本報(bào)訊(記者 解麗)5月22日,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,明確從2023年1月1日起,為2022年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,總體調(diào)整水平為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%。
據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這次調(diào)整繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。其中,定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平,同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)一致;掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵(lì)機(jī)制,使在職時(shí)多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷,主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。通知要求,各省、自治區(qū)、直轄市盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》
確保國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單“承諾必達(dá)”
由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》5月21日向社會(huì)公開發(fā)布。
基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容有哪些?如何提供這些服務(wù)?民政部養(yǎng)老服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志近日回答了記者提問。
《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》是此次意見的一大亮點(diǎn)
截至2022年底,全國60周歲及以上老年人超過2.8億,占全國總?cè)丝?9.8%,其中65周歲及以上老年人達(dá)2.1億,占全國總?cè)丝诘?4.9%。
“意見在中央文件中首次確定了推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要任務(wù),明確了政府、社會(huì)、市場和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位,明確了基本養(yǎng)老服務(wù)涵蓋物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等主要內(nèi)容,突出了對老年人生活安全與失能長期照護(hù)服務(wù)的保障?!边@位負(fù)責(zé)人表示,意見是推動(dòng)解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問題,兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底的重要制度設(shè)計(jì)。制定《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》是此次意見的一大亮點(diǎn)。
以保障老年人基本生活安全為主線
這位負(fù)責(zé)人介紹,《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》以保障老年人的基本生活安全為主線,對現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理歸納,整合到基本養(yǎng)老服務(wù)的制度框架下。清單包含物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等三大類16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,并分別明確了每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)對象和內(nèi)容。
“將養(yǎng)老服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù),并且用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供,是根據(jù)我國國情作出的一項(xiàng)創(chuàng)新性政策舉措。”這位負(fù)責(zé)人表示,這樣的政策舉措可以讓地方政府對現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務(wù)“重點(diǎn)要保什么”“保到什么程度”做到心中有數(shù),把有限的財(cái)力用到老年人最關(guān)心的領(lǐng)域、用到老年人生活最需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí),也有利于廣大老年人對于能夠從國家、社會(huì)得到什么樣的服務(wù)保障,做到心中有底。
下一步民政部將按照職責(zé)分工做好落實(shí)
目前我國各地區(qū)的發(fā)展仍不均衡,老齡化程度差距明顯。在此背景下,應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)的公平保障?
這位負(fù)責(zé)人表示,一方面,黨中央、國務(wù)院已經(jīng)明確的我國老年人應(yīng)該享有的基本養(yǎng)老服務(wù),原則上要做到全覆蓋、不漏項(xiàng),《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》所列的服務(wù)項(xiàng)目必須在現(xiàn)階段基本落實(shí)到位;另一方面,省級及以下政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和老年人需要,研究提出地方具體的實(shí)施項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),在滿足人民群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需要與國家財(cái)政保障能力之間找到最佳平衡點(diǎn),能夠使財(cái)政可持續(xù),并按照程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
值得注意的是,意見明確基本養(yǎng)老服務(wù)主要由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體提供,這其中就包括充分發(fā)揮市場作用。
“各級民政部門要落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù),將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合,優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務(wù)需求。”這位負(fù)責(zé)人說,具備條件的地方要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助等政策,支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。
“下一步,民政部將發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的牽頭協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)各部門和地方按照職責(zé)分工做好落實(shí)。此外,民政部還將會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門,建立健全評價(jià)機(jī)制,把基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況納入積極應(yīng)對人口老齡化綜合績效評估。對做得好的先進(jìn)地區(qū)或單位要表揚(yáng)激勵(lì),對工作落后的地區(qū)或單位要幫助查找原因,推動(dòng)工作落實(shí)。”這位負(fù)責(zé)人說。