堅(jiān)定信心，迎接新的挑戰(zhàn)

——代表委員熱議政府工作報(bào)告四大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

今年政府工作報(bào)告重點(diǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的四大指標(biāo)——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和國(guó)際收支狀況進(jìn)行了說明。新常態(tài)下，7%左右的增速目標(biāo)意味著什么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)“通貨緊縮”？經(jīng)濟(jì)增速放緩會(huì)不會(huì)拉低就業(yè)？有沒有信心保持國(guó)際收支平衡？本報(bào)記者就此采訪了部分代表委員——

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右——

符合中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)律

7%左右的增速仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，在世界各國(guó)中也名列前茅。這個(gè)目標(biāo)能夠與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，反映了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力

今年政府工作報(bào)告確定GDP增速目標(biāo)是7%左右。接受記者采訪的多位代表委員認(rèn)為，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只看速度，要把有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)作為發(fā)展的優(yōu)先選項(xiàng)。

“7%左右的增速仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，在世界各國(guó)中也名列前茅?！比珖?guó)政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融所所長(zhǎng)劉惠好表示，這個(gè)目標(biāo)能夠與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)律，反映了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

劉惠好委員認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。把GDP增速目標(biāo)設(shè)定在7%左右，一方面考慮到了經(jīng)濟(jì)增速換擋和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重要求，確保在經(jīng)濟(jì)不失速的前提下，將更多精力用在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上；另一方面，也充分考慮到了就業(yè)需要等，留有一定的彈性余地。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是預(yù)期性目標(biāo)，不是約束性目標(biāo)，要靠市場(chǎng)主體的自主行為來實(shí)現(xiàn)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)消保局局長(zhǎng)鄧智毅表示，我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距較大，7%左右是就全國(guó)平均而言的目標(biāo)，各地從實(shí)際出發(fā)，可以高一點(diǎn)，也可以低一點(diǎn)?！熬徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力而言，新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造的消費(fèi)需求將成為一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)混合所有制、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等改革開放新舉措，投資、消費(fèi)、出口‘三駕馬車’也會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得更加順暢。”鄧智毅代表說。

“新常態(tài)下，我們要構(gòu)筑的是一個(gè)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展新模式?！比珖?guó)人大代表、湖北黃岡市委書記劉雪榮說，“作為革命老區(qū)和貧困地區(qū)，黃岡需要加快發(fā)展，但是這種發(fā)展必須是提質(zhì)、增效、升級(jí)的發(fā)展，是更高質(zhì)量的發(fā)展?！?/p>

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右——

處于合理區(qū)間范圍

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)和控物價(jià)這兩者需要保持平衡。如果GDP保持7%左右的增速，3%左右的通貨膨脹率是處于合理區(qū)間范圍內(nèi)的

政府工作報(bào)告明確提出了2015年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右的預(yù)期目標(biāo)。相比于2014年提出的3.5%左右的漲幅，今年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）這一指標(biāo)的預(yù)期值下滑了0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)原副主席蔡鄂生表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，適當(dāng)調(diào)整CPI目標(biāo)值是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的?？傮w來看，全年3%左右的CPI目標(biāo)增幅屬于合理的區(qū)間范圍內(nèi)。

“新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，穩(wěn)增長(zhǎng)和控物價(jià)這兩者需要保持平衡。如果GDP保持7%左右的增速，3%左右的通貨膨脹率是處于合理區(qū)間范圍內(nèi)的。”蔡鄂生委員表示，雖然政府工作報(bào)告明確提出了今年CPI的目標(biāo)增幅，但其實(shí)際增幅可能會(huì)出現(xiàn)一定偏差，這更值得大家關(guān)注。

以去年為例，2014年《政府工作報(bào)告》曾經(jīng)提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右的目標(biāo)，但2014年實(shí)際增長(zhǎng)值為2%，創(chuàng)下了2009年以來的新低。今年1月份我國(guó)CPI同比僅上漲0.8%，PPI同比下降4.3%，連續(xù)35個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

有政協(xié)委員指出，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，大宗商品價(jià)格回落，CPI作為衡量物價(jià)水平的重要指標(biāo)也相應(yīng)出現(xiàn)下滑，但CPI并不是越低越好。據(jù)了解，物價(jià)的持續(xù)下跌會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，利潤(rùn)出現(xiàn)下滑甚至虧損，長(zhǎng)期會(huì)影響居民的收入和就業(yè)，且導(dǎo)致總需求不足，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲弱。

對(duì)于我國(guó)CPI出現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康表示，目前發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)并沒有顯示經(jīng)濟(jì)已達(dá)到全面緊縮的程度，但要警惕其蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)。目前政策已向偏寬松的方向調(diào)整，CPI短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)，但從今年全年來看，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)全面通縮或整體性通縮。

