游客騎駱駝游覽埃及吉薩金字塔景區(qū)。

新華社記者 王東震攝

在肯尼亞卡賈多縣安博塞利國家公園里拍攝的乞力馬扎羅山。安博塞利國家公園位于肯尼亞與坦桑尼亞交界地區(qū)，是非洲著名旅游勝地。

新華社記者 李亞輝攝

世界旅游及旅行理事會日前發(fā)布的《2024年非洲經(jīng)濟影響報告》表示，2024年非洲地區(qū)旅游業(yè)有望加速復(fù)蘇和增長，入境游客人數(shù)將超過2023年。未來10年，旅游業(yè)有望為非洲地區(qū)帶來1680億美元收益，創(chuàng)造超過1800萬個就業(yè)崗位。報告呼吁非洲各國充分挖掘旅游業(yè)增長潛力，打造旅游產(chǎn)業(yè)新增長點。

入境游客持續(xù)增加

風(fēng)光旖旎的尼羅河、一望無垠的撒哈拉大沙漠、古老的部落文化、動感的非洲鼓樂……廣袤多彩的非洲大陸以其獨特的自然景觀和人文魅力吸引著來自世界各地的游客。目前，旅游業(yè)貢獻(xiàn)了非洲地區(qū)生產(chǎn)總值的7%。

根據(jù)聯(lián)合國旅游組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年第一季度，非洲各國入境游客人數(shù)同比增長13%，比2019年同期增長5%。2023年到訪非洲的國際游客約6640萬人次，總體已恢復(fù)至2019年的96%。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，埃及2023年入境游客達(dá)到1490.6萬人次，創(chuàng)歷史新高。今年上半年，該國入境游客為706.9萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)到66億美元。素有“北非花園”美譽的摩洛哥2023年接待的入境游客達(dá)1450萬人次，旅游業(yè)收入達(dá)105億美元。今年上半年，摩洛哥已接待入境游客744萬人次。

肯尼亞旅游局的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年肯尼亞共接待國際游客102.7萬人次，比去年同期增加21.3%。肯尼亞旅游和野生動物部預(yù)測，2024年肯尼亞入境游客有望突破300萬人次，遠(yuǎn)高于2023年的200萬人次。

南非旅游部的數(shù)據(jù)顯示，2023年南非入境游客超過850萬人次，同比增長48.9%。今年前5個月，該國入境游客超過380萬人次，較去年同期增加9.7%。牛津經(jīng)濟研究院預(yù)測，2024年全年南非入境游客將達(dá)到1070萬人次。

毛里求斯截至今年8月的入境游客人數(shù)已超過2019年水平，預(yù)計2024年有望創(chuàng)下150萬人次的紀(jì)錄。2023年，埃塞俄比亞入境游客人數(shù)同比增長30%；坦桑尼亞入境游客人數(shù)增長超過20%。

非盟高度重視非洲旅游業(yè)發(fā)展，已將其視為推動非洲經(jīng)濟增長和促進(jìn)區(qū)域一體化的重要抓手。非盟委員會主席法基表示，提振旅游業(yè)增長可為非洲國家提供重要發(fā)展機遇，助力經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。他呼吁非洲各國進(jìn)一步實施有效策略、吸引更多游客。

提振舉措不斷出臺

當(dāng)前，非洲多國正積極出臺支持性政策舉措，努力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善非洲大陸內(nèi)部航空連通性，并進(jìn)一步簡化簽證程序，加大推廣文旅資源，加強跨境旅游業(yè)合作，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以期吸引更多游客。

肯尼亞從今年起對全球游客實行免簽政策。肯政府在“2023—2028年旅游發(fā)展戰(zhàn)略”中提出，力爭到2028年實現(xiàn)每年吸引550萬人次國際游客的目標(biāo)。安哥拉去年宣布對98個國家和地區(qū)公民單方面實行免簽入境旅游政策。盧旺達(dá)今年開始對所有非洲國家游客實施免簽政策。目前，包括盧旺達(dá)、肯尼亞、塞舌爾、岡比亞和貝寧在內(nèi)的5個國家，已實現(xiàn)對非洲游客免簽。

為實現(xiàn)2028年入境游客達(dá)到3000萬人次目標(biāo)，埃及不斷推進(jìn)簽證便利化政策，簡化入境程序，同時加大對交通、酒店、景區(qū)服務(wù)等旅游基礎(chǔ)建設(shè)投資。為加強游客安全保障，埃及政府還設(shè)立了“旅游警察”，專門處理游客相關(guān)的安全案件和糾紛等。

