看著平坦的道路、整潔的環(huán)境、齊全的設(shè)施、嶄新的生態(tài)宜居房，搬進(jìn)甘肅省隴南市宕昌縣南陽(yáng)鎮(zhèn)楊集村生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)新家的尹海燕，笑容一直掛在臉上。

而僅在今年，隴南全市有4100多戶1.6萬(wàn)多名深居山中的“尹海燕”，依靠生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，“搬”來(lái)了好日子，“搬”進(jìn)了幸福里，開(kāi)啟了新生活。在尹海燕看來(lái)，“搬”，是安居樂(lè)業(yè)的需要。在隴南市看來(lái)，“搬”，是深謀遠(yuǎn)計(jì)的選擇，旨在保護(hù)生態(tài)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但最終目的是為了幫助群眾擺脫環(huán)境束縛，搭建安全屏障，讓群眾更好地安居樂(lè)業(yè)。正是基于此，隴南立足生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等實(shí)際，搶抓重大機(jī)遇，確立了“以進(jìn)城入鎮(zhèn)為主”的生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷模式，確立了“12345”的總體工作思路，開(kāi)啟了搬遷路，打響了攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓每戶群眾“應(yīng)搬盡搬、不落一戶”。

“搬”，深謀遠(yuǎn)計(jì)的隴南選擇

曾經(jīng)的地質(zhì)災(zāi)害給宕昌縣南陽(yáng)鎮(zhèn)楊集村以及楊集村所在的這座大山留下了“累累傷痕”，楊集村也被確定為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。而在隴南，全市有6700多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

眾所周知，隴南被地質(zhì)學(xué)家李四光稱(chēng)為“寶貝的復(fù)雜地帶”，既是長(zhǎng)江上游重要的生物多樣性功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是

地質(zhì)災(zāi)害和水土流失防治的重點(diǎn)區(qū)。

▲宕昌縣沙灣鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境良好，是隴南最具戰(zhàn)略性的優(yōu)勢(shì)，但境內(nèi)地理構(gòu)造復(fù)雜，災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，又是隴南面臨的發(fā)展難題?！叭嗣裰辽稀⑸辽稀?，理念尤為重要，責(zé)任更是重大。面對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境，隴南搶抓機(jī)遇，把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重大民生工程，守住好生態(tài)的同時(shí)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)?！吧鷳B(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，是黨中央關(guān)心支持的大事要事，是省委、省政府踐行‘人民至上、生命至上’理念的具體實(shí)踐，是助推高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福群眾的重大民生工程。全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要做好統(tǒng)籌工作，算好‘安全賬’‘長(zhǎng)遠(yuǎn)賬’‘民生賬’‘環(huán)境賬’和‘經(jīng)濟(jì)賬’，扎實(shí)高效推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作?！痹诔煽h城關(guān)鎮(zhèn)南壩安置區(qū)，在武都區(qū)外納鎮(zhèn)宗家壩生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)……市委書(shū)記張柯兵明確要求。政策既定不歇腳，持續(xù)發(fā)力再出發(fā)。隴南堅(jiān)持“尊重民意、尊重規(guī)律”“應(yīng)搬盡搬、不落一戶”的原則，建立了市縣黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，全市上下“一盤(pán)棋”的責(zé)任體系，確立了“以進(jìn)城入鎮(zhèn)為主”的搬遷模式，以更大力度打好生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)讓群眾一次搬到位、不再受折騰。

▲康縣城關(guān)鎮(zhèn)孫家院安置點(diǎn)。

隴南把生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，因地制宜，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化集中安置小區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板村……在全市規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)安置點(diǎn)13個(gè)、鄉(xiāng)村振興安置點(diǎn)4個(gè)、園區(qū)安置點(diǎn)17個(gè)，擬搬遷1.46萬(wàn)戶5.73萬(wàn)人。

▲武都區(qū)漢王鎮(zhèn)安置點(diǎn)。

“12345”，見(jiàn)行見(jiàn)效的隴南方案生態(tài)，為發(fā)展之基；安居，為民生之要。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作鏈條長(zhǎng)，是個(gè)瑣碎活。隴南有自己的解題方案——“12345”工作法：“一套流程”促進(jìn)度，“兩個(gè)確?！迸裥?，“三個(gè)結(jié)合”謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，“四項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)保障，“五張清單”夯基礎(chǔ)。

