2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會（以下簡稱峰會）期間，多家智庫聯(lián)合發(fā)布《全球人工智能治理研究報告》（以下簡稱《報告》），成為本次峰會的重要成果之一，助力全球人工智能治理烏鎮(zhèn)進程邁出新的一步。《報告》梳理了全球人工智能治理的現(xiàn)狀，總結(jié)了全球人工智能治理的十大重點議題，提出了構(gòu)建完善全球人工智能治理體系的目標宗旨、原則共識與行動進路，為全球人工智能治理凝聚共識、深化合作、取得突破做出了新的貢獻。

全球人工智能治理應(yīng)堅持以人為本、智能向善的前進方向。人工智能是人類的智慧結(jié)晶，應(yīng)當(dāng)始終堅持“以人為本”理念，倡導(dǎo)發(fā)展人工智能要以增進人類共同福祉為目標，以保障社會安全、尊重人類權(quán)益為前提，以促進人類可持續(xù)發(fā)展為動力。人工智能治理是實現(xiàn)人工智能技術(shù)和應(yīng)用走在正確道路之上的必要保障，倡導(dǎo)堅持“智能向善”的正確價值取向，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的進程中形成全球人工智能治理的共識規(guī)則與行為規(guī)范?！耙匀藶楸尽迸c“智能向善”相輔相成，引領(lǐng)人工智能始終符合并促進和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，切實做到向善而行；遵守適用的國際法，共同防范和打擊人工智能的惡意利用；尊重國家主權(quán)，確保各國有權(quán)根據(jù)國情自主選擇技術(shù)發(fā)展模式和治理方案，反對利用人工智能技術(shù)和應(yīng)用干涉他國內(nèi)政。本次峰會以“擁抱以人為本、智能向善的數(shù)字未來——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題，作為其中關(guān)鍵詞的“以人為本、智能向善”，亦是《報告》的主旨關(guān)切，表達了對人工智能更為有力支持人們走向美好未來的需求與期待。

全球人工智能治理應(yīng)堅持發(fā)展賦能、平等普惠的立足基礎(chǔ)。人工智能是人類創(chuàng)新發(fā)展的突出成果，能否抓住這一技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，能否及時掌握最新的人工智能技術(shù)并用以賦能千行百業(yè)、造福本國人民，是各國關(guān)心的重點議題，也是各國參與全球人工智能治理的重要基礎(chǔ)。在本次峰會開幕式上，來自發(fā)展中國家的多位政要紛紛表達了對獲得人工智能技術(shù)并利用其支持數(shù)字化、智能化發(fā)展的迫切需求。因此，各國無論大小、強弱，在開發(fā)和利用人工智能技術(shù)方面都應(yīng)享有平等的權(quán)利、機會、規(guī)則，國際社會需要通過促進技術(shù)和知識共享以及市場公平開放，提升公眾人工智能素養(yǎng)，減少技術(shù)壁壘，強化能力建設(shè)，縮小智能鴻溝，保障婦女和兒童數(shù)字和智能權(quán)益。而且，人工智能治理所需要解決的問題既是伴隨發(fā)展而不斷產(chǎn)生，亦要立足發(fā)展而尋求對策，用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。在算法模型上，開展研發(fā)合作，促進人工智能關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)平臺優(yōu)化升級。在先進算力上，完善全球可互操作的人工智能和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，為各國特別是發(fā)展中國家開展技術(shù)應(yīng)用和場景創(chuàng)新提供算力資源。在數(shù)據(jù)資源上，加大高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，推動全球數(shù)據(jù)跨境流動合作，攜手構(gòu)建高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上，加快人工智能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進人工智能全方位全鏈條多場景賦能實體經(jīng)濟，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，助力可持續(xù)發(fā)展。

