全球饑餓水平連續(xù)第三年居高不下，食物不足水平倒退15年，各國在消除饑餓方面進(jìn)展嚴(yán)重不足，到2030年如期實(shí)現(xiàn)零饑餓這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)更加困難。全球糧食不安全和營養(yǎng)不良狀況持續(xù)惡化的主要不利因素，包括地緣政治沖突、氣候變化和經(jīng)濟(jì)衰退等。

7月24日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織，在巴西二十國集團(tuán)全球反饑餓與貧困聯(lián)盟工作組部長級會議期間正式發(fā)布2024年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告指出，全球饑餓水平連續(xù)第三年居高不下，食物不足水平倒退15年，相當(dāng)于2008年至2009年間水平。2023年有7.13億人至7.57億人食物不足，中位數(shù)高達(dá)7.33億人，相當(dāng)于全球每11個人中就有1個人食不果腹，非洲每5個人中就有1個人面臨吃飯難問題。各國在消除饑餓方面進(jìn)展嚴(yán)重不足，到2030年如期實(shí)現(xiàn)零饑餓這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)更加困難。

從全球各區(qū)域來看，就饑餓人口比例而言，非洲持續(xù)攀升至20.4%；亞洲平穩(wěn)保持在8.1%，但因區(qū)域內(nèi)饑餓人口占全球半數(shù)以上，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；拉丁美洲取得一定進(jìn)展，饑餓人口比例為6.2%。2022年至2023年間，西亞、加勒比地區(qū)和非洲大多數(shù)次區(qū)域饑餓形勢呈現(xiàn)加劇趨勢。

上述5家聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)警告，如果放任當(dāng)前態(tài)勢發(fā)展，到2030年將有約5.82億人處于長期食物不足狀況，半數(shù)人身處非洲區(qū)域。這一預(yù)測接近可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)于2015年獲得各國通過時的世界饑餓水平。

此外，因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而無力負(fù)擔(dān)健康膳食，是全球三分之一以上人口面臨的嚴(yán)峻問題。本年度報告運(yùn)用全新的食品價格數(shù)據(jù)，并對評估方法加以改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)2022年共有超過28億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食。這種差異在低收入國家中極為顯著，無力負(fù)擔(dān)健康膳食的人口比例高達(dá)71.5%，相比之下，高收入國家的這一比例僅為6.3％。值得注意的是，亞洲、北美洲及歐洲的這一數(shù)字已降至疫情前水平以下，而非洲的這一數(shù)字則大幅增加。

報告分析認(rèn)為，全球糧食不安全和營養(yǎng)不良狀況持續(xù)惡化的主要不利因素，包括地緣政治沖突、氣候變化和經(jīng)濟(jì)衰退等。這些問題加上深層因素，例如健康膳食成本高昂、食物環(huán)境不利于健康和不平等現(xiàn)象持續(xù)存在，正在交織疊加，形成相互加劇的惡性循環(huán)。

今年的報告選定“為消除饑餓、糧食不安全和一切形式的營養(yǎng)不良提供資金”作為主題，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)零饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)需要多方聯(lián)動、多點(diǎn)發(fā)力，積極推動農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)糧食體系建設(shè)，消除不平等，以及確保所有人負(fù)擔(dān)得起并便捷獲得健康膳食。報告呼吁加大融資力度，提升融資成本效益，并明確對糧食安全和營養(yǎng)領(lǐng)域融資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義。

最亟需擴(kuò)大融資的國家往往面臨突出的融資難問題。在報告分析的119個低收入及中等收入國家中，約有63%的國家掌握的融資渠道有限或尚可。此外，74%的國家受到一項(xiàng)乃至多項(xiàng)加劇糧食不安全和營養(yǎng)不良的主要因素困擾。各方協(xié)調(diào)配合，努力調(diào)和數(shù)據(jù)、提高風(fēng)險容忍度、加強(qiáng)透明度，可為填補(bǔ)資金缺口以及加強(qiáng)全球糧食安全和營養(yǎng)框架奠定重要基礎(chǔ)。

糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出：“眼下，我們距離落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的截止期限只剩不到6年時間，農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型刻不容緩。糧農(nóng)組織堅(jiān)定致力于支持各國努力消除饑餓，確保所有人實(shí)現(xiàn)糧食安全。我們將與包括二十國集團(tuán)全球反饑餓與貧困聯(lián)盟在內(nèi)的各方伙伴形成多方協(xié)作、多策并舉的強(qiáng)大合力，順應(yīng)發(fā)展需求，大力推動變革。我們必須精誠團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深化相關(guān)領(lǐng)域合作，建設(shè)更高效、更包容、更有韌性且更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系，更有效抵御未來挑戰(zhàn)，構(gòu)建更美好世界。”

據(jù)介紹，《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告每年由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合編寫。自1999年創(chuàng)刊以來，報告持續(xù)監(jiān)測和分析世界各國消除饑餓、實(shí)現(xiàn)糧食安全和改善營養(yǎng)的進(jìn)展，同時深入分析在2030年可持續(xù)發(fā)展議程背景下實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。報告廣泛面向有關(guān)各方，包括政策制定者、國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和公眾。今年報告的主題對于下半年未來峰會和2025年第四次發(fā)展籌資問題國際會議的籌備工作極具參考意義。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 記者：楊嘯林）