厚土催稻香，新芽育希望！

7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》首次將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定義為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，凸顯了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位。

數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互為主體，民營(yíng)企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。

重磅政策出臺(tái)，吹響出堅(jiān)定不移力挺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的沖鋒號(hào)，如何結(jié)合湖南實(shí)際，以更高站位、更寬視野、更實(shí)舉措推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展？

一方面，基于長(zhǎng)期對(duì)全省中小企業(yè)發(fā)展情況重點(diǎn)關(guān)注，能全面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握情況；一方面，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)調(diào)查研究，參照工信部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，迅速形成一份參考性和操作性兼具的報(bào)告。

7月24日，省中小企業(yè)服務(wù)中心發(fā)布《湖南省2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)全面地呈現(xiàn)了全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。

對(duì)待中小企業(yè)，湖南拿出滿(mǎn)滿(mǎn)的誠(chéng)意。不僅努力培育最好的土壤，為中小企業(yè)提供最好服務(wù)，更是盡全力給予最大支持，切實(shí)解決企業(yè)“急難愁盼”。

更多中小企業(yè)“幼苗”正扎根三湘大地上，從簇簇新芽長(zhǎng)成參天大樹(shù)，讓湖南綠樹(shù)成蔭，根深葉茂。

好山好水好“人家”

平原自有良田沃土，全省市州各具亮點(diǎn)

心里有數(shù)，手里有方。《報(bào)告》從市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境五個(gè)方面，選擇31項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)2022年度全省14個(gè)市州的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，全省各市州優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境成效明顯。

綜合排名前4名依次是長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、岳陽(yáng)。

收集3000多家企業(yè)的線上調(diào)查問(wèn)卷，深度訪談多名本土中小企業(yè)家，并匯總各市州提交的各項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)，再經(jīng)過(guò)省中小企業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行核查和抽查，結(jié)合政府公開(kāi)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，五種途徑合力形成這份評(píng)估報(bào)告。

“評(píng)估體系參照工信部對(duì)全國(guó)36個(gè)典型城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合湖南實(shí)際增加了一些個(gè)性化指標(biāo)?！笔≈行∑髽I(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

總體而言，長(zhǎng)沙是當(dāng)之無(wú)愧的綜合冠軍，市州也各具亮點(diǎn)。

市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善——

中小企業(yè)發(fā)展活力不斷提升。2022年，湖南省企業(yè)主體數(shù)量增長(zhǎng)26.7%，增幅居中部省份第一位。其中，株洲每千人新增企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到3.42戶(hù)；邵陽(yáng)新增企業(yè)增速最快，達(dá)到46.54%；永州、常德、郴州、岳陽(yáng)、懷化新增企業(yè)增速均超過(guò)30%。

法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——

中小企業(yè)安全感不斷上升。衡陽(yáng)市率先建成行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行全過(guò)程可溯；邵陽(yáng)市組建民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展“法治體檢”專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。

融資環(huán)境持續(xù)向好——

中小企業(yè)獲得感不斷增加。2022年全省創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)355家，實(shí)現(xiàn)市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋和市縣擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋，企業(yè)融資增量進(jìn)一步加大。

創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)完善——

中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。株洲、衡陽(yáng)戶(hù)均技術(shù)合同成交額超過(guò)20萬(wàn)元，湘潭每千戶(hù)企業(yè)有授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利超過(guò)100件。

政策環(huán)境持續(xù)發(fā)力——

中小企業(yè)滿(mǎn)意度不斷提高。全省打好政策“組合拳”千方百計(jì)減輕企業(yè)用地、用水、用電、用氣成本。大多數(shù)市州實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記全流程1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

值得一提的是，湖南化身企業(yè)“娘家人”，使出“渾身解數(shù)”，做好企業(yè)后勤保障服務(wù)。

2022年，全省293家省級(jí)中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)構(gòu)”）。其中，活躍度較高的227家機(jī)構(gòu)資產(chǎn)42.13億元，服務(wù)人員共計(jì)6527人，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入24.86億元。為中小企業(yè)提供了4952場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，幫助8.63萬(wàn)家中小企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展困難。

三省吾“身”

連續(xù)三年穩(wěn)中有升，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有進(jìn)步空間

縱向比，三年有收。

湖南自2021年以來(lái)已連續(xù)3年開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。本次評(píng)估報(bào)告顯示，湖南多措并舉持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度穩(wěn)步提高、中小企業(yè)權(quán)益得到保護(hù)、政銀企合作力度加大、惠企政策連續(xù)出臺(tái)落地、中小企業(yè)發(fā)展活力提升等特征。

從2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估中，長(zhǎng)沙綜合排名居全國(guó)第11位、中部第一，法治環(huán)境、融資環(huán)境兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十；到2021年度長(zhǎng)沙綜合排名全國(guó)第13位；再到2022年度長(zhǎng)沙綜合排名全國(guó)第9位，法治環(huán)境、融資環(huán)境、政策環(huán)境3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。

不難得出，近年來(lái)，湖南在進(jìn)步中成長(zhǎng)，蹚出一條發(fā)展之路。通過(guò)真金白銀投入、真抓實(shí)干支持和真情實(shí)意幫扶，下好中小企業(yè)這顆棋子，布好整片民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大局。

橫向比，天外有天。

持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)令人欣喜，但同樣也應(yīng)冷靜地注意到，湖南與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距，還有不小的進(jìn)步空間。

《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，綜合得分排名前10位的城市分別是深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門(mén)、寧波、長(zhǎng)沙和青島。其中，長(zhǎng)沙對(duì)于前15名城市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較小，但與前5名城市差距較大，而湖南其余市州并未進(jìn)入榜單前30。