全球人工智能治理應(yīng)堅持防范風(fēng)險、保障安全的關(guān)鍵舉措。大量事實表明，人工智能技術(shù)在為人類提供便利和效率的同時，也帶來了技術(shù)惡意利用、數(shù)據(jù)安全和隱私保護、網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容安全、損害知識產(chǎn)權(quán)等一系列安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)。全球人工智能治理對此高度關(guān)注，已發(fā)布的諸多治理成果文件普遍要求打造安全、可靠、可信、可控、公平的人工智能技術(shù)和應(yīng)用。發(fā)展與安全是一體之兩翼，驅(qū)動之雙輪。全球人工智能治理必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要充分尊重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵和推動人工智能技術(shù)創(chuàng)新，促進人工智能在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的有效應(yīng)用，又要大力強化基于風(fēng)險的治理理念，將安全意識和監(jiān)管措施貫穿人工智能發(fā)展研究、設(shè)計、開發(fā)、部署、使用、退出的全生命周期。面向構(gòu)建美好的數(shù)字未來，我們必須在已形成的共識基礎(chǔ)之上堅持敏捷治理，因應(yīng)風(fēng)險變化與安全影響，完善應(yīng)對技術(shù)與政策，實施動態(tài)精準調(diào)控防護，重點推進以下人工智能安全舉措：一是加強數(shù)據(jù)安全，依法合規(guī)收集、使用、處理數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，合作推動數(shù)據(jù)安全有序跨境流動。二是提升算法安全，在增強模型算法可解釋性、可靠性、魯棒性、公正性、抗攻擊性等的基礎(chǔ)上，致力于消除各種形式的算法偏見與模型幻覺。三是強化主體責(zé)任，推動人工智能技術(shù)開發(fā)者以及人工智能產(chǎn)品的設(shè)計者、生產(chǎn)者、運營者提升合規(guī)能力與責(zé)任意識，加強使用者安全教育。四是開展風(fēng)險評估，支持在聯(lián)合國框架下建立全球可互操作的人工智能安全風(fēng)險評估框架、標準和治理體系，嚴厲打擊濫用人工智能的犯罪行為。

全球人工智能治理應(yīng)堅持多邊參與、多方參與的合作機制。隨著人工智能技術(shù)的不斷創(chuàng)新突破與深化融合應(yīng)用，其治理也提上議事日程并取得諸多進展。當(dāng)前，多邊治理進程是全球人工智能治理的主要渠道，是推動國際社會在人工智能相關(guān)領(lǐng)域達成普遍共識的關(guān)鍵。同時，政府與政府間國際組織也與其他各利益相關(guān)方合作，發(fā)揮不同主體在治理中的作用。為更好推進全球人工智能治理，一方面，國際社會應(yīng)加強能力建設(shè)國際合作，發(fā)揮聯(lián)合國機制性協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用，開展人工智能領(lǐng)域南北合作、南南合作和三方合作，共同落實聯(lián)合國未來峰會成果；同時，提升發(fā)展中國家的代表性、參與度和話語權(quán)，反對構(gòu)建排他性組織、惡意阻撓他國技術(shù)發(fā)展的行為；并在普遍參與的基礎(chǔ)上，就人工智能全球治理規(guī)則達成國際協(xié)議。另一方面，國際社會需完善全球治理機制，堅持聯(lián)合國主渠道、踐行真正的多邊主義，各國政府應(yīng)積極參與人工智能全球治理，遵守相關(guān)的國際法和國際規(guī)范，主要大國應(yīng)增強政治互信和合作意愿，建立對話溝通機制，合理管控人工智能領(lǐng)域的競爭。國際組織、企業(yè)、研究機構(gòu)、社會組織和個人等各方主體應(yīng)積極發(fā)揮與自身角色相匹配的作用，加強互動，參與人工智能治理體系的構(gòu)建和實施。此外，在全球人工智能治理體系內(nèi)，應(yīng)逐步推動形成和完善議題共商、規(guī)則共建、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制。本次峰會在主題、議程、成果等方面均將人工智能作為重點，正是踐行《全球人工智能治理倡議》，推動全球人工智能治理體系建設(shè)的一次盛舉?！秷蟾妗吩诜鍟陂g發(fā)布適逢其時，亦從智庫的角度為全球人工智能治理做出了中國貢獻。

（作者：劉越 中國信息通信研究院安全研究所副所長、正高級工程師）