面對(duì)空前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)廣泛關(guān)注。盡管增速略有放緩，但仍處于“合理的增長(zhǎng)區(qū)間”，為中國(guó)制度改革與創(chuàng)新騰出空間；高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向中高端演化；一系列改革舉措點(diǎn)燃了大眾創(chuàng)業(yè)的激情，激發(fā)了市場(chǎng)活力；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；質(zhì)量型、差異化競(jìng)爭(zhēng)逐步代替過去的數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，資源配置效率顯著提升；市場(chǎng)環(huán)境的改善和對(duì)外開放力度的加大吸引了更多外資……新常態(tài)下的新趨勢(shì)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含了更高的含金量，這也讓各界人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心和期待。

速度下臺(tái)階 質(zhì)量上臺(tái)階

《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值63.64萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%。對(duì)此，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授雷家骕分析指出，去年經(jīng)濟(jì)增速的確略有放緩，但并沒有“掉擋失速”，而是蘊(yùn)含著更高的含金量。

何為“更高的含金量”？雷家骕說，去年7.4%的增速所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量已達(dá)到8000億美元左右，相當(dāng)于我國(guó)上世紀(jì)90年代中期全年GDP總值。同時(shí)，就業(yè)在經(jīng)濟(jì)放緩的情況下不減反增，主要效益指標(biāo)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)的基本面沒有改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，本身并不重要，關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。”雷家骕說，“需要通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適當(dāng)減速和換擋，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)遇和空間。在轉(zhuǎn)型過程中，利用相關(guān)調(diào)控手段，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、防止短期過快下滑是必要的，但應(yīng)堅(jiān)持速度服從質(zhì)量的原則。”

長(zhǎng)期致力于技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的雷家骕表示，除了“三期疊加”的大背景，還有一個(gè)重要背景應(yīng)引起足夠重視，那就是我國(guó)正處在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。恰當(dāng)把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的“換擋、轉(zhuǎn)型”的機(jī)遇，就能更多地看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)美好的未來。

雷家骕認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)中提升質(zhì)量，關(guān)鍵是把當(dāng)前投資的重點(diǎn)放在“改造與創(chuàng)新”上。“在原始性創(chuàng)新方面，要為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)培育更具耐力的原始動(dòng)力。在主要產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)改造方面，要保證我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家同步轉(zhuǎn)變。”他說，目前，我國(guó)在家電業(yè)等基于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕。但在生物工程等許多基于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然很大，這與投資不足有很大關(guān)系。

“處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系，力爭(zhēng)速度下臺(tái)階的同時(shí)，質(zhì)量上臺(tái)階。”雷家骕希望今年兩會(huì)在加大科技創(chuàng)新投入方面形成更廣泛共識(shí)，在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中找到發(fā)展良策。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者曹紅艷）

激發(fā)科技的巨大潛能

“科技創(chuàng)新，投入為要。只有按照國(guó)家重大部署，將政策支持、資金投入、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革等因素?cái)Q成一股勁，才能全速發(fā)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)引擎。”北京電動(dòng)車輛協(xié)同創(chuàng)新中心副主任王震坡說。短短半年時(shí)間，該中心已形成以需求為導(dǎo)向，從電機(jī)、電池、電控研發(fā)到系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的“鏈?zhǔn)铰?lián)合”模式，充分發(fā)揮了支撐重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的作用。

過去的一年，我國(guó)科技體制改革舉措密集推出：國(guó)務(wù)院部署科研項(xiàng)目資金管理改革，中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案邁出重大步伐，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放……這些舉措都推動(dòng)了我國(guó)科技創(chuàng)新不斷向縱深發(fā)展。“不僅從國(guó)家層面首次對(duì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新作出部署，激勵(lì)機(jī)制也有了重大突破。”王震坡說，原有的科研體制限制了研究經(jīng)費(fèi)的使用范圍，如今創(chuàng)新中心可自行制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，讓創(chuàng)新者獲得應(yīng)有的智力回報(bào)，極大地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力。“創(chuàng)新中心圍繞相關(guān)領(lǐng)域，開展了電動(dòng)車輛基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破了電動(dòng)車輛產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的瓶頸技術(shù)，不僅形成了相關(guān)專利鏈和專利群，更切實(shí)降低了車輛生產(chǎn)成本。”王震坡說。

今年兩會(huì)，他對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相關(guān)政策充滿期待，“在新能源汽車領(lǐng)域，電池技術(shù)的難題亟待突破，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有待完善，要完成這些任務(wù)光靠政府投入不夠，必須要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)良性循環(huán)機(jī)制。”王震坡建議，破除科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，“要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓科技創(chuàng)新成果更多惠及民生。”

