最近，“課間十分鐘”成了社會熱議的話題，一些學(xué)校因為怕孩子課間打鬧出安全事故，規(guī)定孩子課間十分鐘不允許去戶外活動，甚至除了去洗手間不能走出教室。

日前，總臺派出多路記者在全國各地進行了采訪，對孩子們來說，目前他們的“課間十分鐘”是怎樣度過的？他們期待什么樣的“課間十分鐘”？對家長和老師來說，“課間十分鐘”最大的顧慮又是什么？先來聽聽大家的心聲。

“課間十分鐘” 我們有話說

目前你的“課間十分鐘”怎么度過？

記者：課間十分鐘的時候都做什么呀？會出來玩嗎？

山東小學(xué)生：不會。老師不讓出來玩，因為有學(xué)生撞了好幾次了。除了上廁所、接水，其他情況下都得在教室里看動畫片。

山東棗莊市教師 張茗：課間可能不敢大膽地完全放給學(xué)生，如果出現(xiàn)安全問題，對孩子來說是一種傷害。處理安全糾紛問題的話，相對分散我們的教育教學(xué)精力，也給學(xué)校產(chǎn)生一些不好的影響。最重要的一個部分是溝通，社會認同了，家長認可了，一定是我們開展各項工作最堅實的后盾。

山東省煙臺市小學(xué)生：老師給我們打造了很多有趣的游戲，我們都很喜歡，雖然課間只有短暫的那么十分鐘，可是我們的快樂卻是無窮無盡的。

我們期待什么樣的“課間十分鐘”？

江蘇如皋市小學(xué)生 朱卉鈺：我感覺一下課出來玩，可以在外面玩玩游戲，在外面跑一跑就特別舒服。我希望下課的時間再長一點，可以再玩一些游戲。

家長 王永鋒：學(xué)生必定還是要活躍一點，老是待班里坐在教室像個啥。

對“課間十分鐘”最大的顧慮是什么？

河南鄭州市南陽路第二小學(xué)黨總支書記 金輝：老師最擔(dān)心的就是學(xué)生的安全問題。學(xué)校和家長之間就會出現(xiàn)很大的這種糾葛，以前也出現(xiàn)過，兩個孩子發(fā)生碰撞之后掉了兩顆牙，家長認為這是在學(xué)校發(fā)生的，要求學(xué)校賠償7萬元錢，學(xué)校里邊也是很為難的。

福建省特級教師 鄒春盛：這個問題的難點可能還在于管理者的一種壓力，比如說因為課堂十分鐘的運動損傷造成家長的投訴事件，因為怕出現(xiàn)安全事故，就把學(xué)生圈在教室里面，就是以偏概全了。

多項創(chuàng)意實踐“喚醒”下課時間

“課間十分鐘”被約束，背后存在安全問題、場地受限等諸多因素，如何一一去破解這些難題，有些學(xué)校也在探索新的方法，下面我們就帶大家走進溫州的一所小學(xué)，它既有面積小、學(xué)生多的老校區(qū)，也有新建校區(qū)，但無論新老校區(qū)，共同點是孩子們都擁有活力課間。

老校區(qū)：喚醒課間的“燈長”和“鈴兒響叮當”

在溫州市實驗小學(xué)，每節(jié)課下課時，這樣的下課鈴聲都會響徹校園，不僅聲音大、持續(xù)時間還長，這個從去年3月份開始啟用的“新鈴聲”，由同學(xué)們親手錄制，目的就是提醒全校教師按時下課，讓同學(xué)們離開座位進行課間活動。

溫州市實驗小學(xué)教師 郭艷艷：這個鈴聲是挺大的，我要是繼續(xù)上課的話，孩子們也不能夠很清楚地聽到我的聲音，這樣也警示我及時下課。

更有意思的是，學(xué)校還在每個班設(shè)置了一名“燈長”，下課鈴聲一響，“燈長”就會及時關(guān)燈。

溫州市實驗小學(xué)學(xué)生 陳君睿：下課就要關(guān)燈，讓老師不能拖堂。老師下課走了再開開，因為我們有一些游戲可以在教室里開展。

“新鈴聲”和“燈長”制度實施一年多來，不僅讓老師們自覺地在40分鐘內(nèi)保質(zhì)高效地完成教學(xué)任務(wù)，也讓同學(xué)們對“課間十分鐘”有了更強烈的主人翁意識。然而，如何開展好課間十分鐘，這些年來，隨著生源人數(shù)的增多，對學(xué)校來說，挑戰(zhàn)也越來越大，特別對于占地僅20來畝的府東校區(qū)。它也是溫州市實驗小學(xué)最老的一個校區(qū)，隨著2023年小學(xué)入學(xué)峰值的到來，學(xué)生人數(shù)激增至2300多人，生均用地面積僅有6.6平方米。

