導(dǎo)讀
第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于10月17日至18日在北京舉行。上合組織前秘書長諾羅夫日前為中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫獨(dú)家撰文表示,“一帶一路”合作是雙贏合作,在中亞地區(qū)成果顯著。隨著中亞在國際地緣政治經(jīng)濟(jì)中的地位上升,地區(qū)國家日益要求在獨(dú)立自主的前提下開展全方位的國際合作,促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前中美關(guān)系的緊張不利于開展合作,美方應(yīng)摒棄“遏制”思維,重回合作軌道,共同應(yīng)對(duì)人類面臨的多重挑戰(zhàn)。
十年來,中國提出的“一帶一路”倡議加強(qiáng)了歐亞地區(qū)的貿(mào)易和文化聯(lián)系,“一帶一路”國家的人民從貿(mào)易往來和文化融合中受益匪淺。
互聯(lián)互通是“一帶一路”倡議的關(guān)鍵詞,中國領(lǐng)導(dǎo)人將互聯(lián)互通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來,進(jìn)而與安全穩(wěn)定聯(lián)系在一起。
“一帶一路”的合作模式可以被描述為雙贏。“一帶一路”的大部分基礎(chǔ)設(shè)施有助于將中國商品運(yùn)往新興市場(chǎng),相反地,也為這些國家向中國市場(chǎng)出口提供了便利。此外,這些基礎(chǔ)設(shè)施還為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展各類業(yè)務(wù)提供了解決方案。這對(duì)中國同樣是有利的,因?yàn)殡S著鄰國的經(jīng)濟(jì)增長,它們與中國的貿(mào)易額也在增加。
2013年至2022年,中國與“一帶一路”參與國之間的進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)19.1萬億美元,雙向投資累計(jì)達(dá)3800億美元,其中中國對(duì)外投資2400億美元。根據(jù)世界銀行2019年的一份報(bào)告,“一帶一路”交通項(xiàng)目全面實(shí)施后,可以使全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%,使全球?qū)嶋H收入增加0.7%至2.9%。
2019年,中國宣布要開展開放、綠色、清潔的“一帶一路”建設(shè)。中國取消了在孟加拉國新建煤炭項(xiàng)目,在2020年“一帶一路”能源項(xiàng)目投資中,可再生能源占比首次超過化石能源,這些都是令人鼓舞的跡象,有助于應(yīng)對(duì)人類面臨的綠色低碳發(fā)展、衛(wèi)生合作、全球減貧等共同挑戰(zhàn)。
中國正在重新思考實(shí)施“一帶一路”倡議的方式,優(yōu)先考慮疫后復(fù)蘇情況、債務(wù)可持續(xù)性和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國還積極發(fā)展公私合作伙伴關(guān)系,加強(qiáng)與多邊開發(fā)銀行的合作。中國還正在探索新的融資機(jī)制,如綠色債券和股權(quán)投資,以實(shí)現(xiàn)資金來源多樣化,降低中國貸款機(jī)構(gòu)和貸款者的金融風(fēng)險(xiǎn)。
在今年5月簽署的《中國-中亞峰會(huì)西安宣言》中,與會(huì)各方強(qiáng)調(diào)要鞏固中亞作為歐亞大陸交通樞紐的重要地位。自“一帶一路”倡議提出以來,中國與中亞五國加強(qiáng)合作,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,取得一系列重要成果。2022年,中國與中亞五國貿(mào)易額達(dá)702億美元,是30年前的100多倍。
通過“一帶一路”倡議,中國現(xiàn)在是、將來也會(huì)是中亞地區(qū)最大的投資國。中國與中亞國家的互動(dòng)加強(qiáng)是一個(gè)長期現(xiàn)象,也是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在中國援助下實(shí)施的項(xiàng)目是互利共贏的,有助于提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑瑸榧涌斓貐^(qū)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
中國與中亞國家的關(guān)系有著深厚的歷史淵源和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。與此同時(shí),世界正在經(jīng)歷快速的變革。中亞地處歐亞地區(qū)的中心位置,是東西、南北交通的十字路口,在這些地區(qū)之間的交流融通過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
上合組織成員國認(rèn)識(shí)到中亞在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)中日益重要,認(rèn)為中亞地區(qū)是該組織的核心,支持成員國為實(shí)現(xiàn)和平、繁榮和可持續(xù)發(fā)展所作的努力。
同時(shí),中亞同中國、美國、德國、歐盟等方舉行“中亞+”模式會(huì)議,這些機(jī)制的創(chuàng)建標(biāo)志著該地區(qū)正轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代世界重要地緣政治中心之一。
中亞國家是國際關(guān)系中的獨(dú)立主體,主張中亞應(yīng)成為創(chuàng)造空間,而不應(yīng)成為地緣政治對(duì)抗的舞臺(tái)。面對(duì)國際關(guān)系中日益增多的對(duì)抗和不可預(yù)測(cè)性,中亞國家更加深刻地認(rèn)識(shí)到,需要相互支持來共同應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn),在國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整問題上亮明原則立場(chǎng)。
對(duì)中亞而言,在“一帶一路”框架下與中國合作的主要目標(biāo)是維護(hù)持久和平與安全,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與繁榮。與此同時(shí),加強(qiáng)中亞與中國多方面的密切合作,也有助于提升中歐多邊關(guān)系和包容性,促進(jìn)歐亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。中國是世界上最大的投資國和主要經(jīng)濟(jì)體之一,與中國的全面互動(dòng)是中亞國家安全和可持續(xù)發(fā)展的長期動(dòng)力。
關(guān)于作者:弗拉基米爾·諾羅夫(Vladimir Norov),系上海合作組織前秘書長,中亞國際研究所前所長