▲宕昌縣哈達(dá)鋪安置點(diǎn)。

為優(yōu)化服務(wù)、提高效率，隴南對(duì)宣傳動(dòng)員、對(duì)象確定、安置選址、方案審批、資金落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、搬遷入住、后續(xù)扶持等18個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，出臺(tái)了一套規(guī)范的工作流程，以最簡(jiǎn)路徑、最優(yōu)流程、最快速度推進(jìn)工作。效果顯而易見(jiàn)，宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)，禮縣雷壩鎮(zhèn)，兩當(dāng)縣楊店鎮(zhèn)等5個(gè)集中安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成、當(dāng)年入住的目標(biāo)。截至11月底，全面完成了2022年度4155戶16664人的搬遷任務(wù)，跑出了大干快搬的“新速度”。民心是最大的政治，民生連著民心。搬遷工作干得好不好，關(guān)鍵要看群眾滿意不滿意。隴南以讓搬遷群眾過(guò)上幸福美好新生活為目標(biāo)，確定了“以進(jìn)城入鎮(zhèn)為主、農(nóng)村安置為輔”的搬遷安置方式，五年內(nèi)將有2萬(wàn)多戶近8萬(wàn)人進(jìn)城入鎮(zhèn)，住上寬敞明亮的樓房，用上現(xiàn)代化的電器，享受優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式到城鎮(zhèn)高品質(zhì)生活方式的轉(zhuǎn)變。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一步。

▲徽縣江洛集中安置點(diǎn)。

隴南牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，以實(shí)施“四強(qiáng)行動(dòng)”、建設(shè)“三城五地”為契機(jī)，把搬遷與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化安置點(diǎn)布局。作為全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)，隴南建立健全“市級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、專(zhuān)班專(zhuān)責(zé)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭放水”的資金整合機(jī)制，“容缺辦理、一路綠燈”的要素保障機(jī)制，“同步謀劃、及時(shí)跟進(jìn)”的后續(xù)扶持機(jī)制，為搬遷項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了有力保障?！耙蛔勇涠鴿M盤(pán)活”。為了確保搬遷工作落細(xì)落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，隴南認(rèn)真梳理匯總各類(lèi)政策60項(xiàng)，形成了政策清單、服務(wù)清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)清單，讓生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目集中落地，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

▲文縣城關(guān)鎮(zhèn)劉二壩安置點(diǎn)。

幸福，美好生活的隴南答卷

在隴南，生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)?！按懊鲙變舻臉欠俊⑼ㄟ_(dá)便利的交通、完善齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，我們現(xiàn)在生活環(huán)境有了很大的改善，家里什么都不缺，而且購(gòu)物、出行、孩子上學(xué)都很方便，生活真的特別好?！闭勂鹦录?，尹海燕滿面笑容。

▲武都區(qū)兩水鎮(zhèn)安置點(diǎn)。

這樣的笑容同樣掛在兩當(dāng)縣楊店鎮(zhèn)顏河村村民蔣小寧一家人的臉上。這個(gè)冬天，一家人坐在一起，在新家愜意地看著電視，或在院子里鍛煉著身體。幸福的笑容還有很多……隴南各級(jí)黨員干部全力以赴，幫助群眾搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、生活好、能融入。后續(xù)工作持續(xù)發(fā)力，美好新生活的帷幕也正在徐徐拉開(kāi)。缺乏一技之長(zhǎng)的群眾，搬離祖祖輩輩生活的土地，如何保證群眾搬出后基本生活有保障、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有奔頭。隴南市從源頭考慮，政策細(xì)之又細(xì)，落地實(shí)之又實(shí)。圍繞生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷的各個(gè)方面，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目218個(gè)98.3億元、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目124個(gè)18.7億元、就業(yè)及后續(xù)扶持項(xiàng)目106個(gè)0.17億元。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，遵循人與自然和諧共生的理念，充分考慮群眾未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，隴南圍繞文旅康養(yǎng)、核桃、花椒、油橄欖、中藥材、茶葉、白酒釀造、有色冶金、非金屬、新能源、現(xiàn)代物流等11條產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目86個(gè)49.9億元。

▲康縣望子關(guān)安置點(diǎn)。

在縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)13個(gè)，著力提升城鎮(zhèn)化率；在發(fā)展?jié)摿^大的中心村規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)4個(gè)，著力打造鄉(xiāng)村振興樣板；在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)17個(gè)，著力推動(dòng)“產(chǎn)城人”深度融合，加快建設(shè)“縣美、民富、村強(qiáng)、人和”新隴南，盡最大努力滿足搬遷群眾對(duì)美好家園的向往。宕昌縣南陽(yáng)鎮(zhèn)樹(shù)莓綜合產(chǎn)業(yè)園、隴南工業(yè)集中區(qū)、隴南東盛物流園……一條條綠色產(chǎn)業(yè)鏈正圍繞著生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn)延伸延展，讓群眾的生活水準(zhǔn)不降低，從生態(tài)改善中實(shí)實(shí)在在受益。如今家鄉(xiāng)美了，錢(qián)包鼓了，群眾的獲得感、幸福感、安全感更有保障，而美好生活的故事還在繼續(xù)……

（隴南市委宣傳部供圖）

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