溫州市實驗小學(xué)黨委書記、校長 謝作長：這個6.6平方米，聽起來好像并不小，但它包含了會議室、食堂、教師辦公室等等功能房，實際上用于學(xué)生的活動空間是很少的，你看它只有省標的三分之一左右呀。但是再怎么困難，課間十分鐘是必須讓孩子們放松。

溫州市實驗小學(xué)：空間改造 休閑與安全并重

記者看到，因為面積局促，學(xué)校對所有活動空間都進行了精心規(guī)劃改造。在教室里，每個班都設(shè)置了像這樣的游戲角，利用飛行棋、自制古詩卡等三五分鐘就能開展起來的益智類小游戲，讓同學(xué)們在有限空間內(nèi)放松心情；學(xué)校還專門對這個閱讀空間進行了改造，增設(shè)了跳繩、乒乓球、鋼琴和國際象棋等室內(nèi)運動和游戲區(qū)域，在戶外，則增設(shè)了器械區(qū)和攀巖墻。

為了保障在有限空間內(nèi)活動的安全，學(xué)校還在每個活動區(qū)域都安排了值日老師和“校園交通安全員”巡邏、維護秩序。

溫州市實驗小學(xué)學(xué)生蔡沁芝：在一些拐角處，視野的死角，還有一些地面比較濕滑的地方，去管理秩序，相當于一面鏡子，更好地保護同學(xué)們的安全。

新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計

為課間活動留足空間

采訪中，學(xué)校負責(zé)人告訴記者，老校區(qū)的局促，讓他們在新校區(qū)設(shè)計規(guī)劃時，就將“更合理地利用空間保障學(xué)生的體育活動”納入其中，這也讓同學(xué)們的課間活動形式變得更加豐富多彩。

桃花島校區(qū)是溫州市實驗小學(xué)2019年投入使用的新校區(qū)，在這里，除了設(shè)施齊全的大操場，教室外最寬的走廊預(yù)留了10米左右的空間，設(shè)置了“迷你足球場”“數(shù)字跳格”“樂高墻”等豐富多樣的游戲區(qū)域。

溫州市實驗小學(xué)黨委書記、校長 謝作長：如果在高樓到一樓操場，休息十分鐘，下樓已經(jīng)來不及了，所以最合理的辦法就是讓我們的走廊每個樓道能夠弄得越寬，每個樓層孩子就能夠在自己樓道進行玩耍，這十分鐘才真正能落地。

記者看到，在十分鐘小課間時，同學(xué)們利用寬闊的走廊空間開展起了豐富的游戲活動，而教室門口這個玩具共享車，則裝滿了孩子們從家里帶來的各式玩具，進一步豐富了游戲的種類。

溫州實驗小學(xué)學(xué)生 蔡梓涵：有時候可以玩一下玩具架上的玩具，有時候也可以玩一下地貼，比如蘿卜蹲或者迷你足球。我最喜歡玩的是積木墻上的玩具，可以搭出任何形狀。

在享受“快樂課間”的同時，也要為孩子系上“安全帶”。學(xué)校不僅設(shè)置了專門的安全教室，還定期在全體師生中開展安全培訓(xùn)，當學(xué)生在校園活動中發(fā)生磕碰時，讓大家都能成為急救員。此外，學(xué)校還專門制訂了風(fēng)險管理計劃，學(xué)生安全問題不再是某個部門的責(zé)任，而是多個部門互相監(jiān)督、共同負責(zé)。

激活課間十分鐘 我們還可以怎么做？

溫州市實驗小學(xué)的做法給了我們一些啟發(fā)，激活課間十分鐘，大家還有什么好建議、好辦法？

天津市平山道小學(xué)教師 陳妍：我們學(xué)校倡導(dǎo)以小隊或者小組為單位，自主選擇，分為室內(nèi)活動和室外活動，比如說我們班的室內(nèi)活動就由孩子們自主進行選擇。

甘肅蘭州七里河區(qū)王家堡小學(xué)大隊輔導(dǎo)員 周寧：孩子們可以在操場自由活動，跟同學(xué)們玩游戲或者進行一些體育鍛煉，在我們的樓道里面都會設(shè)置不同的讀書角，還有樂器角。

福建廈門市同安區(qū)柑嶺小學(xué)校長 邵麗莉：目前我們是打算就是找學(xué)校一些適當?shù)膱鏊?，多畫一些各式各樣的跳格子，讓孩子來課間活動，也打算在樓梯間開辟這個益智游戲區(qū)，讓孩子可以多一些選擇的空間。

學(xué)生家長：我覺得第一個就是要建立一個保障機制，可能有一些保險加入進來。因為很難避免有一些危險的發(fā)生，出現(xiàn)意外的時候可能會有一個保障。

完善政策法規(guī) 守護“課間十分鐘”

為保障課間十分鐘學(xué)生們能動起來，教育部門近年來也出臺了若干文件，從政策法規(guī)層面作出了相應(yīng)規(guī)定。

教育部門曾多次對“課間十分鐘”作出規(guī)定，2021年4月，教育部《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》中指出：每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。

