李英鋒

《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，不得允許未成年人進(jìn)入。然而，當(dāng)前部分網(wǎng)吧還提供棋牌、密室等非電腦上網(wǎng)服務(wù)，這些場(chǎng)所可否允許未成年人進(jìn)入？

據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，北京市延慶區(qū)人民法院近日就審理了這樣一起行政案件，判決認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人進(jìn)入，無(wú)論是否提供上網(wǎng)服務(wù)，均構(gòu)成違法違規(guī)，據(jù)此支持行政機(jī)關(guān)對(duì)允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧棋牌室的經(jīng)營(yíng)者予以處罰。

網(wǎng)吧里面設(shè)棋牌室，未成年人在棋牌室里打麻將，并未上網(wǎng)，網(wǎng)吧因此受到重罰，被吊銷(xiāo)了《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，冤不冤？網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為很冤，認(rèn)為未向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)構(gòu)不成“接納”。法院支持了文旅部門(mén)的處罰決定，認(rèn)定了網(wǎng)吧的“接納”未成年人屬性，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供了強(qiáng)有力的司法保障，并用判決說(shuō)理告訴我們，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者被重罰一點(diǎn)也不冤。

為保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、沉迷游戲、玩物喪志，相關(guān)法律給未成年人設(shè)置了防護(hù)網(wǎng)，在網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)主體的門(mén)口劃出了攔阻未成年人的紅線。

《未成年人保護(hù)法》明確：營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，不得允許未成年人進(jìn)入。

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。無(wú)論未成年人是否上網(wǎng)，這一意見(jiàn)屬于法律解釋?zhuān)哂蟹尚ЯΑ?/p>

顯然，網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)主體拒絕未成年人進(jìn)入的社會(huì)保護(hù)責(zé)任是一種“守門(mén)”行為責(zé)任，而非“門(mén)內(nèi)”結(jié)果責(zé)任。只要網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)主體允許或接受未成年人進(jìn)入，就構(gòu)成了違法行為，就應(yīng)該承擔(dān)負(fù)面的法律評(píng)價(jià)和行政處罰等法律后果。

在案例中，網(wǎng)吧內(nèi)設(shè)棋牌室，網(wǎng)吧只有一個(gè)前臺(tái)，網(wǎng)吧與棋牌室只有或共用一個(gè)入口門(mén)，網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)并未分開(kāi)，棋牌室屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的一部分。這意味著，未成年人進(jìn)入棋牌室的同時(shí)就進(jìn)入了網(wǎng)吧。盡管網(wǎng)吧未向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)，但其接受未成年人進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，已經(jīng)踩踏了法律紅線。

涉案網(wǎng)吧允許4名未成年人進(jìn)入，又滿(mǎn)足了吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的處罰條件——《文化部關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》規(guī)定，對(duì)一次接納3名以上(含3名)未成年人以及在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人，依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。文旅部門(mén)對(duì)涉案網(wǎng)吧的處罰以及法院的判決于法有據(jù)，于情合理。

這一案例的警示意義在于：未成年人法律保護(hù)圈是剛性的，網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)主體的“法律門(mén)線”是帶電的實(shí)線，而非虛線。相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體必須摒棄僥幸心理，看清并敬畏法律紅線，全面準(zhǔn)確理解法律要求，嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)未成年人的社會(huì)保護(hù)責(zé)任，該設(shè)禁入標(biāo)志設(shè)禁入標(biāo)志，該核驗(yàn)身份核驗(yàn)身份，該拒絕拒絕，為預(yù)防、干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、沉迷游戲，保護(hù)未成年人身心健康守牢“法律門(mén)線”。

(北京青年報(bào))