對(duì)于今年全年CPI實(shí)際增速，民生證券宏觀研究團(tuán)隊(duì)預(yù)測(cè)其將較3%的目標(biāo)增速更低，而CPI目標(biāo)仍定位于3%是要為價(jià)格改革尤其是能源價(jià)格改革打開空間，今年“水電油氣”、環(huán)保、醫(yī)藥等領(lǐng)域的價(jià)格改革有望加快推進(jìn)。

新增就業(yè)1000萬人以上——

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

要解決我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使發(fā)展主要向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前尤須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

政府工作報(bào)告確定了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)的目標(biāo)，并提出要千方百計(jì)增加居民收入，著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

去年，雖然我國(guó)GDP增速有所放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1322萬人，創(chuàng)出新世紀(jì)以來新高。對(duì)于今年的新目標(biāo)，全國(guó)人大代表、天津農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)邢克智表示：“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，今年高校畢業(yè)生達(dá)749萬人，為歷史最高，加上大學(xué)生就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。但是，我們更要看到實(shí)現(xiàn)今年就業(yè)目標(biāo)的有利因素，堅(jiān)定信心?！?/p>

邢克智代表說：“一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，在GDP基數(shù)較大的基礎(chǔ)上，保持中高速增長(zhǎng)能夠帶動(dòng)較高的就業(yè)增量，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多，7%左右的GDP增長(zhǎng)速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)；另一方面，去年以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了高頻詞，行政審批制度改革力度加大、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開了路，為企業(yè)發(fā)展松了綁，為擴(kuò)大就業(yè)添了力，帶來全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情高漲。”

“就業(yè)問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)核心問題。”全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委李蘭表示，要解決我國(guó)長(zhǎng)期以來勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使發(fā)展主要向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。當(dāng)前尤須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步完善教育、培訓(xùn)體制，加快培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的合格人才；創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。

對(duì)于政府工作報(bào)告中提到的“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全國(guó)人大代表、江西省贛州市市長(zhǎng)冷新生表示“倍感振奮”。他說，“今年贛州市要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大小額貸款力度，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決融資難問題。同時(shí)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、技術(shù)、信息等各方面保障?！?/p>

國(guó)際收支基本平衡——

無需擔(dān)憂資本流出

國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目下還保持較大的順差，貿(mào)易出口大于進(jìn)口，如果把經(jīng)常項(xiàng)目以及資本和金融項(xiàng)目相加，從整體上來看，今年完全可以保持國(guó)際收支的基本平衡

政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一是，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡。

“今年我國(guó)有信心保持國(guó)際收支的基本平衡?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱認(rèn)為，國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目下還保持較大的順差，貿(mào)易出口大于進(jìn)口，如果把經(jīng)常項(xiàng)目以及資本和金融項(xiàng)目相加，從整體上來看，今年完全可以保持國(guó)際收支的基本平衡。

但與此同時(shí)，資本流出壓力也在上升。2015年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、美國(guó)加息預(yù)期較強(qiáng)的背景下，資本流出壓力依然存在。此外，我國(guó)已經(jīng)明確穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大資本市場(chǎng)的雙向開放也是大勢(shì)所趨，因此，在開放的環(huán)境下，跨境資金有進(jìn)有出將成為常態(tài)。

政府工作報(bào)告還提出，保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。去年以來，人民幣匯率有漲有跌也成為我國(guó)國(guó)際收支運(yùn)行中的新情況和新變化，目前是否有必要進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間也為市場(chǎng)廣泛關(guān)注。對(duì)此，易綱委員表示他很有耐心，“人民幣浮動(dòng)區(qū)間彈性已經(jīng)比過去大得多，目前沒有調(diào)整人民幣浮動(dòng)區(qū)間的迫切需要?！?/p>

“人民幣已經(jīng)走過了過去10年的升值通道，現(xiàn)在處于接近均衡水平的區(qū)間。”易綱委員認(rèn)為，近年來人民幣匯率走勢(shì)在全球貨幣中表現(xiàn)較強(qiáng)，雖然人民幣對(duì)美元貶值，但貶值幅度不大，人民幣對(duì)歐元、日元以及金磚五國(guó)的貨幣都是升值的。此外，我國(guó)GDP增長(zhǎng)依然較快，前景被看好，在人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快的背景下，其他國(guó)家對(duì)人民幣也有一定需求?？傮w來看，易綱委員認(rèn)為，人民幣匯率彈性增長(zhǎng)，更加市場(chǎng)化，人民幣匯率的上下波動(dòng)是新常態(tài)，是完全正常的。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者張 雙 喬金亮 陳果靜 何 川）