今年以來，一系列惠企減負政策激發(fā)了經(jīng)營主體活力，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了積極作用。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在12月4日舉行的第十二屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周電視電話會上表示，將進一步抓好惠企減負政策的實施落地，推動十大重點行業(yè)穩(wěn)增長方案的貫徹落實。同時，針對當前中小企業(yè)運行面臨的困難，要進一步謀劃出臺新的惠企紓困政策。

解決企業(yè)“急難愁盼”

一組組數(shù)據(jù)，勾勒出惠企減負工作的最新進展和成效——

聚焦惠企減負政策落實，有力推動經(jīng)濟持續(xù)恢復。今年前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬億元，其中，民營經(jīng)濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億元。前10個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，比上半年加快1.1個百分點；全國經(jīng)營主體總量超過1.8億戶，市場活力不斷激發(fā)，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了積極作用。

聚焦完善涉企行政事項清單，不斷夯實減負制度效能。國家發(fā)展改革委對政府定價的經(jīng)營服務性收費進行調(diào)整，公布新一版收費目錄清單；工業(yè)和信息化部、財政部會同有關部門對國務院部門涉企保證金進行優(yōu)化調(diào)整，逐項明確保函（保險）替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；國家市場監(jiān)管總局發(fā)布市場監(jiān)管領域行政許可事項實施規(guī)范。

聚焦違規(guī)問題治理，清理違規(guī)收費和拖欠企業(yè)賬款取得新進展。為鞏固涉企違規(guī)收費整治專項行動成果，市場監(jiān)管總局對違規(guī)收費整改情況開展“回頭看”，健全完善收費監(jiān)管長效機制；工業(yè)和信息化部會同國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）有關成員單位實施清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，建立投訴線索處理情況季度通報機制，推動化解違約拖欠中小企業(yè)款項1萬余筆。

聚焦企業(yè)“急難愁盼”，幫扶企業(yè)和優(yōu)化環(huán)境實現(xiàn)新成效。今年以來，工信部等多部門建立常態(tài)化企業(yè)交流機制，聽取企業(yè)發(fā)展情況和相關意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難。組織企業(yè)負擔調(diào)查、綜合督查和第三方評估，聯(lián)席會議組織成員單位和地方協(xié)調(diào)推動解決企業(yè)的問題訴求。

政策落實效果較好

根據(jù)聯(lián)席會議對工業(yè)企業(yè)負擔情況進行的調(diào)查，國家出臺的系列惠企減負政策落實效果較好，市場活力逐步恢復，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)對涉企行政事項和收費清單管理滿意度較高。

惠企措施落實效果總體較好。調(diào)查顯示，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小規(guī)模納稅人免征增值稅、研發(fā)費用加計扣除等減稅政策以及降低失業(yè)保險和工傷保險費率等降費政策應享盡享率均在八成以上。

優(yōu)化營商環(huán)境工作成效明顯。調(diào)查顯示，九成左右企業(yè)對當前營商環(huán)境總體感到滿意，并表示較上年持續(xù)優(yōu)化，其中“企業(yè)開辦、獲得電力和辦理不動產(chǎn)登記情況”滿意度高達92%，“政府對知識產(chǎn)權保護程度”“維權渠道暢通程度”滿意度均為90%。2022年開展涉企違規(guī)收費專項整治行動后，涉企違規(guī)收費問題得到有效緩解，調(diào)查顯示92%的企業(yè)反映目前不存在涉企違規(guī)收費情況。

企業(yè)期待加大惠企紓困力度。調(diào)查顯示，盡管在系列惠企紓困政策作用下，企業(yè)總體成本負擔感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業(yè)反映負擔較重。一些行業(yè)對原材料、人工成本負擔問題反映相對較多，有的企業(yè)還反映個別地方和領域監(jiān)督檢查過多過頻、市場秩序不夠規(guī)范、壟斷行業(yè)開放度不高或門檻過高、公共服務不到位等問題。企業(yè)期盼政府加大惠企紓困力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

一批成功經(jīng)驗涌現(xiàn)

今年以來，國家層面陸續(xù)出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，涌現(xiàn)出一批典型做法和成功經(jīng)驗。

惠企紓困方面，安徽省頂格推動各項稅費優(yōu)惠政策落實，實施事前政策精準推送、事中享受免申即享、事后政策跟蹤問效機制，推動政策紅利精準滴灌到經(jīng)營主體；云南省建立多層級路地協(xié)同工作機制，推動持續(xù)降低物流成本，今年前10月共實施鐵路運價下浮項目573項，累計為全省企業(yè)降低鐵路運輸物流成本7.14億元。

清單管理方面，吉林省制作“全省收費（涉企）清單一張網(wǎng)”查詢小程序，方便企業(yè)精準查找所需政策；廣東省全面建立發(fā)布涉企收費目錄清單制度，實現(xiàn)“收費項目進清單，清單以外無收費”的管理目標。

治理違規(guī)方面，浙江省查處涉企違規(guī)收費問題140個，涉及違規(guī)收費4200多萬元；重慶市建立完善清欠臺賬，逐筆梳理拖欠賬款的還款時間、資金來源，確保還款計劃可操作、能落地。

服務企業(yè)方面，河南省委、省政府舉辦“萬人助萬企”活動，包聯(lián)服務企業(yè)19.8萬余家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過企業(yè)服務熱線，為經(jīng)營主體提供“一站式”政策服務，進一步優(yōu)化規(guī)范政務服務流程，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，不斷激發(fā)市場活力。

辛國斌表示，在進一步抓好惠企減負政策實施落地的基礎上，要針對當前情況進一步謀劃出臺新的政策，持續(xù)抓好涉企行政事項清單制度的實施，從制度上為規(guī)范行政行為、提升減負效能提供支撐。（記者 徐佩玉）