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【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】“扶貧100”創(chuàng)出精準(zhǔn)扶貧新模式

作者:邵生余
2016-08-17 17:45:35

通過手機(jī)支付寶,江鵬收到了3000元助學(xué)金,開始了他的大學(xué)夢(mèng)。來源:北京晚報(bào)

12日上午,江蘇省宿遷市泗洪縣金鎖鎮(zhèn)韓灣村小伙子江鵬發(fā)現(xiàn),自己的支付寶賬戶到賬3000元現(xiàn)金。這時(shí),他緊鎖的眉頭稍稍有所舒展。

江鵬今年高三應(yīng)屆畢業(yè),這些天經(jīng)歷了開心與愁苦的情緒大切換。7月28日,他喜獲上海師大音樂專業(yè)錄取通知書,但當(dāng)看到一年1萬元學(xué)費(fèi)時(shí),又仿佛被當(dāng)頭澆了盆冷水。他家經(jīng)濟(jì)狀況本來就不好,就靠父親江永勝耕種4.8畝地和打工每月三四千元收入,春節(jié)后父親一場(chǎng)大病做了脾臟切除手術(shù),2萬多元醫(yī)藥費(fèi)幾乎花光了家里的積蓄,而且父親不能再像過去那樣辛勞。江鵬美好的大學(xué)夢(mèng)蒙上了陰影。

就在全家一籌莫展的時(shí)候,江永勝想起前不久收到的《組合保險(xiǎn)通知書》,其中有個(gè)項(xiàng)目是教育補(bǔ)助金。江鵬抱著試試看的心情到當(dāng)?shù)貕垭U(xiǎn)公司咨詢,當(dāng)出具相關(guān)材料后,他很快領(lǐng)到了這筆助學(xué)金。“這錢可以大大減輕父親的壓力,余下的可以通過助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等解決,我已經(jīng)在聯(lián)系勤工助學(xué)了。”他說。

給江鵬一家雪中送炭的,是江蘇省宿遷市泗洪縣7月1日開始實(shí)施的“扶貧100”商業(yè)保險(xiǎn),通過給貧困家庭人員每人每年100元保費(fèi),形成新的保障。

“這是我們縣針對(duì)13萬貧困人群采取的一項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧辦法。”江蘇省宿遷市泗洪縣委副書記朱長途解釋,在貧困人員現(xiàn)有保障基礎(chǔ)上,通過網(wǎng)上公益募捐、社會(huì)捐資和省、縣財(cái)政兜底方式,再增加一道保障。

按規(guī)定,凡初次確診身患重大疾病、考取高中以上學(xué)校、遭遇意外傷害、自然災(zāi)害造成家庭財(cái)產(chǎn)損失的,都可以得到相應(yīng)補(bǔ)償。除了考取大專、本科一次性支付3000元,考取高中支付2000元的教育補(bǔ)助金外,投保人初次患惡性腫瘤等40種重大疾病之一的一次性賠付每人1萬元,另外住院期間醫(yī)療費(fèi)用在享受正常保險(xiǎn)報(bào)銷后,再扣除預(yù)先支付的1萬元,余下醫(yī)藥費(fèi)用繼續(xù)享受補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷。意外傷害醫(yī)療費(fèi)用根據(jù)實(shí)際發(fā)生金額賠付,最高賠付每人2000元;造成殘疾的最高賠付每人2萬元。家庭財(cái)產(chǎn)因火災(zāi)等自然災(zāi)害,按實(shí)際損失程度賠付,每戶不超過1萬元。

截至8月13日,全縣“扶貧100”項(xiàng)目已賠付282例,賠款75.84萬元。

8月12日中午,記者在上塘鎮(zhèn)谷墩村兩間新的平房里看到村民李紅宇時(shí),這位35歲的農(nóng)民邊汗如雨下邊講述“扶貧100”的好處。7月13日下午,李紅宇家里因電線老化短路引發(fā)火災(zāi),主屋被燒毀。“我家里本來就沒錢,夫妻離異,上有老娘,下有個(gè)14歲的孩子,這場(chǎng)火幾乎燒掉了我的生活信心。”他說,因?yàn)橛辛诉@份“扶貧100”保險(xiǎn),帶著保單到保險(xiǎn)公司報(bào)案后,兩三天就拿到了9214元理賠款。正是用這筆錢,李紅宇把主屋重新建了起來,幾天前剛剛完工,還購置了吊扇、鞋柜等家具。