世界對(duì)中國(guó)發(fā)展充滿信心

據(jù)新華社北京3月3日電隨著全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議3日開幕和十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議5日召開，中國(guó)進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。一些海外人士認(rèn)為，今年兩會(huì)將討論的改革與發(fā)展戰(zhàn)略舉措，不僅將確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

阿根廷“管理與適應(yīng)”咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬蒂亞斯·卡魯加蒂說，中國(guó)正致力于可持續(xù)和更加公平的增長(zhǎng)。長(zhǎng)期來看，中國(guó)增長(zhǎng)趨勢(shì)并未改變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力將會(huì)得到又一次巨大釋放。

英國(guó)48家集團(tuán)俱樂部主席、倫敦出口公司主席斯蒂芬·佩里指出，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的中國(guó)更重視可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、合理而普惠的生活水平，并采取措施扶持弱勢(shì)群體，“中國(guó)的改革一定能取得成功”。

法中協(xié)會(huì)主席雅克·溫明登表示，中國(guó)正在通過深化改革解決發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，“中國(guó)今天的改革走在一條非常好的道路上。我繼續(xù)對(duì)中國(guó)改革滿懷信心”。

巴西利亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院終身教授阿熱米羅·普羅科皮奧說，如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式正在由外向型向啟動(dòng)內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等內(nèi)部發(fā)展轉(zhuǎn)移。中國(guó)擁有廣闊國(guó)土和13億多人口，轉(zhuǎn)而開發(fā)其內(nèi)部市場(chǎng)是“極其正確的選擇”，它不僅能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也將提高民眾的生活質(zhì)量。

美國(guó)華盛頓智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副會(huì)長(zhǎng)道格拉斯·帕爾說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須從投資驅(qū)動(dòng)型向內(nèi)需或服務(wù)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變將是艱難的，但這將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具可持續(xù)性。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)安德烈·奧斯特洛夫斯基說，中國(guó)已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)從速度轉(zhuǎn)移到質(zhì)量，以是否能夠提高社會(huì)民生和改善人民生活水平為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域加大政府投入和政策傾斜，社會(huì)保障制度、醫(yī)療保障制度不斷完善，教育資源優(yōu)化與平均分配水平也在不斷提高。

專事研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的悉尼大學(xué)商學(xué)院教授漢斯·亨德里希克說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中國(guó)的貿(mào)易伙伴帶來了紅利，中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品幫助許多國(guó)家的人提高了生活水平。下一步中國(guó)可以對(duì)全球的服務(wù)業(yè)，包括金融、IT、商業(yè)服務(wù)、娛樂業(yè)等行業(yè)作出貢獻(xiàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者謝 慧）

簡(jiǎn)政放權(quán)吹皺市場(chǎng)“活水”

2014年11月底，天津?yàn)I海新區(qū)將109枚作廢的審批公章送往國(guó)家博物館，永久封存。這109枚公章上所附帶的216項(xiàng)行政審批權(quán)力，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)濃縮在了1枚公章上面。

從“109”到“1”，凸顯了當(dāng)?shù)卣?jiǎn)政放權(quán)的決心和毅力。濱海新區(qū)的百姓和創(chuàng)業(yè)投資者所辦理的事項(xiàng)從申報(bào)到審批時(shí)間由一個(gè)月縮至短短一天。

“這是國(guó)務(wù)院強(qiáng)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的一個(gè)縮影。去年全年，國(guó)務(wù)院分3批取消下放行政審批事項(xiàng)247項(xiàng)，完成了2014年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出的今年再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上的任務(wù)。其中，關(guān)系到投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的有160多項(xiàng)，涉及社會(huì)組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有70多項(xiàng)。”中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授王滿傳掌握的數(shù)據(jù)非常翔實(shí)。

王滿傳是國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)第三方評(píng)估人，他對(duì)國(guó)務(wù)院主導(dǎo)的簡(jiǎn)政放權(quán)工作給出大大的“點(diǎn)贊”：“從數(shù)量上看超過了預(yù)期，從時(shí)間看又大大提前！尤其是去年的簡(jiǎn)政放權(quán)工作在重點(diǎn)領(lǐng)域有了新的突破，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力！”

王滿傳舉例說，自去年實(shí)行工商登記制度改革以來，各地新增市場(chǎng)主體出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，說明這項(xiàng)改革對(duì)于老百姓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)產(chǎn)生了很大影響，改革釋放的紅利逐步顯現(xiàn)。這項(xiàng)前所未有的改革一定會(huì)繼續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。

