開啟東北亞合作新局面

——李克強(qiáng)總理訪問韓國并出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前瞻

新華網(wǎng)北京１０月２６日電（記者吳夏 尚軍）一衣帶水，隔海相望。國務(wù)院總理李克強(qiáng)將于１０月３１日至１１月２日對(duì)韓國進(jìn)行正式訪問并出席在首爾舉行的第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

這是李克強(qiáng)就任總理以來首次訪問韓國，也是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議中斷３年后重啟。此訪不僅將夯實(shí)中韓雙邊關(guān)系，還將開啟東北亞乃至東亞區(qū)域合作新局面。

領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟　東北亞合作迎來轉(zhuǎn)機(jī)

中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是推動(dòng)?xùn)|北亞合作的重要平臺(tái)。這一機(jī)制脫胎于東盟與中日韓（１０＋３）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，２００８年１２月首次單獨(dú)舉行，先后舉行了五次會(huì)晤。

然而，在２０１２年５月于北京舉行的第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后，這項(xiàng)定期會(huì)議機(jī)制一直中斷。這主要是因?yàn)槿毡菊挠覂A化導(dǎo)致中日、韓日關(guān)系出現(xiàn)了問題。

“這主要是日方的原因造成的，并不是我們想中斷，”中國社科院日本研究所副所長楊伯江說?！爸袊恼呤且回灥?，希望與日方建立長期平穩(wěn)健康發(fā)展的合作關(guān)系?！?/p>

在外交學(xué)院教授周永生看來，“中斷的原因毫無疑問是日本在釣魚島問題和歷史問題上挑戰(zhàn)中國和韓國的底線”。

去年ｌ１月中國舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議（ＡＰＥＣ）前夕，中日就處理和改善關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識(shí)。之后，中日關(guān)系趨向緩和。韓日關(guān)系也逐漸回暖。東道主韓國為重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議積極斡旋。

韓國總統(tǒng)樸槿惠在去年東盟與中日韓（１０＋３）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表達(dá)了重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的意愿。今年９月初，樸槿惠來華出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利７０周年紀(jì)念活動(dòng)，繼續(xù)爭取中方的支持。

此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟，標(biāo)志著中日韓三國合作重回正軌。周永生認(rèn)為，中日韓三邊關(guān)系從去年ＡＰＥＣ會(huì)議開始逐步好轉(zhuǎn)，到現(xiàn)在正走向正軌，“中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是一個(gè)決定性的標(biāo)志”。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤表示，雖然會(huì)議重啟并不等于問題已經(jīng)解決，但說明各方都有改善關(guān)系、管控分歧的意愿。高層會(huì)晤所創(chuàng)造的良好氛圍本身也會(huì)約束各方行為，并帶來各個(gè)層級(jí)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)改善三方關(guān)系、促進(jìn)東北亞和平穩(wěn)定起到積極作用。

政經(jīng)雙輪驅(qū)動(dòng)　共建亞洲命運(yùn)共同體

時(shí)隔３年之后，此次重啟中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將有助于增進(jìn)三國政治互信，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。

預(yù)計(jì)本次會(huì)議將討論中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，有望在核電、高鐵、工程機(jī)械等領(lǐng)域商討如何加強(qiáng)產(chǎn)能合作、共同開拓第四方市場，并在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)合作等方面取得成果。

中日韓同為全球重要經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)超過１６萬億美元，占世界２０％以上。三國對(duì)外貿(mào)易額近７萬億美元，占全球貿(mào)易額的２０％以上。“所以中日韓合作不僅對(duì)自身，更重要的是對(duì)整個(gè)亞洲、亞太合作都有重要影響，”外交學(xué)院副院長江瑞平說。

毫無疑問，中日韓是東亞區(qū)域合作的重要組成部分。專家認(rèn)為，中日韓攜手并進(jìn)對(duì)推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化具有關(guān)鍵意義，也為東亞合作提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

“中日韓占東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的９０％，在東亞地區(qū)起到龍頭作用，”阮宗澤說?！爸貑㈩I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議必然會(huì)推動(dòng)三方就東亞區(qū)域合作邁出更大的步伐。”

楊伯江認(rèn)為，三國產(chǎn)業(yè)合作不僅會(huì)在技術(shù)層面上推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作，也會(huì)從氣氛上營造和諧合作的地區(qū)環(huán)境，有助于地區(qū)緩和與和解。

不過，中日韓三國合作要長期穩(wěn)定發(fā)展下去，不能政冷經(jīng)熱，必須政治經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)。楊伯江指出，三國合作未來順利進(jìn)行需要穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)。只要日方不再堅(jiān)持錯(cuò)誤觀點(diǎn)，中日韓三邊機(jī)制就能夠穩(wěn)定地發(fā)展下去。

本次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議結(jié)束后，三方有望就農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、環(huán)境等領(lǐng)域合作發(fā)表聯(lián)合聲明，同時(shí)也會(huì)就歷史問題作出表態(tài)。

深化務(wù)實(shí)合作　中韓關(guān)系更上一層樓

相比開始回穩(wěn)的中日、韓日關(guān)系，中韓關(guān)系目前處于歷史最好時(shí)期。自樸槿惠總統(tǒng)上任以來，中韓關(guān)系發(fā)展強(qiáng)勁。包括最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的兩國高層往來頻繁，兩國已簽署自貿(mào)協(xié)定，經(jīng)貿(mào)合作連年遞增，民間交流不斷擴(kuò)大，人員往來２０１４年已突破１０００萬人次。

去年７月，習(xí)近平主席在對(duì)韓國進(jìn)行走親戚式訪問時(shí)提出，中韓要做實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、致力地區(qū)和平、攜手振興亞洲、促進(jìn)世界繁榮的“四個(gè)伙伴”。今年６月，全國人大常委會(huì)委員長張德江不顧韓國暴發(fā)中東呼吸綜合征疫情，對(duì)韓國進(jìn)行正式友好訪問。樸槿惠總統(tǒng)曾于２０１３年６月訪問中國。今年９月，她再次來華出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利７０周年紀(jì)念活動(dòng)。

李克強(qiáng)總理此次訪問韓國，有望進(jìn)一步鞏固兩國各方面的良好發(fā)展勢頭，落實(shí)已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，繼續(xù)推進(jìn)雙方務(wù)實(shí)合作。

專家認(rèn)為，此訪同時(shí)也將提升中韓之間的互信水平。阮宗澤指出，面對(duì)美國的干擾和擔(dān)憂，中韓領(lǐng)導(dǎo)人的交往是透明的。

“經(jīng)貿(mào)合作是中韓雙邊關(guān)系發(fā)展的亮點(diǎn)和強(qiáng)勢環(huán)節(jié)，”阮宗澤說。李克強(qiáng)總理此次韓國之行，將推動(dòng)今年６月正式簽署的中韓自貿(mào)協(xié)定年內(nèi)生效，并就搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、開展產(chǎn)能臺(tái)作、共同開拓海外第三方市場達(dá)成協(xié)議。

江瑞平指出，中韓關(guān)系積極快速發(fā)展、在高層次上良性互動(dòng)對(duì)促成中日韓合作乃至整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)合作會(huì)產(chǎn)生積極的示范、引領(lǐng)作用。“應(yīng)該說它具有重要的階段性意義。”