執(zhí)行作為維護公正司法的“最后一公里”，是公民捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的最后防線，是人民群眾在每一個司法決定中感受到公平、公正的關鍵所在，更是讓公平正義平穩(wěn)到達的最后關口。

執(zhí)行難問題一直是法院面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，即使采取了諸如罰款、拘留，甚至在《刑法》中設立拒執(zhí)罪等嚴厲的法律手段，解決執(zhí)行難問題也仍未獲得有效緩解。

全國政協(xié)委員劉建國通過調(diào)研考察發(fā)現(xiàn)，拒執(zhí)行為的司法效果并不理想的問題主要在于《民訴法》及司法解釋對于拒執(zhí)行為的表述，與《刑法》及其解釋對于拒執(zhí)犯罪行為的表述之間界限模糊，這對于拒執(zhí)行行為的司法治理和法律銜接造成了不利影響。同時，公眾對于幫助執(zhí)行義務人隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者提供其他幫助行為的違法性認識不足。

在全國政協(xié)十四屆二次會議上，全國政協(xié)委員劉建國提交了“關于進一步完善拒不執(zhí)行判決、裁定行為法律規(guī)定”的提案。

劉建國委員建議進一步明確拒執(zhí)罪與非罪的界限。關于拒執(zhí)罪入罪門檻，可結(jié)合現(xiàn)有拒執(zhí)罪裁判文書的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對“有履行能力”設定相應標準。

建議在刑法第三百一十三條中增加：“明知是負有執(zhí)行義務的人，仍向其提供隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者其他幫助，情節(jié)嚴重的，以共犯論處?！钡淖⒁庖?guī)定。既可以從法規(guī)范層面提升公眾對拒執(zhí)罪幫助行為的違法意識，進而對負有執(zhí)行義務人員提出的隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)請托產(chǎn)生排斥情緒，也可在拒執(zhí)犯罪行為的司法治理過程中，提示司法工作人員兼顧拒執(zhí)罪正犯及狹義共犯的審查，同時重申狹義共犯的構(gòu)成并不以共犯人具備正犯特殊主體身份為前提，依此實現(xiàn)拒執(zhí)罪的積極預防目的，最終使刑法在解決執(zhí)行難問題上更加有效地發(fā)揮其保障作用。（中國日報寧夏記者站 胡冬梅）