【法眼觀】

服務(wù)萬家燈火 護(hù)民潤(rùn)物無聲

——回看公安派出所的十年

辦戶口、訪民情、解民憂，調(diào)糾紛、破盜搶、治亂點(diǎn)，承擔(dān)著眾多基層治理職能的公安派出所，是“平安中國(guó)”這一宏大系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，身處基層社會(huì)各種群體和利益的交匯點(diǎn)。

“服務(wù)人民這條路上，我們就是具體負(fù)責(zé)走完最后一公里的人?！迸沙鏊窬@樣看待自己的工作。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。結(jié)論有數(shù)據(jù)作為支撐——人民群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%；結(jié)論也有故事作為注解——黨的十八大以來，廣大公安派出所民警成為平安中國(guó)故事里的主人公，“人民公安為人民”的價(jià)值追求在廣大公安派出所融入民警日常，融入他們服務(wù)著、保護(hù)著、熱愛著的轄區(qū)，映照著萬家燈火。

新疆伊犁邊境管理支隊(duì)胡松圖哈爾遜邊境派出所成立巡邏分隊(duì)，確保邊境轄區(qū)安全穩(wěn)定。圖為9月26日，民警巡邏至指定地點(diǎn)后，利用望遠(yuǎn)鏡觀察邊境前沿動(dòng)態(tài)。王鵬飛攝/光明圖片

繪就美麗“楓”景

十年間，被老百姓稱贊為“楓”景的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在大江南北展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。繪就“楓”景的畫筆，正是公安派出所。

20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋通過發(fā)動(dòng)和依靠群眾，營(yíng)造良好穩(wěn)定的治安環(huán)境，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此誕生，成為政法戰(zhàn)線上的“金名片”。

如今走進(jìn)浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館，游客可以在沉浸式體驗(yàn)中領(lǐng)略基層社會(huì)治理的時(shí)代變遷：從過去單純的化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定，到今天的“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，“金名片”有了更高含金量。

走進(jìn)楓橋派出所鎮(zhèn)南警務(wù)站，氛圍熱烈的“警民懇談會(huì)”會(huì)讓人明白，為什么民警能做到“把風(fēng)險(xiǎn)化解在基層”。記者來時(shí)，村組織負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、醫(yī)院代表、企業(yè)代表等正會(huì)聚一堂，共同商討如何減少糾紛類。

“一些群眾對(duì)醫(yī)保政策不了解，發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí)希望派出所扮演第三方角色來調(diào)解”“解決勞資糾紛也要重視方式方法”……大家你一言我一語，事情越聊越清楚，辦法越聊越可行。

2019年，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)如火如荼開展起來。當(dāng)年100個(gè)公安派出所被命名為全國(guó)“楓橋式公安派出所”，成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)抓好基層社會(huì)治理工作的學(xué)習(xí)標(biāo)兵。

幾年里，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，線上線下，新時(shí)代“楓橋精神”以點(diǎn)帶面，串珠成線。

在福建省寧德市壽寧縣公安局下黨派出所，民警們把服務(wù)人民的職責(zé)概括得簡(jiǎn)單質(zhì)樸——守好“平安路”、育好“帶頭人”、當(dāng)好“保障者”。他們發(fā)揚(yáng)“四下基層”作風(fēng)，創(chuàng)新“四訪”做法，用“土言土語、土方土法”敲開群眾家門、打開群眾心門，把“山里楓橋”之路越拓越寬。

在云南，曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所組建的啄木鳥義務(wù)巡邏隊(duì)，根據(jù)警情實(shí)時(shí)調(diào)整巡邏防控的重點(diǎn)時(shí)段和頻率，及時(shí)解決群眾難題。

在河南，蘭考縣公安局壩頭派出所的“講理堂”調(diào)解室，融合民風(fēng)家風(fēng)、傳統(tǒng)禮儀等，讓“已發(fā)生矛盾糾紛不再激化、已調(diào)處矛盾不再反復(fù)”，最大限度地把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

迎著矛盾去、對(duì)著問題走。十年里，全國(guó)公安派出所民警結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”等活動(dòng)，全力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)建設(shè)平安中國(guó)事業(yè)的期許。

數(shù)據(jù)顯示，僅在2020年和2021年，全國(guó)共摸排化解矛盾糾紛1206萬余起、消除安全隱患790萬余處。

長(zhǎng)期以來，北京市公安局西城分局西長(zhǎng)安街派出所民警始終把溫情服務(wù)給予轄區(qū)群眾。圖為民警在與群眾交談。資料圖片

兼顧速度與溫情

“超市發(fā)現(xiàn)一個(gè)孩子，4歲，找不到家長(zhǎng)！”近日，浙江省義烏市公安局上溪派出所接到群眾報(bào)警，民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)把孩子接回派出所。在小女孩無法提供有效信息的情況下，民警仍然在20分鐘內(nèi)找到了孩子的父親。

