2024年10月14日，中國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心、計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和360數(shù)字安全集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布了題為《伏特臺(tái)風(fēng)——美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)和納稅人的合謀欺詐行動(dòng)》的最新報(bào)告。這一報(bào)告基于大量數(shù)據(jù)和實(shí)證研究，揭示了美國(guó)政府機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)及其背后的復(fù)雜動(dòng)機(jī)。2023年，美國(guó)指控中國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的“伏特臺(tái)風(fēng)”事件，實(shí)際上，這是美國(guó)利用其在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)其他國(guó)家頻繁進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和虛假敘事，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全秩序。美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)通過(guò)誤導(dǎo)性的溯源歸因分析工具，如“大理石”工具包，實(shí)施了所謂的“假旗行動(dòng)”，這使得美國(guó)能夠掩蓋其惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊的真實(shí)身份，并將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家。這些活動(dòng)不僅對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成威脅，還嚴(yán)重違反相關(guān)國(guó)際法。

《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條第1款，所有國(guó)家都被視為平等的主權(quán)國(guó)家，這一原則同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)盜竊，還是對(duì)信息系統(tǒng)的操控，均可能侵犯他國(guó)的主權(quán)，構(gòu)成國(guó)際法上的侵權(quán)行為。這意味著任何國(guó)家不得在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)對(duì)他國(guó)實(shí)施侵犯行為。

令人匪夷所思的是，美國(guó)的《涉外情報(bào)監(jiān)視法案》第702條款居然破天荒地賦予了美國(guó)政府對(duì)境外目標(biāo)進(jìn)行無(wú)證監(jiān)視的廣泛權(quán)限，所謂的旨在保護(hù)國(guó)家安全。在實(shí)際操作中，這一權(quán)力被無(wú)限擴(kuò)展，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）利用該條款建立了七個(gè)國(guó)家級(jí)的全流量監(jiān)聽站，并與英國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心合作，對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行深度數(shù)據(jù)竊取。這種行徑嚴(yán)重侵害了他國(guó)主權(quán)，也對(duì)隱私權(quán)產(chǎn)生侵犯，不僅與國(guó)際人權(quán)法相悖，也與美國(guó)憲法對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)原則相沖突。

保障全球互聯(lián)網(wǎng)用戶的通信自由和隱私權(quán)，既是國(guó)際人權(quán)法的要求，也是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本倫理原則。任何國(guó)家都不應(yīng)該通過(guò)非法手段對(duì)公民通信和隱私進(jìn)行非法監(jiān)控和竊聽。美國(guó)的行為顯然違背了這一基本原則，是對(duì)基本道德倫理原則的嚴(yán)重踐踏。

同時(shí)，美國(guó)研發(fā)的“大理石”工具包，用于混淆程序代碼特征和插入特定字符串，以誤導(dǎo)調(diào)查人員并栽贓陷害其他國(guó)家。這種技術(shù)欺騙行為不僅違反了基本的誠(chéng)信原則，也暴露了美國(guó)在全球科技市場(chǎng)中的技術(shù)霸權(quán)地位。通過(guò)這種手段，美國(guó)試圖掩蓋自身惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，并將責(zé)任嫁禍于他國(guó)，這不僅是一種典型的技術(shù)欺騙行為，更是一種對(duì)他國(guó)主權(quán)的公然挑釁和威脅。

近十余年來(lái)，媒體披露美國(guó)在德國(guó)建立了大量秘密情報(bào)站，用于監(jiān)視歐洲國(guó)家，包括監(jiān)控過(guò)德國(guó)前總理默克爾；美國(guó)與丹麥合作，對(duì)途經(jīng)丹麥的互聯(lián)網(wǎng)光纜進(jìn)行監(jiān)聽，主要監(jiān)聽對(duì)象包括德國(guó)、瑞典、挪威和法國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)官員。美國(guó)猖獗實(shí)施網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)，不僅是出于國(guó)家安全的考慮，更具有深厚的地緣政治動(dòng)機(jī)。通過(guò)開展網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)等技術(shù)手段監(jiān)控其他國(guó)家，尤其是其“對(duì)手”，美國(guó)能夠獲取關(guān)鍵的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事情報(bào)，從而在全球舞臺(tái)上維持其主導(dǎo)地位。根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》等媒體的報(bào)道，美國(guó)通過(guò)國(guó)家安全局（NSA）等機(jī)構(gòu)，針對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、科技公司和政府部門展開了廣泛的監(jiān)控。這不僅是出于對(duì)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中崛起的擔(dān)憂，也反映了美國(guó)在高科技領(lǐng)域保持優(yōu)勢(shì)的緊迫性。

美國(guó)暴得“黑客帝國(guó)”和“竊密帝國(guó)”大名，基于其全球互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)聽計(jì)劃、廣布監(jiān)聽站以及巨額經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這也正是美國(guó)聯(lián)邦政府及其情報(bào)機(jī)構(gòu)合謀策動(dòng)“伏特臺(tái)風(fēng)”事件的動(dòng)力。美國(guó)通過(guò)制造虛構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，不僅獲得國(guó)會(huì)和公眾的支持，還推動(dòng)了大量預(yù)算資金的流入。這不僅鞏固了軍工復(fù)合體的利益，還為特定的高科技公司創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了美國(guó)在全球科技產(chǎn)業(yè)的霸權(quán)。

美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)間諜和虛假信息行動(dòng)令人憤懣。未來(lái)，期待國(guó)際社會(huì)能夠共同努力，制止單邊主義和霸權(quán)行為，確保網(wǎng)絡(luò)空間的安全穩(wěn)定。唯有通過(guò)合作、對(duì)話乃至斗爭(zhēng)，才能在維護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)，尊重和保護(hù)人權(quán)，促進(jìn)國(guó)際安全與發(fā)展。這一過(guò)程不僅是對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)的回應(yīng)，更是對(duì)未來(lái)人類社會(huì)共同進(jìn)步的承諾。

（作者是北京理工大學(xué)法學(xué)院教授）

（肖君擁）