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“革命老區(qū)脫貧攻堅在行動”系列報道(之八):精準扶貧主打“量身定做”牌

作者:劉夢雨 來源:中國改革報
2016-08-18 11:42:11

“革命老區(qū)脫貧攻堅在行動”系列報道(之八):

精準扶貧主打“量身定做”牌

山西省壺關縣采取整村推進、金融幫扶、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧等方式走出一條扶貧新路

壺關縣,位于山西省東南部,是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,也是國家扶貧開發(fā)重點縣。近年來,壺關縣積極實施精準扶貧,大力推進“四個一批”扶貧攻堅行動計劃,開創(chuàng)了全縣精準脫貧、增收富民新局面。整村推進惠澤千村,金融幫扶帶動萬民,結(jié)對幫扶溫暖民心,產(chǎn)業(yè)扶貧助拔窮根……扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)在一幕幕地上演。

易地搬遷“育”出新生活

舒適溫馨的臥室內(nèi)擺放著新式的衣柜,干凈明亮的客廳里沙發(fā)、茶幾、電視等一應俱全,這就是已經(jīng)搬遷入住至集店鄉(xiāng)嶺東新村70多歲老人趙文亮的新家。

兩年前,趙文亮和舊村其他317戶農(nóng)民一起搬下山,遷到孩子上學、出門打工、看病就醫(yī)等都比以前方便許多的嶺東新村。而嶺東村易地搬遷的成功范例,僅僅是壺關縣實施精準扶貧的一個縮影。

截至目前,壺關縣累計投入財政扶貧資金10,988萬元,累計搬遷山區(qū)群眾6535戶20,578人,涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個行政村536個自然村,建成移民安置小區(qū)72個,完成了5個行政村整體搬遷。

據(jù)介紹,今后3年,壺關縣將繼續(xù)按照“五個結(jié)合抓移民,六種模式搞搬遷”,對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困村3600多戶12,000多人實施移民搬遷。

特色種養(yǎng)“扶”出小康路

找準“窮根子”,開對“藥方子”。近年來,壺關縣采取政策推動、示范帶動、龍頭牽動等措施,形成了以旱地西紅柿種植、食用菌種植、干果經(jīng)濟林、生豬養(yǎng)殖等為主的特色主導產(chǎn)業(yè)。目前,壺關縣已形成50多個“一村一品”旱地西紅柿種植專業(yè)村;建成食用菌大棚1400余棟,每棟食用菌大棚年均純收入近4萬元。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,資金是關鍵。壺關縣充分發(fā)揮財政扶貧資金的撬動、引導作用,創(chuàng)新運行體制,積極促進金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧有機結(jié)合,形成政府引導、市場運作、金融參與的扶貧政策,精準幫扶貧困戶“造血”。

“我原來種了60多畝西紅柿,發(fā)展形勢不錯,想再多種點,可資金不足。后來,我從縣農(nóng)商銀行貸了25萬元,又流轉(zhuǎn)了40多畝地,開始種西紅柿、蘿卜。”正在大棚里忙活的店上鎮(zhèn)瓜掌村村民韓秀兵對未來充滿信心。

像這樣政府大力協(xié)調(diào)、金融機構(gòu)積極參與、群眾大范圍受益的金融貸款項目,在壺關縣并不罕見。據(jù)了解,截至今年7月,壺關縣共發(fā)放小額貸款5075.74萬元,涉及農(nóng)戶495戶、企業(yè)和合作社5家,其中“富民貸”發(fā)放718.89萬元,涉及貧困農(nóng)戶168戶;“強農(nóng)貸”發(fā)放2406.85萬元,涉及農(nóng)戶327戶;企業(yè)和合作社貸款1950萬元。同時,積極實施小額信貸和貸款貼息等項目,幫助貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,每年可穩(wěn)定脫貧500多戶2000多人,為農(nóng)戶增收致富奠定了扎實的經(jīng)濟基礎。

結(jié)對幫扶“聯(lián)”出新氣象

“沒有省旅游局和市檢察院這么多年的支持和幫扶,大河村不會發(fā)展到現(xiàn)在這么好。”大河村村支部書記王文周道出了本村發(fā)展旅游這些年發(fā)生變化的緣由。

大河村的變化是省、市駐壺扶貧工作隊幫扶多年取得成效的其中一例。多年來,省、市各扶貧工作隊以機關定點扶貧為工作重點,以增加農(nóng)民收入為核心,不斷加大資金投入力度,全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,進一步開創(chuàng)了壺關機關定點幫扶工作新局面。落實資金1億多元,幫助解決了壺關縣農(nóng)村危房改造、肉雞養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、人畜飲水、沼氣等項目工程順利實施,農(nóng)村基礎設施條件不斷改善。

據(jù)了解,今年,壺關縣繼續(xù)建立“瞄準機制”,積極發(fā)動機關和企事業(yè)單位干部職工結(jié)對幫扶貧困戶,形成“一對一、一對多”幫扶關系,做到“一戶一策一干部”精準幫扶。駐村包村每名黨員干部幫扶貧困戶10戶~30戶不等,每年預算資金約750萬元,可脫貧3000戶10,000人左右。

文化扶貧“走”出新路徑

鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設文化站,村村建有文化大院,戶戶都有文化人……壺關縣委、縣政府立足實際,采取引資、融資、資源整合等形式,在全縣范圍建成了功能齊全、規(guī)劃科學、布局合理、便捷有效的精神文化服務網(wǎng)絡體系,讓全縣人民群眾平等均衡地享受文化成果。

依托豐富的旅游資源,壺關縣與山西電視臺合作引進“沖關大峽谷”節(jié)目,連續(xù)合作三年,吸引了省內(nèi)外游客前來觀光、參與節(jié)目。

宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,壺關縣積極引導貧困村充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,分類施策、因村施策,主打扶貧“量身定做”牌,為農(nóng)民栽下了“搖錢樹”。僅鄉(xiāng)村旅游一項,壺關縣每年投入300萬元,在太行山大峽谷旅游區(qū)交通沿線的貧困村,發(fā)展農(nóng)家客棧80家、農(nóng)家超市100家、“農(nóng)家樂”餐館100家,帶動了貧困戶穩(wěn)定增收。

文化唱旅游戲,旅游搭文化臺,使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),拉動經(jīng)濟增長的新亮點,走出了一條特色文化旅游發(fā)展新路子。

從“輸血”到“造血”,從“取水漫灌”到“精準滴灌”,壺關在精準扶貧的道路上走得愈加堅定。

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