當?shù)貢r間8月9日,美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令,禁止或限制美國在電腦芯片、微電子、量子信息技術(shù)和人工智能等領(lǐng)域?qū)χ袊M行新投資,并要求美國企業(yè)必須就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美政府進行通報。中國國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部副研究員張鑫8月10日在中國日報網(wǎng)撰文稱,這一行政命令是又一次“脫鉤”之舉,它針對的是中國,但最終對美國工業(yè)和企業(yè)的損害更大。
美國政府破壞兩國科技合作
文章指出,中美科技關(guān)系是中美兩國合作關(guān)系中歷史最悠久、互利最顯著的部分。早在中美正式建交之前,兩國科技人員就已開始建立聯(lián)系。1978年7月,美國總統(tǒng)科學顧問弗蘭克·普雷斯率領(lǐng)龐大的美國科技代表團訪華,為日后兩國政府間多領(lǐng)域科技合作奠定基礎(chǔ)。
然而,自2017年特朗普政府上臺以來,中美科技合作關(guān)系日益淪為美國國內(nèi)矛盾的替罪羊和政治撕裂的犧牲品,全球科技進步的速度和世界各國攜手應對全球挑戰(zhàn)的能力開始出現(xiàn)明顯的下滑。
2021年拜登政府上臺后,美國政府非但沒有將特朗普對華科技政策撥亂反正,反而變本加厲,以“戰(zhàn)略競爭”為名行損人不利己之實,導致全球科技合作走向分裂邊緣。
中美科技“脫鉤”損害美國利益
文章進一步分析稱,目前,中美科技合作關(guān)系和整個中美關(guān)系都幾乎達到了建交以來的最低谷。中美科技“脫鉤”表面上看可能打擊了中國的科技發(fā)展,有利于美國維護科技霸權(quán),但實際上從至少三個方面來看,兩國科技“脫鉤”給美國造成的國家利益損失很可能超過其任何收益。
第一,所謂“小院高墻”或“去風險化”等部分科技“脫鉤”舉措很可能導致中美科技全面“脫鉤”。這些部分科技“脫鉤”政策實際上對中美和全球科技合作關(guān)系的威脅并不比全面“脫鉤”小,長期來看會給中美兩國國家利益和全球共同利益造成重大損失。
第二,中美科技“脫鉤”將導致圍繞雙方乃至全球共同利益進行合作幾乎不可能實現(xiàn)。拜登對華戰(zhàn)略強調(diào)“競爭、對抗、合作”三分法,提出要在氣候變化、疫情應對等領(lǐng)域和中國展開合作,然而這些事關(guān)全球公共利益的重要科技領(lǐng)域迄今為止僅僅見證了中美的對抗而非合作。
第三,美國的“脫鉤”政策將加快終結(jié)美國的科技領(lǐng)先地位。由于中國的規(guī)模優(yōu)勢和市場活力,美國對華“脫鉤”將反而使美國加快喪失科技領(lǐng)先地位,中美分裂也可能使全球科技進步減速。
歷史和現(xiàn)實都表明,中美兩國合則兩利,斗則俱傷。中美科技“脫鉤”帶給美國國家利益的傷害從長期來看更甚于對中國。中美對抗可能導致現(xiàn)有的全球科技創(chuàng)新體系完全被顛覆,在對美國最有利的情境下,美國也只能擁有僅為原來一半的國際科技創(chuàng)新體系領(lǐng)導權(quán)。唯有借助中國對美國的支持與合作,才能延續(xù)美國的科技領(lǐng)先地位。這就需要美國回歸理性,擯棄“逢中必反”的冷戰(zhàn)思維,正視美國作為科技領(lǐng)先國家對人類命運的歷史責任,對美國的長期國家利益深思熟慮,以合作共贏的態(tài)度處理好中美科技關(guān)系。
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