作者是中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸

3月23日，菲律賓船只非法闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域，中國海警對其采取了管制措施。

一段時間以來，中方在仁愛礁問題上保持了極大的克制和耐心，通過多渠道同菲方保持溝通，明確要求菲方不得向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送建筑物資。中國海警出于人道主義對菲律賓運(yùn)送必須生活物資的船只多次作出臨時性的特殊安排。雙方也達(dá)成諒解，菲律賓方面可以每隔一個月向坐灘軍艦人員運(yùn)送生活必須品。但菲律賓無視中方的善意和誠意，說一套做一套，違背自身承諾，還持續(xù)散布虛假信息。

菲律賓打著運(yùn)輸生活補(bǔ)給品的旗號，但船上裝載的卻是建筑材料。因船體結(jié)構(gòu)等原因，菲律賓運(yùn)送物資的補(bǔ)給船內(nèi)部基本沒有可以裝載大型建筑材料的隱蔽空間，其只能將所有貨物放置于船上的開放或半開放空間中。中國海警可以在不登臨菲律賓船只的情況下判斷所載貨物的基本情況。

中國在這一問題上的態(tài)度其實(shí)很清楚。第一，菲律賓對“坐灘”船只的補(bǔ)給物只能是生活必須品，排除任何可用于加固船體和修建永久性設(shè)施的建筑材料；第二，雙方應(yīng)就生活物資補(bǔ)給和人員輪換保持事先溝通，菲律賓通過有關(guān)渠道向中國通報；第三，對于菲律賓運(yùn)補(bǔ)船上裝載的貨物類型，中國海警在仁愛礁附近海域會通過多種方式進(jìn)行識別和查驗(yàn)。

菲律賓運(yùn)補(bǔ)船隊(duì)中還搭載了很多媒體記者。不少隨船記者在社交媒體上發(fā)布的自拍照片如同游客觀光。菲律賓故意組織大量記者去仁愛礁，無非就是想在輿論場上做文章：如果中方不予攔截，菲方就可借機(jī)對外宣揚(yáng)所謂“菲律賓的成功”和“海警力量的勇敢”，繼而進(jìn)一步顯示其對仁愛礁的所謂“權(quán)利主張”；如果遭到中國的攔截，就污蔑中方“恃強(qiáng)凌弱”，把菲律賓塑造成“受害者”的形象，渲染所謂“中國威脅論”，騙取國際社會同情。

馬科斯2022年上任后，調(diào)整南海政策和對華政策，還在南海問題上采取所謂的“曝光策略”，試圖把中國在南海的維權(quán)舉措放在置于媒體的聚光燈下，從而對華施加壓力。菲律賓海警處在實(shí)施這種策略的最前線。菲律賓海警發(fā)言人曾多次在不同場合提到“曝光策略”，稱通過隨船出海的記者第一時間公開視頻和照片，菲律賓可以重塑公眾的認(rèn)知。在“曝光策略”下，菲律賓記者在仁愛礁拍攝的視頻、照片都會先由一個信息工作組進(jìn)行篩選和編輯，目的就是在國際輿論場上污蔑中國。這個工作組由菲律賓海警、國防部、外交部、司法部和國家安全委員會人員組成組成。

當(dāng)前，菲律賓在仁愛礁、黃巖島、鐵線礁等地不斷挑釁中國，這與美國密不可分。拜登政府投入大量資源提升美菲同盟協(xié)同度，構(gòu)建針對中國的小多邊安全機(jī)制。美國國會有關(guān)評估報告甚至公然表示，美國在南海問題上采取的輿論策略正取得回報，菲律賓輿論情緒和社會心理中的“害怕中國”比“信任美國”更有價值，因此美國應(yīng)持續(xù)促使菲律賓政府部門、輿論乃至社會公眾形成“應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的清晰共識”。

過去幾個月，南海發(fā)生的情況不是菲律賓所描繪的“中國變得更具侵略性”，而是菲律賓自己變得更具挑釁性。菲律賓所稱的中國“干擾其在仁愛礁及附近水域航行的權(quán)利”，“阻止菲輪換和給養(yǎng)補(bǔ)給”以及所謂“危及駐守菲律賓人員的健康”等，正反映出菲律賓長期滯留中國領(lǐng)土的非法企圖，也證明中國是在采取必要的維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的行動。菲律賓的所作所為不僅嚴(yán)重?fù)p害中菲之間政治互信，也破壞了中國與東盟國家加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商的良好氛圍。

作為地區(qū)和平穩(wěn)定的守護(hù)者，中國面對國際形勢的風(fēng)起云涌和地區(qū)局勢的跌宕起伏始終保持戰(zhàn)略定力，在維護(hù)自身南海合法權(quán)益的同時堅(jiān)持不懈地推動南海低敏感領(lǐng)域合作。在菲律賓馬科斯政府的南海政策表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的賭徒心理的情況下，中國依然保持耐心、釋放善意、好言相勸，還提出了關(guān)于漁業(yè)、海洋環(huán)保、海洋塑料垃圾治理等高度契合菲律賓拉長自身海洋治理短板這一現(xiàn)實(shí)需求的合作倡議。當(dāng)前形勢下，菲律賓尤其需要認(rèn)真思考，以實(shí)際行動約束本國海上力量不專業(yè)的危險行動，在雙邊溝通渠道和機(jī)制下避免沖突升級，否則終將因戰(zhàn)略誤判而傷及自身。