文/中國青年報·中青在線記者 傅曉羚 圖/中國青年報·中青在線記者 仵楠

編者按：位于湖南省西南邊陲的懷化市通道侗族自治縣，曾經(jīng)是紅軍長征期間“通道轉(zhuǎn)兵”的發(fā)生地。1934年12月12日，中央紅軍在此召開“通道會議”，調(diào)整了行軍路線，于危難之際挽救了中央紅軍，實現(xiàn)了歷史的偉大轉(zhuǎn)折。通道縣也因而成為“自此處處有通道”的“好運之城”。在紅軍長征勝利80周年來臨之際，這片紅色圣土又一次熱鬧起來。

“長征路上奔小康”網(wǎng)絡(luò)媒體‘走轉(zhuǎn)改’湖南站啟動儀式現(xiàn)場 圖/中國青年報·中青在線記者 仵楠

8月30日上午，由中央網(wǎng)信辦主辦的“長征路上奔小康，網(wǎng)絡(luò)媒體‘走轉(zhuǎn)改’”大型主題采訪活動在湖南站正式啟動并奔赴第一個目的地：通道縣。據(jù)悉，湖南是長征路上接棒江西站的第二個地點，媒體采訪團在接下來的幾天內(nèi)還將探訪桑植縣劉家坪紅二、六軍團長征出發(fā)地，賀龍故居等歷史遺跡，并前往鳳凰縣菖蒲塘村，湘西花桓縣十八洞村等地，感悟革命老區(qū)沿線的社會發(fā)展新成果。

“湖南在長征中具有舉足輕重的重要地位，湖南人身上體現(xiàn)著‘吃的苦、霸得蠻、耐得煩’的湖湘精神”，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局副局長劉沖在湖南站的啟動儀式上發(fā)言表示，偉大的事業(yè)離不開英雄的三湘人民，他們參與譜寫了一曲不能忘記的長征史詩，激勵著一輩輩中國人勇往直前。

近幾年，這片人文侗鄉(xiāng)繼承著紅色圣土哺育的長征精神，正通過精準扶貧的政策不斷推動經(jīng)濟發(fā)展，全村脫貧攻堅的成效日益顯著。

扶貧對象定位：追求“精準精準再精準”

記者從懷化市通道縣政府處了解到，一直以來，該縣將精準脫貧作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會的德政工程來抓，舉全縣之力推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧。這場“扶貧攻堅戰(zhàn)”還要從扶貧對象的精準化來談起。

2015年，懷化在全市推廣了以“一看五評”的方法來識別扶貧對象。其中，“一看”指的是看家庭年人均可支配收入；“五評”分別為：評住房條件、評生產(chǎn)資料、評勞動能力、評教育程度、評身體狀況。懷化市委、市政府的有關(guān)負責人告訴記者，在結(jié)合“一進二訪”的活動中，懷化市組織的13個復核組共清理不符合條件對象75811人，并將38571人重新納入貧困人口中，全市貧困村識別準確率達100%，貧困人口識別準確率達99.61%，這一舉措為精準扶貧打下了堅實的基礎(chǔ)。

打造“三支隊伍”，將扶貧主力調(diào)優(yōu)配強

“針對目前3萬多的貧困人口，我們打造了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村黨支部書記和村主任、致富帶頭人所組成的‘三支隊伍’，實事求是地為貧困對象提供具體的幫扶措施”，通道縣委書記印宇鷹告訴記者，為了實現(xiàn)精準扶貧，精準識貧，通道縣正著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障民生，通過各村的領(lǐng)導班子、致富能人的帶頭，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如今，“三支隊伍”已經(jīng)成為了當?shù)鼐珳史鲐毜闹匾?lián)動力。

扶貧主力的造就離不開完善的體制，而通道縣的扶貧經(jīng)歷可以作為懷化市精準扶貧的縮影。據(jù)懷化市扶貧辦的資料顯示，懷化市還對市縣鄉(xiāng)三級扶貧機構(gòu)的性質(zhì)、職能、編制和人員經(jīng)費使用都作出了明確的規(guī)定，2015年，該辦的編制就從9個增加到了20個，并增設(shè)了相應的科室，通過對“一把手”的調(diào)優(yōu)配強，扶貧辦的領(lǐng)導班子也得以強化，靈活化，為帶領(lǐng)當?shù)孛癖娭赂?，探索出了一條有效的致富機制。

以旅游為龍頭，探索“四跟四走”新路子

如何能讓扶貧能夠真正地“扶到點兒上，扶到根兒上”？懷化市基于當?shù)貙嶋H和特色，探索出了差異化扶持方針，其最為典型的莫過于“四跟四走”的新路子：即通過“資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)扶貧，推動實施了2485個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋貧困人口78.8萬人次。

以通道縣為例，“我們目前已經(jīng)形成以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，統(tǒng)領(lǐng)各類行業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，通過實現(xiàn)‘侗寨景點化’等措施帶動居民脫貧致富”，通道縣委書記印宇鷹在接受記者采訪時發(fā)出了這樣的感嘆，近幾年，通道的發(fā)展讓許多從寨子里搬出去的年輕人愿意回到侗寨創(chuàng)業(yè)。對他們而言，每個月來自家鄉(xiāng)農(nóng)家樂、當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和工藝品的生產(chǎn)銷售等收入都能較以往增加1800多元。2015年，懷化全市的旅游總收入實現(xiàn)了28.3%的增長。

旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展得益于不斷完善的交通公路網(wǎng)，便捷的公路在推動旅游產(chǎn)業(yè)的同時，也為沿線村民的工作生活提供了便利，懷通高速洪江服務區(qū)便是其中之一?！耙郧拔壹抑饕氖杖雭碓粗饕糠N植業(yè)和外出打工，收入不高，自己照顧孩子也不方便”，明亮村村民張莉告訴記者，服務區(qū)開通后，她每天只需步行十幾分鐘便可回家，吃住不愁，還多出了千元的收入。如今，她所在的洪江服務區(qū)已于2015年被評為全國優(yōu)秀服務區(qū)，接待者各地往來湖南的來賓。

目前，懷化已經(jīng)形成了現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為連接東西南北各大城市的交通樞紐。未來，種種新探索和扶貧新通道，都將繼續(xù)為懷化的經(jīng)濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。