P(guān)表述從被刪減到回歸,鮮明地體現(xiàn)了“中國式立法民主”對(duì)于民意的尊重與響應(yīng),值得“點(diǎn)贊”。
“稅率之爭(zhēng)”始于前幾天,提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議的立法法修正案草案中,體現(xiàn)“稅收法定”的條款與此前提交全國人大常委會(huì)審議的二審稿相比,刪去“稅率”等相關(guān)表述。這一刪減引發(fā)熱議,不少代表委員明確表示,應(yīng)將“稅率”寫進(jìn)相關(guān)條款,以避免“稅收法定”的立法效果和未來執(zhí)行效果打折扣。
在代表委員、學(xué)界及公眾對(duì)“稅率”刪減高度關(guān)注之際,全國人大法律委員會(huì)建議,根據(jù)代表意見,將立法法修正案草案中“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”這一法定事項(xiàng)的表述,修改為“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”?!岸惵省眱勺謴膭h減到回歸,既反映了立法法修改對(duì)“稅收法定”原則的高度重視,也彰顯了“中國式立法民主”沉甸甸的分量。
我國憲法規(guī)定,全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。立法法修正案草案提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議,并廣泛征集代表的意見與建議,體現(xiàn)了人大在立法中的主體作用?!岸惵省眱勺謩h增之間,體現(xiàn)了消除法律規(guī)定“模糊地帶”的堅(jiān)定決心,以及確保法律權(quán)威性、準(zhǔn)確性與科學(xué)性兼顧的民主立法過程。
法者,天下之準(zhǔn)繩也。認(rèn)真推敲、仔細(xì)斟酌,方能更好地避免因具體條文含混不清導(dǎo)致的“權(quán)力任性”。在審議階段廣征民意、廣聚民智,方能更好地體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的鮮明特征。民主只有從程序和細(xì)節(jié)上加以保障,才能真正保證人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。透視“稅率”兩字“刪增博弈”的細(xì)節(jié),充分顯示了立法過程中,社會(huì)主義民主與法治有機(jī)融合、相得益彰的優(yōu)越性。
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