埃塞俄比亞加大推廣阿克蘇姆遺址、拉利貝拉巖石教堂等歷史文化遺跡和其他特色自然景觀，同時擴大以亞的斯亞貝巴為區(qū)域航空樞紐的航線網(wǎng)絡(luò)，推動入境游客持續(xù)增加。

尼日利亞旅游部門實施了旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級改造計劃，加強政府與私營部門投資合作，擴大休閑度假村及配套景區(qū)建設(shè)，重點推廣生態(tài)游與文化游，吸引了大量國際游客。

位于非洲西岸的大西洋島國佛得角的島際交通不便一定程度上限制了該國旅游業(yè)發(fā)展。佛得角政府在2024年度預(yù)算中重點擴大對島際航空領(lǐng)域投資，旨在改善旅游交通，提升航班準(zhǔn)點率、安全性和可持續(xù)性。

塞舌爾發(fā)展旅游業(yè)的重心落在推廣可持續(xù)旅游，專門制定了“塞舌爾可持續(xù)旅游認(rèn)證”，該認(rèn)證已在酒店行業(yè)普遍推廣，并計劃擴展至郵輪游艇、民俗文化和體育文化體驗、康養(yǎng)水療等特色旅游產(chǎn)業(yè)。

目前，非洲多個國家通過簽署雙邊和多邊協(xié)議，推動完善跨境交通基建，簡化簽證手續(xù)，便利游客在多個國家跨境旅行。東非共同體推出的單一旅游簽證便利游客持同一簽證在相關(guān)地區(qū)國家旅行。非盟出臺的“非洲旅游業(yè)戰(zhàn)略框架”呼吁，非洲各國應(yīng)進(jìn)一步加強區(qū)域旅游合作、提升服務(wù)質(zhì)量，推介非洲獨特的文化和自然遺產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)共同發(fā)展。

對華合作顯著加強

近年來，非洲國家與中國持續(xù)深化旅游業(yè)合作，取得豐碩成果。中國企業(yè)大量投資或參與非洲國家的機場、鐵路、公路、酒店、度假村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力改善非洲地區(qū)旅游環(huán)境，便利了區(qū)域旅行條件。人才培養(yǎng)也是中非旅游業(yè)合作的重點。中國通過提供旅游專業(yè)培訓(xùn)和獎學(xué)金等，幫助眾多非洲國家提升旅游業(yè)管理和服務(wù)水平。與此同時，非洲國家紛紛簡化簽證政策，加強對華旅游市場推廣，積極參與中國相關(guān)旅游展會，大力吸引中國游客，取得顯著成效。

中非互為重要的旅游客源地和目的地。截至目前，中國已與31個非洲國家簽署了雙邊旅游合作文件，將34個非洲國家列為中國公民組團(tuán)出境旅游目的地，與非洲建立了166對友好城市。根據(jù)中國旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺攜程和飛豬的數(shù)據(jù)，今年2月至8月，中國游客赴非洲訂單量同比增長約1.2倍，中國往返的非洲機票預(yù)訂量較去年同期增長近1倍，埃及、肯尼亞的增速最快，分別達(dá)到236%和167%。

2024年中非合作論壇北京峰會通過的《中非合作論壇—北京行動計劃（2025—2027）》中專設(shè)“文化、旅游和體育”章節(jié)，強調(diào)“中方和非洲國家應(yīng)當(dāng)相互參加‘中國國際旅游交易會’等大型旅游展會，支持非方旅游機構(gòu)加入世界旅游聯(lián)盟、絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，舉辦中非旅游合作研討活動，在景區(qū)管理、數(shù)字技術(shù)支撐旅游發(fā)展、旅游目的地推廣等方面加強交流合作”。中方也提出支持所有非洲建交國成為中國公民組團(tuán)出境旅游目的地國，鼓勵雙方加強旅游交流合作，助力非方旅游產(chǎn)業(yè)振興。

肯尼亞旅游聯(lián)合會前主席穆罕默德·哈爾西認(rèn)為，非中旅游合作前景廣闊，非洲國家要抓住機遇進(jìn)一步完善旅游服務(wù)，并加大在中國市場推廣力度。未來，非中雙方應(yīng)繼續(xù)在文化體驗、生態(tài)旅游、休閑旅游等領(lǐng)域挖掘潛力、創(chuàng)新合作模式。通過結(jié)合中國的旅游發(fā)展經(jīng)驗與非洲的獨特旅游資源，非中有望進(jìn)一步推動旅游合作高質(zhì)量發(fā)展。

（本報記者黃培昭）