作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策研究室 畢超

生產(chǎn)力是人類改造世界、征服世界的能力，是推動(dòng)人類文明不斷向前發(fā)展的決定力量和動(dòng)力源泉，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的根本動(dòng)力和核心要素，它決定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系、科技進(jìn)步等方面。生產(chǎn)力的提升是人類社會(huì)發(fā)展的永恒主題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和人類福祉的關(guān)鍵。

進(jìn)入新時(shí)代，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展形成歷史性交匯，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)，既部署“過河”的目標(biāo)任務(wù)，提出要積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，又從戰(zhàn)略全局高度牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)規(guī)律，精準(zhǔn)解決“橋”和“船”問題，謀劃推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、降低全社會(huì)物流成本等，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

從生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)涵要素和物質(zhì)基礎(chǔ)角度看，大規(guī)模設(shè)備更新是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的前提基礎(chǔ)，要深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，緊扣大規(guī)模設(shè)備更新，加快發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力包括新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)資料、新型勞動(dòng)對(duì)象、新型前沿科技等重要要素。其中，以新式生產(chǎn)設(shè)備為代表的新型勞動(dòng)資料，是新質(zhì)生產(chǎn)力中物的因素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐載體。新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)和重要內(nèi)涵就是大規(guī)模發(fā)展、推廣應(yīng)用新型生產(chǎn)設(shè)備。沒有大規(guī)模新型化的設(shè)備更新，經(jīng)濟(jì)體系中的設(shè)備日益折舊陳舊、不斷落后淘汰，就不可能孕育和承載新質(zhì)生產(chǎn)力。

設(shè)備更新一頭連著制造業(yè)需求，一頭接著經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的產(chǎn)能，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系需求和供給的循環(huán)互動(dòng)，關(guān)系著新質(zhì)生產(chǎn)力的全生命周期。反映設(shè)備更新的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是設(shè)備工器具購(gòu)置，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年增速為6.6%，大幅領(lǐng)先固定資產(chǎn)投資增速。作為固定資產(chǎn)投資的重要構(gòu)成內(nèi)容，設(shè)備更新是固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，發(fā)展空間很大，但占比還相對(duì)較小。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，就要不斷加大設(shè)備更新力度、擴(kuò)大設(shè)備更新規(guī)模、提高設(shè)備工器具購(gòu)置在投資中的占比。

要錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向趨勢(shì)和規(guī)律，加快實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新。要采取因地制宜的政策舉措，針對(duì)不同區(qū)域不同行業(yè)不同企業(yè)，出臺(tái)針對(duì)性方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備更新，充分發(fā)揮設(shè)備更新對(duì)穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資增速、夯實(shí)制造業(yè)根基、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。要統(tǒng)籌設(shè)備存量增量，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，優(yōu)化設(shè)備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。要以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，積極開發(fā)應(yīng)用大模型等人工智能技術(shù)，有效發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，加強(qiáng)設(shè)備的信息化、數(shù)字化、智能化配套，做到數(shù)實(shí)融合、軟硬結(jié)合，從而全面提高各類生產(chǎn)設(shè)備的管理運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化數(shù)字化智能化水平，從源頭夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基。

從生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)過程和終極目標(biāo)看，消費(fèi)是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)歸宿，要深刻理解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，積極推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)大需求動(dòng)能。消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是新質(zhì)生產(chǎn)力存在和發(fā)展的目的。

人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，我們黨提出培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。消費(fèi)是滿足人民對(duì)美好生活向往的必然實(shí)現(xiàn)路徑，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然目標(biāo)。消費(fèi)品以舊換新，不僅有利于把人民對(duì)美好生活向往變成現(xiàn)實(shí)，也從需求端形成了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力動(dòng)能。要適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)換代的趨勢(shì)和需求，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及廣大消費(fèi)者，積極推動(dòng)電子產(chǎn)品、家具家居、家用電器、交通工具等消費(fèi)品以舊換新，引導(dǎo)高質(zhì)量、智慧化的適銷耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

在消費(fèi)品以舊換新的同時(shí)，也要注重建立健全廢舊消費(fèi)品回收利用體系，大力落實(shí)綠色理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使廢舊資源得到循環(huán)利用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高，進(jìn)而使得新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的全過程貫穿實(shí)現(xiàn)綠色低碳、循環(huán)可持續(xù)等科學(xué)先進(jìn)理念。

從生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)空布局和動(dòng)態(tài)循環(huán)看，物流體系是培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的網(wǎng)絡(luò)支撐，要深刻理解物流體系事關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力的要素流動(dòng)組合、創(chuàng)新升級(jí)、循環(huán)聯(lián)動(dòng)等，抓緊推動(dòng)物流體系降本增效，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化保障支撐。

物流體系是整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)絡(luò)血脈，牽涉生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，制約著生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)態(tài)質(zhì)效，影響著新質(zhì)生產(chǎn)力的要素流動(dòng)、組合優(yōu)化、時(shí)空分布、循環(huán)聯(lián)動(dòng)等，因此必須高度重視物流體系對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的網(wǎng)絡(luò)支撐作用。

當(dāng)前，包括運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本在內(nèi)的物流總成本占國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值的比重相對(duì)比較高，存在進(jìn)一步優(yōu)化下降的空間。要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)物流降本增效。要統(tǒng)籌加強(qiáng)物流體系規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化物流設(shè)施體系結(jié)構(gòu)布局，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推廣運(yùn)用先進(jìn)信息科技手段賦能物流，大力發(fā)展智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流市場(chǎng)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)現(xiàn)輕裝上陣、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（編輯：涂恬 刁云嬌）