正值暑期，鄉(xiāng)村深度游持續(xù)火爆。記者在多個鄉(xiāng)村走訪發(fā)現(xiàn)，一些村莊大到道路、停車場、房屋，小到每一處景觀點，都進行了整體布局、精心設(shè)計，讓人感覺賞心悅目;也有部分村莊，看單個房子，建得像模像樣，但是整體一看，七零八落、散亂無序，影響觀感。

這些不同的體驗，足以證明鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要性。正如同蓋樓房要繪出“圖紙”、寫文章要擬出“提綱”，鄉(xiāng)村規(guī)劃就是鄉(xiāng)村建設(shè)的“圖紙”“提綱”，對于全面推進鄉(xiāng)村振興有著基礎(chǔ)性作用。

“堅持規(guī)劃先行，注重規(guī)劃質(zhì)量，緊盯規(guī)劃落地”“既要重視鄉(xiāng)村建設(shè)，也要重視鄉(xiāng)村規(guī)劃”……近段時間以來，“鄉(xiāng)村規(guī)劃”多次在湖南省委重要會議中被提及，成為“熱詞”。

湖南如何學習浙江“千萬工程”等成功實踐，結(jié)合實際做好鄉(xiāng)村規(guī)劃?

一張藍圖繪到底

長期以來，鄉(xiāng)村規(guī)劃亂象在一些地方普遍存在：有的規(guī)劃相互“打架”導致落地難，淪為“墻上掛掛”的擺設(shè);有的與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)，“規(guī)劃是一套，建設(shè)是一套”;有的隨著領(lǐng)導班子更替被隨意更改，“換一屆領(lǐng)導，換一套規(guī)劃”。

破題之策，就是堅持規(guī)劃先行，一張藍圖繪到底。

湖南不少保存完整的古村落就蘊含著規(guī)劃引領(lǐng)的理念。在郴州汝城沙洲村民俗文化廣場旁，坐落著一大片青磚黛瓦的古民居，迄今已有一百三十多年歷史。如今依然橫平豎直、井井有條，不過時、不突兀，充分說明了規(guī)劃先行的重要性。

位于邵陽市新邵縣金龍山腹地的小河村，過去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。如今來到這里，可見桃林點綴其間，產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃有序，木質(zhì)的仿古橋和直播小屋別有雅趣，村牌標志和民宿主題的設(shè)計也費了心思。正是因為堅持規(guī)劃先行，小河村避免了盲目開發(fā)，形成了獨特“記憶點”，發(fā)展勢頭愈發(fā)強勁。

要讓鄉(xiāng)村規(guī)劃這份“圖紙”順利落地、一繪到底，離不開專業(yè)規(guī)劃人才支撐。

記者了解到，目前北京、上海、浙江等地探索實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，為不同村莊提供接地氣又各具特色的方案。

近年來，湖南向多個地區(qū)派駐村莊規(guī)劃綜合服務(wù)團，深入村莊，成為規(guī)劃編制工作的宣傳員和“智慧大腦”，打通規(guī)劃落實“最后一公里”。

鄉(xiāng)村規(guī)劃，也得讓村民“說上話”。否則，“圖紙”再好看，也不會受待見。

比如，某地在推動農(nóng)村改廁過程中，出現(xiàn)了有些村只建化糞池、不接排污管，有的接了排污管、但管道不通，甚至出現(xiàn)了化糞池高于地基、管道掛在墻上的現(xiàn)象，導致“廁改”成了擺設(shè)。

究其原因，還是因為當初在做規(guī)劃設(shè)計時，只考慮完成任務(wù)，而沒有考慮村民實際需求，讓民心工程變成了勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭薄?/p>

“千村千面”更動人

仿古建筑一排排，墻面涂滿農(nóng)耕文化圖……這是當下一些地區(qū)時興的鄉(xiāng)村美化模式。某些地區(qū)多個村莊規(guī)劃出自同一所設(shè)計院，模式大同小異，造成“千村一面”。

百里不同風，十里不同俗。各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，資源稟賦各異，鄉(xiāng)村規(guī)劃不可能一種模式打天下。

浙江“千萬工程”之所以取得成功，有一個重要原因在于，其從一開始就注重立足不同村的具體情況，分類確定建設(shè)模式，制定“一村一策”。

比如，圍繞花木產(chǎn)業(yè)做文章，“千年蘭鄉(xiāng)”紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村蹚出一條致富新路;靠著徑山茶“一片葉子”，杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)徑山村走上茶旅融合發(fā)展之路……千村千面，方能生機無限。

湖南如何立足各地資源稟賦、特色優(yōu)勢進行鄉(xiāng)村規(guī)劃?