“是派出所長(zhǎng)期維護(hù)的‘黨建+單元+警務(wù)’社交群發(fā)揮了作用。”辦案民警介紹，多年來，派出所致力于基層治理體系建設(shè)，目前已覆蓋轄區(qū)所有村居、企業(yè)、單位，所有信息能迅速傳遞到社會(huì)“末梢”。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)頻發(fā)，大家都覺得控案難、宣防難、勸阻難，而上溪派出所連續(xù)四年電詐警情下降。從最初讓民警到菜市場(chǎng)、夜市擺地?cái)傂麄?，到推出反詐大使、反詐抖音、反詐彩鈴、反詐問卷，再到成立“反詐精控中心”，分行業(yè)、分區(qū)域形成反詐宣防標(biāo)準(zhǔn)體系，民警輔警在擔(dān)當(dāng)中越干越勇，越干越有思路。

不斷更新的社會(huì)治理理念和方式，催促著公安派出所勇于創(chuàng)新、勤于思考，廣大民警在服務(wù)人民的路上，成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐者和探索者。

山東省青島市公安局開發(fā)區(qū)分局紅石崖派出所在探索推行愛民服務(wù)新模式進(jìn)程中，提倡“有溫度的暖警務(wù)”?！耙皇視?huì)客”，為轄區(qū)28家涉外企業(yè)的300多名外籍人員提供一站式服務(wù)；“一窗通辦”，讓警務(wù)室設(shè)立的戶籍窗口能實(shí)現(xiàn)一窗辦理戶政、出入境、車駕管等104項(xiàng)業(yè)務(wù)；“一網(wǎng)連心”，讓“紅楓警事”微信公眾號(hào)和“安心”直播間實(shí)現(xiàn)警民之間的順暢溝通；“一站體驗(yàn)”,能讓群眾在安防體驗(yàn)館中，沉浸式學(xué)習(xí)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、火災(zāi)、溺水方法。

在推行“最多跑一次”改革中，浙江、重慶、陜西等地的公安派出所，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行專兼職法制員制度，持續(xù)整治突出問題，用嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法取信于民。

2020年、2021年全國(guó)公安派出所共走訪生活困難群體家庭755.3萬戶、結(jié)對(duì)幫扶222.6萬戶家庭脫貧脫困，接受群眾求助2495萬余起，為2.3億名群眾提供上門或網(wǎng)上辦證服務(wù)，營(yíng)造了更加和諧的警民關(guān)系，有力鞏固了黨的執(zhí)政根基。

時(shí)下，安徽省馬鞍山市秋收正如火如荼，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)深入田間地頭了解治安狀況，全力“護(hù)航”秋收。圖為9月27日，和縣公安局西埠派出所民警正在向收割機(jī)手了解治安狀況。秦祖泉攝/光明圖片

集聚治理力量

“沉下去，離群眾更近一點(diǎn)！”這是四川省成都市公安局錦江區(qū)分局春熙路派出所開展群眾工作的“法寶”。

在它所在的轄區(qū)，有一個(gè)名叫“春熙嬢嬢”的社區(qū)調(diào)解隊(duì)伍，先后化解各類糾紛72起，調(diào)處各類鄰里矛盾54起，受到街道社區(qū)、商家群眾的廣泛贊譽(yù)。作為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”，春熙路派出所向民力借警力，匯聚群策群力，推動(dòng)社區(qū)民警與社會(huì)綜治力量融合聯(lián)動(dòng)，闖出了一條派出所與國(guó)際化商圈相融合的新型警務(wù)發(fā)展之路。

“朝陽群眾”“西城大媽”“沈陽義勇”“杭州義警”……這樣的隊(duì)伍，全國(guó)還有很多。

在江蘇，蘇州市公安局姑蘇分局觀前派出所面對(duì)的是1.4萬流動(dòng)人口、3萬多常住人口、6000余家商場(chǎng)店鋪、年均超過5000萬人次游客……保障安全任務(wù)之重可想而知。而“蘇阿姨調(diào)解室”在“舉手投足”之間，緩解著壓力。

“進(jìn)門一臉囧，出門滿臉笑”，群眾這樣夸贊“蘇阿姨調(diào)解室”，它能讓發(fā)生矛盾糾紛的人們解開心結(jié)、定分止?fàn)?、握手言和。多年來，以派出所女民警和幾位退休的社區(qū)女書記為主力的“蘇阿姨”，憑借著親和力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，給周邊商圈提供著矛盾糾紛“一站式”調(diào)解服務(wù)。

“警民和諧在于人心相通，民警的服務(wù)要下沉進(jìn)社區(qū)，沉到群眾中間去?！苯裉?，這樣的共識(shí)已在全國(guó)公安派出所達(dá)成，并付諸實(shí)踐。

從管理到治理，在公安派出所的努力下，群眾成為基層社會(huì)治理的主角，平安中國(guó)的根基在群眾生活中扎根。

在甘肅，“治安戶長(zhǎng)制”聘任了一批能力強(qiáng)、信譽(yù)好、威望高、服務(wù)熱情的治安戶長(zhǎng)，形成了公安工作與群眾自治良性互動(dòng)的新型農(nóng)村治安防控模式。

再回浙江諸暨，人們可以經(jīng)?？吹健凹t楓義警”走街串巷，向商戶宣傳防盜、防騙等知識(shí)。2017年楓橋派出所動(dòng)員成立的“紅楓義警”隊(duì)伍，在開展群防群治和輔助性警務(wù)活動(dòng)中頻頻立功。

如今，它已從一團(tuán)火發(fā)展為滿天星，遍布各個(gè)行政村，吸引著社會(huì)力量參與社會(huì)基層治理，被群眾稱為心系平安的“新警力”。