參考消息網(wǎng)9月5日報(bào)道 美國外交學(xué)者網(wǎng)站9月1日刊發(fā)題為《“一帶一路”這十年》的文章，作者為美國發(fā)展政策援助數(shù)據(jù)中心政策分析部門高級研究員堀越阿那(音)。全文摘編如下：

2013年9月，中國啟動了“一帶一路”倡議，這表明中國與世界的交往方式進(jìn)入了一個新時代。在此后十年里，中國利用“一帶一路”倡議作為跳板，在資助全球南方國家建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮著全球領(lǐng)導(dǎo)角色。

觀察家普遍認(rèn)為，“一帶一路”倡議于2013年正式啟動。但這并不意味著中國的海外發(fā)展融資是從2013年才開始。中國的對外援助活動始于上世紀(jì)50年代，經(jīng)歷了不同階段，直到本世紀(jì)初進(jìn)入“規(guī)?；钡男码A段。

中國的投資范圍廣泛，從中亞的天然氣管道、斯里蘭卡的港口到肯尼亞的鐵路，迅速引起了南方國家的關(guān)注，各國紛紛加入“一帶一路”。到2021年，按人口指標(biāo)計(jì)算，中低收入國家超過50%已經(jīng)加入“一帶一路”；按照國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算，這個比例接近30%。

此外，中國的努力似乎已經(jīng)取得了一定回報(bào)。最近的調(diào)查研究顯示，相較于美國、法國和英國等其他捐助國，人們更傾向于將中國視為基礎(chǔ)設(shè)施、電信和能源等領(lǐng)域的發(fā)展伙伴。

“一帶一路”倡議最初在中國的近鄰國家開始擴(kuò)展。巴基斯坦、哈薩克斯坦和印度尼西亞等國是最早簽署諒解備忘錄或合作協(xié)議并正式加入該倡議的國家。然而，自2018年以來，“一帶一路”倡議真正成為一個全球倡議。到2021年，幾乎95%的撒哈拉以南非洲國家加入了“一帶一路”倡議，超過任何其他地區(qū)。

相比之下，美洲國家的參與程度最低，可能是由于它們與美國關(guān)系更密切，或者僅僅是因?yàn)榕c中國之間有著較大的文化和地理距離。然而，這似乎也在改變。阿根廷和尼加拉瓜最近加入了“一帶一路”倡議。據(jù)報(bào)道，哥倫比亞正在談判加入。巴西尚未正式加入，但對與中國加強(qiáng)合作表現(xiàn)出了興趣。

如果我們將重點(diǎn)從資金轉(zhuǎn)到項(xiàng)目數(shù)量上，就可以發(fā)現(xiàn)亞洲或非洲的低收入和中低收入國家吸引的項(xiàng)目通常比較富裕的國家更多。雖然在價值上很少排在受益國行列前幾位，但較貧窮的國家仍吸引了北京的關(guān)注，有大量較小規(guī)模的項(xiàng)目。

“一帶一路”倡議使中國在全球舞臺上的地位更加突出，使其在全球南方國家眼中成為首選的資金提供國。最初與中國接觸的受援國選擇與中國接觸，是因?yàn)榕c北京接觸比與傳統(tǒng)西方捐助國接觸有更大的好處。最近的調(diào)查研究顯示，較少的條件(如要求政治、社會或經(jīng)濟(jì)改革)和項(xiàng)目交付更快，也是普遍認(rèn)可的利好。項(xiàng)目交付更快對中國成為某些領(lǐng)域首選資金提供國尤為重要，因?yàn)橛凶C據(jù)表明，中國項(xiàng)目的平均完成時間幾乎是多邊項(xiàng)目的不到一半。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如果中國像在“硬件開發(fā)”領(lǐng)域那樣迅速超越西方捐助國，主導(dǎo)“軟件開發(fā)”領(lǐng)域，它可能會在不久的將來獨(dú)自定義全球發(fā)展議程?！耙粠б宦贰背h將繼續(xù)對全球發(fā)展產(chǎn)生重大影響。西方、全球南方甚至中國自己將密切關(guān)注，抓住該倡議進(jìn)入成長期的機(jī)遇。