3月6日，十四屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)新聞發(fā)言人譚克非接受媒體采訪時說，2023年全國一般公共預(yù)算安排國防支出1.58萬億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長7.2%，其中中央本級支出1.55萬億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長7.2%。

中國國防費(fèi)預(yù)算安排備受關(guān)注，國外某些媒體或者別有用心之人將其歪曲解讀和渲染為武力攻臺做準(zhǔn)備，但事實(shí)上，中國國防預(yù)算加幅是國防和軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際需要，完全是為了維護(hù)國家安全。

一、2023年各國國防預(yù)算普遍上漲

近期，世界多個主要軍事國家披露了2023年的國防經(jīng)費(fèi)。整體來看，各大主要軍事國家都提高了2023年的軍費(fèi)預(yù)算，并且增速不低，說明無論2023年經(jīng)濟(jì)情況如何，軍費(fèi)支出都能保持一定的高增長。從各國國防預(yù)算看，2023年或?qū)⒊蔀椤皯?zhàn)爭經(jīng)濟(jì)”年，有的國家可能以此來發(fā)戰(zhàn)爭財。

例如，美國2023年國防預(yù)算高達(dá)8579億美元（合人民幣58000億），加幅大于13.9%，創(chuàng)歷史最高水平，依然是世界上軍費(fèi)最龐大的國家。美國還將增加對烏克蘭的軍事援助，至少額外向?yàn)跆峁?億美元的安全援助，同時還有60億美元用于歐洲扼制俄羅斯。

日本也公布了2023年的國防預(yù)算為6.8萬億日元（合人民幣3500億），同比增長26.3%，也創(chuàng)歷史最高，成為軍費(fèi)增速最快的大國之一。日本軍費(fèi)增加24%，五年內(nèi)要翻番，將原來只占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1%增加到2%，將用于采購1000公里以上的導(dǎo)彈，以及從美國購買無人機(jī)，以增加先發(fā)制人的打擊能力。

歐洲各國也加入了激進(jìn)的軍備競賽，歐盟國防自主化進(jìn)一步加速。美國要求北約國家軍費(fèi)支出都要占GDP的3%以上。法國通過428億美元軍事預(yù)算，同比增加7.4%。預(yù)算中的裝備訂單占大頭，達(dá)到380億歐元。德國設(shè)立了1000億歐元的國防基金，并將GDP的2%用于國防，還制定了新的國防采購規(guī)劃。其他歐洲國家也都將國防預(yù)算設(shè)定為GDP的2.5～3%，都是歷史最高水平。英國則要在8年內(nèi)將軍費(fèi)占比增加一倍。

值得一提的是，這次軍費(fèi)翻番是西方世界的一致行動，固然有俄烏戰(zhàn)爭的因素，但是主導(dǎo)的是美國遏制中國的戰(zhàn)略目的。

二、中國國防預(yù)算使用不應(yīng)遭到歪曲解讀

2022年中國的國防預(yù)算達(dá)到14504.5億元，同比增長7.1%，今年的國防預(yù)算增幅仍然在個位數(shù)以內(nèi)。這依舊屬于補(bǔ)償式增長，畢竟過去多年來中國的軍事水平與自身體量、國際地位明顯不符。

國際社會應(yīng)當(dāng)心平氣和地看待中國的國防預(yù)算。上世紀(jì)80年代大裁軍，“軍隊(duì)要忍耐”，軍費(fèi)壓縮到最低限度，僅夠軍隊(duì)基本生活開銷。自2000年以來，中國的國防支出占GDP比例也一直在2%左右。不僅絕對數(shù)低，而且連增幅都遠(yuǎn)低于美國。根據(jù)歷年來中國軍費(fèi)相對于GDP的比重，以及與美國的軍費(fèi)對比，就會發(fā)現(xiàn)中國國防開支遠(yuǎn)沒有某些外媒炒作的那樣夸張。

從世界排名來看，中國國防預(yù)算雖然總數(shù)位居世界第二，但這是建立在中國龐大經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上的。事實(shí)上，雖然中國國防預(yù)算每年都在增加，但是軍費(fèi)所占GDP的比重非常低，2022年軍費(fèi)預(yù)算才占據(jù)GDP的1.3%左右?？梢?，不少人忽略了國防預(yù)算與GDP總量之間的關(guān)系，中國軍費(fèi)所占比歷年來僅有1.3%～1.4%左右。反觀美俄甚至印度等國，甚至達(dá)到2%～4.3%！因此這充分說明中國的軍費(fèi)不但依舊有增長的潛在空間，更說明中國根本無意與其他國家搞軍備競賽。

然而，同樣是關(guān)于軍費(fèi)開支上漲，歐美媒體開啟了“雙標(biāo)”模式，稱歐美國家增加國防預(yù)算是為了抵御潛在威脅，而中國增加國防預(yù)算則是“挑戰(zhàn)美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”等。字里行間無不透露出“中國威脅”的意思，其目的是為了迎合歐美政府常說的“中國威脅論”。

從中國軍費(fèi)開支來看，增加的國防費(fèi)主要用實(shí)施新時代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加快武器裝備現(xiàn)代化，還有保障軍隊(duì)改革，保障退役軍人待遇等等。具體主要用于保障重大工程和項(xiàng)目正常啟動實(shí)施、加速武器升級換代，推進(jìn)裝備現(xiàn)代化和訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)體系，改進(jìn)完善保障條件、與國家經(jīng)濟(jì)掛鉤，改善官兵待遇并服務(wù)部隊(duì)基層等?？紤]到中國國防和軍隊(duì)建設(shè)需要和國際安全環(huán)境，中國的國防開支增長絕對不應(yīng)遭到歪曲解讀。從美國歷年來對中國軍力的分析來看，其中不乏夸大其詞，目的無外乎就是爭取國防預(yù)算。

總之，中國的軍費(fèi)預(yù)算，完全是根據(jù)自身的實(shí)際情況制定的，不會對任何國家造成威脅，因?yàn)槲覀兪冀K堅持走和平發(fā)展路線。但是由于國際形勢風(fēng)云變幻，中國只有不斷提升自身實(shí)力，才能免受侵?jǐn)_。

（作者系海南大學(xué)教授 李大光）