在第五批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)公示名單中，江蘇、廣東和浙江分別位列前三，上榜數(shù)量分別是795家、658家、384家，湖南僅有116家。

看見(jiàn)天外有天，更需博采眾長(zhǎng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打的湖南仍需突破瓶頸，奮起直追。

內(nèi)部比，長(zhǎng)沙領(lǐng)頭。

長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境的磁場(chǎng)力有多強(qiáng)？一組數(shù)據(jù)可以印證。長(zhǎng)沙每千人平均擁有企業(yè)56.35戶(hù)。全年技術(shù)合同成交額823.57億元，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量5.3萬(wàn)件。

全市由中小微企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)總量達(dá)141家，位居省會(huì)城市第4位、全國(guó)城市第13位，年均增長(zhǎng)率均超過(guò)190%。

為幫助中小微企業(yè)解決融資難題，長(zhǎng)沙通過(guò)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，激勵(lì)引導(dǎo)銀行累計(jì)向11399家中小微企業(yè)發(fā)放信用類(lèi)貸款金額251.05億元。

省會(huì)長(zhǎng)沙，有“創(chuàng)”勁，有“闖”勁。以實(shí)際行動(dòng)提振企業(yè)信心，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力，背后體現(xiàn)的是長(zhǎng)沙實(shí)力。

“春”去“秋”來(lái)

中小企業(yè)廣撒種，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)豐碩果

中小企業(yè)為什么需要很好的發(fā)展環(huán)境？抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，自身規(guī)模較小，各方面資源不足。

所以，必須給予中小企業(yè)更為精準(zhǔn)有效的幫助，讓他們堅(jiān)定信心。這份《報(bào)告》，明確指出湖南中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)處短板，才能更好破局解題。

若網(wǎng)在綱，有條而不紊。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師劉繼峰教授告訴記者，對(duì)于中小企業(yè)，需要施以鼓勵(lì)和引導(dǎo)，以中小企業(yè)促進(jìn)法為基礎(chǔ)，以助力或促進(jìn)為原則，輔之以財(cái)政、稅收、資源等手段。

“中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題是比民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更為特殊，不僅僅是發(fā)展問(wèn)題，還涉及更為初級(jí)的生存問(wèn)題?！痹谒磥?lái)，還存在財(cái)產(chǎn)安全、資源困境影響生存、發(fā)展空間有限、受市場(chǎng)波動(dòng)影響大等特殊問(wèn)題。

如何送上真金白銀“及時(shí)雨”？產(chǎn)業(yè)需求在哪，金融活水便流向哪。

“湖南近些年?duì)I商環(huán)境的持續(xù)提升，尤其支持民企發(fā)展的力度不斷加大，令我們這些企業(yè)家欣喜不已?！笔∪舜蟠怼⑹」ど搪?lián)第十三屆執(zhí)行委員會(huì)企業(yè)家副會(huì)長(zhǎng)、湖南佳林建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)羅長(zhǎng)林信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

服務(wù)市場(chǎng)主體要落到“點(diǎn)子上”。他建議了解企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所需，俯下身傾聽(tīng)中小企業(yè)聲音，用心用情用力解決市場(chǎng)主體關(guān)心的融資、人才、用工、要素保障以及各行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

“我們就是在湖南本土發(fā)展壯大的企業(yè)，在成長(zhǎng)路上受到政府許多關(guān)懷?！遍L(zhǎng)沙市人大代表、芙蓉區(qū)人大代表、長(zhǎng)沙和捷實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理彭堅(jiān)說(shuō)，曾經(jīng)公司工業(yè)用地不足，政府通過(guò)跨區(qū)調(diào)規(guī)、協(xié)調(diào)申請(qǐng)，迅速響應(yīng)并解決其發(fā)展難題，“這讓我們能夠放心、專(zhuān)心開(kāi)展生產(chǎn)工作?！?/p>

“作為兩級(jí)人大代表，我熱烈歡迎更多企業(yè)家朋友來(lái)到長(zhǎng)沙市、來(lái)到芙蓉區(qū)招商投資，扎根發(fā)展！”在彭堅(jiān)看來(lái)，近年來(lái)，湖南中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)中向好，政府對(duì)企業(yè)的扶持力度比較大，包括在疫情期間減免稅收等舉措。同時(shí)，他建議湖南進(jìn)一步提高各個(gè)部門(mén)的辦事效率，簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù)，讓中小企業(yè)擁有“回娘家”般的貼心體驗(yàn)。

湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心黨委書(shū)記、主任張雪展望未來(lái)規(guī)劃，“下一步，我們以法律政策、融通發(fā)展、融資促進(jìn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提升、國(guó)際交流合作、合法權(quán)益保護(hù)等為重點(diǎn)，以紀(jì)念《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施20周年為契機(jī)，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)?！?/p>

未來(lái)，省中小企業(yè)服務(wù)中心將繼續(xù)精準(zhǔn)對(duì)接中小企業(yè)發(fā)展的需求，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平、預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提振湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖貢獻(xiàn)力量。

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“56789”的特征耳熟能詳，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

要西瓜也要芝麻。過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的需求表明，只有持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展沃土，真正把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)成自己人，才能讓大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地的“盛況”在三湘大地不斷呈現(xiàn)。

要?jiǎng)?wù)實(shí)也要前瞻。在中小企業(yè)的成長(zhǎng)之路上，助企惠企，湖南持續(xù)發(fā)力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

《報(bào)告》的背后，是一場(chǎng)湖南與中小企業(yè)之間的雙向奔赴。

培育是外力，自強(qiáng)是內(nèi)力。這場(chǎng)自上而下的“及時(shí)雨”，必將在湖南這片沃土上，讓更多中小企業(yè)如“雨后春筍”般破土而出，茁壯成長(zhǎng)。

（譚蘇昕）