中國人壽泗洪支公司副總經(jīng)理王曉芳說,江蘇省宿遷市泗洪縣的“扶貧100”商業(yè)保險(xiǎn)由他們公司和中國人保兩家操作。7月1日以來,他們公司已受理7個(gè)貧困家庭的重大疾病理賠業(yè)務(wù),患者包括白血病、肝硬化等。

半城鎮(zhèn)穆墩島村一居民,女兒出生9個(gè)多月,診斷為先天性心臟病,妻子患精神分裂癥已出走多時(shí)。了解情況后,理賠人員迅速上門,提前支付了1萬元賠款,手術(shù)后還將按規(guī)定給予補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷。

100元扶貧,能做什么事?當(dāng)然可以送上兩桶油,或者兩袋米,或者直接給錢,但這對(duì)于大多數(shù)貧困家庭來說,只能是杯水車薪。泗洪縣委、縣政府想的是如何讓小錢發(fā)揮大作用。而送保險(xiǎn),不僅可以放大資金作用,還能養(yǎng)成農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。

“農(nóng)民最關(guān)注的是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),我們縣里種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本做到了全覆蓋,但財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)投保只有20%左右。‘扶貧100’,可以讓受益人群和周圍老百姓都看到保險(xiǎn)的重要性。”江蘇省宿遷市泗洪縣委農(nóng)工委主任朱殿華說。

目前,江蘇省宿遷市泗洪縣“扶貧100”項(xiàng)目已向兩家保險(xiǎn)公司支付保費(fèi)500萬元,其中220萬元為募集資金。到9月30日,1300萬元保費(fèi)將全部繳清。泗洪的這一政策將連續(xù)實(shí)施3年,按照每年脫貧25%目標(biāo)計(jì)算,將持續(xù)到2019年。期間實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭,仍可繼續(xù)享受兩年政策。

江蘇省宿遷市泗洪縣的這個(gè)保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目,不僅創(chuàng)意新,而且搭上了互聯(lián)網(wǎng)+,形成“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)+公益”精準(zhǔn)扶貧模式,成為國內(nèi)首創(chuàng)。朱長途說,泗洪利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村淘寶店多、支付寶用戶較普及的優(yōu)勢(shì),與螞蟻金服合作,利用支付寶平臺(tái)來推進(jìn)這項(xiàng)工作。首先是通過淘寶、支付寶線上募捐,迄今募集的220萬元善款中線上約有60萬元;同時(shí)這個(gè)項(xiàng)目所有賠付都通過支付寶實(shí)現(xiàn)。

“這樣可以進(jìn)一步提高理賠效率,一般手續(xù)辦妥賠款一分鐘內(nèi)就能到投保人的賬戶上。”王曉芳說,像助學(xué)金無需理賠員上門勘察,只要將入學(xué)通知書、身份證、支付寶賬戶網(wǎng)上傳給我們,投保人馬上就能拿到這筆資金。事實(shí)上,泗洪迄今這項(xiàng)保險(xiǎn)的受益人,都是通過支付寶拿到理賠款的。

螞蟻金服農(nóng)村金融事業(yè)部總監(jiān)黃丹楓表示,“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)+公益”扶貧鏈條的前端,資金不全由政府掏,還可以通過支付寶的公益平臺(tái)募捐,扶貧模式從政府兜底轉(zhuǎn)向公民公益。鏈條后端,被保人可隨時(shí)通過支付寶打款,區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用,未來也有望讓整個(gè)流程更加公開透明,讓每一筆善款都能被跟蹤。

中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保公益基金負(fù)責(zé)人安南表示,泗洪的做法與他們的基金異曲同工,而救助對(duì)象有互補(bǔ)性。下一步將考慮把泗洪列入基金救助范圍,重點(diǎn)關(guān)注1—16歲鄉(xiāng)村重病患兒。

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