“成績(jī)固然是可喜的，但更多地還是要看到問題。今后簡(jiǎn)政放權(quán)更要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)克難，不斷向深度和廣度進(jìn)軍！”王滿傳表示，2015年要繼續(xù)取消下放一批制約發(fā)展、含金量高的審批事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)審批前置中介服務(wù)進(jìn)行清理規(guī)范，在解決審批難問題上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，尤其是要嚴(yán)格審批事項(xiàng)“清單管理”，非經(jīng)規(guī)定程序，任何部門不得在清單之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項(xiàng)。“這一點(diǎn)非常重要，也是2015年重點(diǎn)工作之一。”

中國(guó)市場(chǎng)大有可為

本報(bào)記者 禹 洋

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整正在改變中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境，依靠廉價(jià)資源博取利潤(rùn)的粗放型增長(zhǎng)企業(yè)將被淘汰，由市場(chǎng)主導(dǎo)的消費(fèi)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。”談到中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，埃森哲戰(zhàn)略咨詢大中華區(qū)總裁路易斯·辛尼加信心滿滿。

路易斯3年前從歐洲來到中國(guó)工作，他發(fā)現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)大有可為，“中國(guó)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的思路非常明確，加上民眾消費(fèi)能力的不斷提升，中國(guó)市場(chǎng)的潛力可謂‘不可限量’。”聯(lián)合國(guó)《全球投資趨勢(shì)報(bào)告》顯示，在全球外商投資規(guī)模整體下降的大背景下，中國(guó)逆勢(shì)而上，成為全球外商直接投資第一大目的地國(guó)。

從改革開放之初的“超國(guó)民待遇”，到如今的“抓住中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)”，外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的“興奮點(diǎn)”正從加工貿(mào)易和出口代工廠向中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。中國(guó)政府的一系列改革措施給了外資企業(yè)更大的舞臺(tái)，讓他們可以安心深耕中國(guó)市場(chǎng)。

在路易斯看來，如今的中國(guó)市場(chǎng)更加誘人。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷改革換擋減速的同時(shí)并未“急剎車”，這給外資企業(yè)吃了一顆定心丸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保，也讓外企搭上了從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的順風(fēng)車。他覺得，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的崛起，給面臨產(chǎn)能過剩的中國(guó)本土企業(yè)和外資企業(yè)都提供了新的增長(zhǎng)路徑。由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，未來將成為中國(guó)商業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

“我們的客戶中，零售和消費(fèi)品行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)感受到了新技術(shù)帶來的沖擊，這促使他們放棄粗放型業(yè)務(wù)，借助數(shù)字技術(shù)不斷推出新服務(wù)。”路易斯說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是如何用新的產(chǎn)業(yè)和新的服務(wù)逐步替代落后產(chǎn)能，破除制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的障礙。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者朱 磊）

抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向中高端演進(jìn)，這為廣大企業(yè)創(chuàng)造了潛力巨大的發(fā)展新空間。桑德環(huán)境是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)之一，也是我國(guó)A股市場(chǎng)唯一一家主營(yíng)業(yè)務(wù)為固廢處理與處置的上市公司，董事會(huì)秘書馬勒思告訴記者，企業(yè)要邁向中高端，必須以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，“其實(shí)，無論是對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還是新能源、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都必須掌握中高端核心技術(shù)，不斷加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)應(yīng)用。”

前些年，我國(guó)環(huán)保企業(yè)大多以投資為主導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新并沒有引起足夠重視。近年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，技術(shù)研發(fā)作用日益凸顯。桑德環(huán)境的發(fā)展歷程也印證了這一點(diǎn)。馬勒思舉例說，“污泥脫水是污水處理過程中的一個(gè)難題。我們利用電滲透原理，自主研發(fā)了污泥脫水設(shè)備。原來污泥處理方法都是將細(xì)胞壁中的水分?jǐn)D壓，現(xiàn)在公司利用電的正負(fù)極，把細(xì)胞核中的水分?jǐn)D壓出來，不但可以合理有效地降低污泥的含水率，也更便于運(yùn)輸。”

產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要逐步提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，由價(jià)值鏈的低端向中高端提升，從成本、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。馬勒思認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)向中高端升級(jí)，既要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也應(yīng)注重新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正向綜合化、規(guī)模化方向發(fā)展，水務(wù)、固廢等領(lǐng)域相互滲透，環(huán)保企業(yè)應(yīng)把握好市場(chǎng)機(jī)遇。

“過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之后，增長(zhǎng)動(dòng)力更多來自產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年兩會(huì)，我希望能聽到代表委員們對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的更多建議。”馬勒思說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者溫濟(jì)聰）