瀏陽市柏加鎮(zhèn)柏鈴村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)驗值得借鑒。柏鈴村位于長株潭綠心的東側(cè)，是全國聞名的“花木之鄉(xiāng)”。村里規(guī)劃打造“百里花木走廊”產(chǎn)業(yè)帶，成功實現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”到“賣風景”的轉(zhuǎn)變。2022年，村集體經(jīng)濟達到158萬元，村民年人均收入超10萬元。

湘西州鳳凰縣竹山村是苗族聚居村，從山腳向著山頂出發(fā)，可以看到鱗次櫛比、依山而筑的特色民居，以及生活坊、織布坊、非遺文化傳承和展示區(qū)……竹山村立足當?shù)孛褡逄厣?，把苗家人的生活場景打造成旅游項目，給游客帶來“沉浸式”體驗。

特殊的地形地貌，也是應(yīng)當著重考慮的因素。祁陽市潘市鎮(zhèn)赤一村的田地是丘陵地帶典型的“巴掌田”“雞窩田”，有效耕作面積小、效益低。當?shù)胤e極推動小丘改大丘，試點項目區(qū)可用耕地從450畝增加到500多畝。

由此可見，唯有掌握因地制宜、分類施策的科學方法，不搞齊步走、“一刀切”，才能讓千萬鄉(xiāng)村找到適合自己規(guī)劃的“最優(yōu)解”，實現(xiàn)各美其美、美美與共。

打好文化特色牌

走進“山鄉(xiāng)巨變第一村”益陽市謝林港鎮(zhèn)清溪村，“文學之鄉(xiāng)”的氣息撲面而來。

山水田園間，清溪劇院和中國當代作家簽名版圖書珍藏館帶來別樣現(xiàn)代韻味;清溪畫廊下，著漢服、撐油紙傘的古裝愛好者仿佛從畫中走出;清溪書屋里，村民臨窗而坐，捧著書本看得如癡如醉……清溪村的規(guī)劃建設(shè)，承載著當?shù)氐奈幕洃?，造就了別具一格的村莊氣質(zhì)。

打好文化特色牌，全國各地有不少有益探索。

注重留與改的平衡。浙江省臺州市黃巖區(qū)沙灘老街保留了石板路，讓小朋友能光著腳丫自由奔跑。沙灘村的舊糧站有著人民公社時期的建筑風貌，通過引入低碳建筑方案，搖身一變成為網(wǎng)紅民宿。

打造鄉(xiāng)土文化IP。貴州省安順市平壩區(qū)小河灣村將村河道旁的一棵外形兩根樹干盤旋狀的百年大樹，命名為“三生三世十里桃花樹”，吸引大量青年男女前來旅游，讓古樹“見證愛情”。

湖湘文化在中華文化中一枝獨秀，有著源遠流長的傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化。湖南有2.4萬余個村，每個村莊的發(fā)展有其獨有的文化脈絡(luò)，關(guān)鍵在于保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展。

懷化市會同縣高椅古村最大程度保持104棟古建筑原貌，同時滿足村民居住環(huán)境需求，贏得鄉(xiāng)親們點贊;瀏陽沙市鎮(zhèn)秧田村將耕讀文化創(chuàng)新融入美麗鄉(xiāng)村和屋場建設(shè)，帶動農(nóng)村文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展……立足湖湘文化特色，挖掘鄉(xiāng)愁古韻、傳承農(nóng)耕文化、保留鄉(xiāng)村風貌，讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村建設(shè)就有了“根和魂”。

（劉笑雪）