導讀
7月13日,德國政府發(fā)布首份“中國戰(zhàn)略”文件,全面規(guī)劃了德國對華政策的基本框架。盡管近年來“去風險”一詞在中德關系中被頻繁提及,但德國在其“中國戰(zhàn)略”文件中明確表示,不愿同中國“脫鉤”,希望復興中德傳統(tǒng)友誼,繼續(xù)加強雙邊經貿合作。中德經貿互補性強,合作潛力大,并已取得了矚目的成果。未來兩國應抓住綠色轉型機遇,推動合作提質升級。
作 者
熊煒
外交學院外交學系教授
趙豆豆
外交學院博士生
2022年11月,德國總理朔爾茨對中國進行國事訪問。此后應朔爾茨邀請,中國國務院總理李強于2023年6月18日至21日對德國進行正式訪問,并舉行第七輪中德政府磋商。此輪中德政府磋商是新冠疫情發(fā)生以來的首次線下磋商,也是兩國新一屆政府首次全面對接,對統(tǒng)籌推進中德各領域務實合作具有重要意義。在百年未有之大變局與德國“時代轉折”的雙重背景之下,李強總理就任后首次出訪將德國定為第一站,體現(xiàn)出中方對加強中德合作與發(fā)展的期待。
7月13日,在經過長期醞釀后,德國聯(lián)邦政府推出其歷史上首份“中國戰(zhàn)略”文件,全面規(guī)劃了德國對華政策的基本框架。中德關系發(fā)展進入新的歷史時期。
從雙邊務實合作來看,中德雙邊經貿聯(lián)系具有很強的互補性。在進出口貿易領域,德國聯(lián)邦統(tǒng)計局報告稱,根據(jù)初步結果,2022年德中貨物貿易額達2989億歐元,中國連續(xù)第七年成為德國最大的貨物貿易伙伴,而德國也連續(xù)48年成為中國在歐洲的最大貿易伙伴。在原材料供應方面,據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù),歐洲許多關鍵原材料的供應高度集中,中國是歐盟礦物原材料的主要進口來源國。例如,歐盟的重稀土元素供應100%來自中國。
圖片來源:中國日報
中德企業(yè)在多領域具有合作潛力。據(jù)德國《明鏡》周刊報道,中德日均貿易額接近10億歐元,數(shù)千家歐洲企業(yè)在華經營子公司和工廠。諸如巴斯夫、大眾和梅賽德斯-奔馳等德企都高度關注中國市場,并依賴于其在中國的利潤。西門子等眾多德國企業(yè)還參加了6月29日至7月1日的上海國際半導體展覽會。在經貿往來的具體領域中,中國是德國重要的太陽能電池板供應國。根據(jù)國際能源署于2022年7月發(fā)布的一份報告,中國生產了97%用于太陽能電池板的硅片,占全球太陽能電池板產量的四分之三以上。
值得注意的是,中德兩國在推進應對氣候變化的務實合作方面具有強烈意愿,正如德國的“中國戰(zhàn)略”文件所強調的,“在應對氣候變化、流行病等全球性挑戰(zhàn)方面,中國是不可或缺的伙伴”。自2020年12月起,在中國國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心和德國聯(lián)邦環(huán)境署組織的“二軌對話”框架下,中德專家展開交流。
雙邊合作也在逐步取得新進展:在第七輪中德政府磋商的前一天,中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋與德國聯(lián)邦環(huán)境部部長萊姆克舉行會談,并簽署了部門間《關于環(huán)境、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展領域合作的聯(lián)合意向聲明》。
圖片來源:新華社
未來幾年,中德兩國將抓住綠色轉型機遇,推動合作提質升級。中方倡議中德成為“綠色同行”伙伴,就綠色環(huán)保等議題加強溝通協(xié)調,推動綠色能源科技研發(fā)和產業(yè)技術升級,深化新能源汽車、綠色金融、第三方市場等領域的合作。中德兩國政府達成共識,將進行更高水平、更高標準、更高質量的合作,共同維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。雙方一致同意建立氣候變化和綠色轉型對話合作機制,舉行第三次中德高級別財金對話以及新一屆中德環(huán)境論壇、衛(wèi)生對話,繼續(xù)深化經貿、投資、汽車制造、高科技、新能源、數(shù)字經濟、人文等領域合作。
盡管中德關系務實合作取得令人矚目的成績,但一段時間以來,“去風險”一詞仍頻頻出現(xiàn)在德媒的報道以及德國、歐盟的官方文件中。在“中國戰(zhàn)略”文件中,德國也著意強調了德國在一些領域對中國存在“嚴重的依賴關系”,并具體提出了德國減少風險和加強多樣化的措施。這反映出,德國和歐洲方面對如何進一步發(fā)展對華關系心存猶豫,歐洲不愿對華“脫鉤”,但希望在一些領域降低對華經濟依賴。
在此問題上,德國的“中國戰(zhàn)略”文件所釋放的信號十分明顯,即中國是德國重要的經濟和貿易伙伴,德國不愿同中國“脫鉤”,希望繼續(xù)加強雙邊經貿合作。在中德政府磋商中,朔爾茨也向李強總理強調,德中經貿和雙向投資聯(lián)系緊密,德方無意對華“脫鉤”,愿同中方加強雙多邊合作,促進世界發(fā)展繁榮。
從根本上來說,中德兩國都是全球化的倡導者和支持者,而全球化的核心特征是相互依賴。目前,德國國內關于對華政策的討論顯示出,德國雖然擔心相互依賴的風險,并希望制定措施預防風險,但德國對于對華經濟“脫鉤”毫無興趣。中德兩個大國都有責任適應和引導好全球化,消解全球化的負面影響,使其更好惠及每個國家、每個民族。
圖片來源:中國日報
推動中德務實合作不僅造福兩國人民,而且具有越來越多的全球性意義。從戰(zhàn)后國際體系演進的角度看,中國與德國的國際地位都發(fā)生了重大變化。如果說所謂大國崛起的本質是一個國家尋求大國地位,以及國際社會對其地位承認的過程,那么中德兩國都是在當代全球化進程中實現(xiàn)了崛起,兩國在國際政治經濟秩序中的地位都實現(xiàn)了最為顯著的上升。因此,當前的中德關系是兩個崛起大國之間的關系,中德合作具有非常重要的全球戰(zhàn)略意義。中德兩國的緊密合作將推動真正的多邊主義,維護地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定,為世界注入更多穩(wěn)定性、確定性和建設性。
中德存在共同的利益、目標與愿景。中德作為有影響力的大國,在變局與挑戰(zhàn)中應始終秉持相互尊重、求同存異、交流互鑒、合作共贏原則,共同維護全方位戰(zhàn)略伙伴關系,加強雙邊在經貿領域的合作,增進戰(zhàn)略互信。中德傳統(tǒng)友誼的復興,將成為推動中歐關系健康穩(wěn)定發(fā)展的積極信號。
圖片來源:中國日報
本文英文版標題為 "Common ground"
責編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實習生莊舒涵、田欣鷺亦有貢獻