2021年9月1日起施行的《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》明確：不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時間的正當交流、游戲、出教室活動等言行自由設(shè)置不必要的約束。

上海市教育學(xué)會會長 尹后慶：從有制度化的學(xué)校教育開始，所有的課與課之間都有課間休息，孩子身心需要調(diào)節(jié)，所以這是學(xué)校教學(xué)安排中間的慣例，背后是有孩子的心理發(fā)展、生理發(fā)展需要的。

專家表示，有相關(guān)政策約束，在一些中小學(xué)依然出現(xiàn)了對學(xué)生課間活動限制過于嚴格的問題，最重要的原因之一，就是對于安全的擔(dān)憂。

中國教育科學(xué)研究院研究員 儲朝暉：后面深層次原因還是對校園安全的責(zé)任界定不夠清晰，就使得一線教師承擔(dān)了他不能夠承擔(dān)的一些安全責(zé)任，校園安全涉及的這些主體都要責(zé)權(quán)劃分清晰。

據(jù)介紹，此前針對校園安全，教育部等部門先后出臺了《學(xué)生傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。前者發(fā)布于2002年，后者發(fā)布于2006年。專家認為，這兩條《辦法》作為規(guī)范性文件，制定時間久遠，一些規(guī)定較為籠統(tǒng)，亟待更新和修訂。

中國政法大學(xué)教授 劉智慧：這些文件特別強調(diào)的是安全，其實也苛責(zé)了學(xué)校在保障安全方面的一些職責(zé)。我們的民法典都已經(jīng)明確規(guī)定說學(xué)校什么時候承擔(dān)責(zé)任，是它未盡到教育管理職責(zé)時候的責(zé)任，所以我們新出臺的一些規(guī)范性文件，需要對學(xué)校什么情況下算沒有履行教育管理職責(zé)，而哪些情形就認為是已經(jīng)履行了教育管理職責(zé)，把相關(guān)的規(guī)則予以完善。

山西：探索保險制度

合理界定校園安全責(zé)任

除了完善政策法規(guī)，一些地方也在試點推行商業(yè)保險機制，一旦發(fā)生安全事故，可以緩解校方可能承擔(dān)的經(jīng)濟風(fēng)險，同時，也使受傷害的學(xué)生和家庭能夠及時獲得幫助。

在山西省晉中市榆次區(qū)第十中學(xué)就讀的初二年級學(xué)生方皓田，前段時間上體育課時不慎摔傷，導(dǎo)致腿部受傷。在學(xué)校老師將他及時送醫(yī)治療的同時，學(xué)校也與保險公司取得聯(lián)系，啟動了理賠程序。

山西省晉中市榆次區(qū)第十中學(xué)學(xué)生 方皓田：學(xué)校為我們每個學(xué)生都上了校方責(zé)任險，算下來醫(yī)療費除醫(yī)保報銷部分以外，剩余的12000多元都給我報銷了，給我家和我的父母也減輕了不少負擔(dān)。

高效快速的理賠方案得益于山西省全省推行的校方責(zé)任保險制度，作為校園安全管理工作的兜底性保障舉措，山西省從2009年開始全面推行中小學(xué)校方責(zé)任保險。從2018年至今，由省財政每年投入6000萬元，為全省中小學(xué)校統(tǒng)一購買校方責(zé)任險。

投保后，一旦學(xué)生在校園內(nèi)或?qū)W校統(tǒng)一組織的活動中發(fā)生意外傷害責(zé)任事故，將由保險公司第一時間啟動理賠程序，保障學(xué)生權(quán)益。

目前，山西省以一年為一個周期，確定2家保險經(jīng)紀公司和6家保險公司共同承擔(dān)全省的校方責(zé)任保險工作，范圍涵蓋大中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校等院校的668萬名學(xué)生。

教育部：因地制宜 標本兼治

保障學(xué)生課間活動

針對社會普遍關(guān)注的“課間十分鐘”問題，教育部相關(guān)負責(zé)人表示，已經(jīng)召集八個省份進行座談，對“課間十分鐘”落實情況、問題和原因及應(yīng)對措施展開了深入研究。

教育部將進一步督促地方落實相關(guān)文件要求，指導(dǎo)地方加強規(guī)范管理，保障中小學(xué)生課間正?；顒樱瑘詻Q杜絕以“確保學(xué)生安全”為由而簡單限制學(xué)生必要課間休息和活動的做法。

未來，將指導(dǎo)各地大力實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，充分利用現(xiàn)有校舍資源、新建改擴建、挖掘周邊社會資源等多種方式擴充活動場地，不斷解決一些學(xué)校開展活動場地空間受限問題。

同時，要求各地正確看待和合理界定校園安全責(zé)任，鼓勵各地探索保險制度，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查長效機制，因地制宜，標本兼治，切實促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

(總臺央視記者 高晨源 韓冰 高磊 董良言 劉剛)

（高晨源 韓冰 高磊 董良言 劉剛）