60多年前，20余萬人艱苦奮戰(zhàn)，歷經(jīng)700多個日夜，鑄就起一座新中國歷史上不朽的治水豐碑。60多年來，幾代密云人為守護“燕山明珠”貢獻力量，水清岸美、鳶飛魚躍的密云水庫，是首都人民心中展現(xiàn)北京生態(tài)環(huán)境保護成果的一張亮麗名片。作為北京重要的地表飲用水水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地，密云水庫已成為無價之寶。

近年來，北京市密云區(qū)人民法院充分發(fā)揮生態(tài)司法職能，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”，積極推進以法治保水為核心的環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，切實筑牢生態(tài)安全司法屏障，全力護航水源保護區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

推進環(huán)資審判專業(yè)化

去年12月，密云法院采用“3＋4”大合議庭模式，對北京市首例因違法傾倒、填埋有害垃圾引發(fā)的污染環(huán)境罪刑事附帶民事公益訴訟案件依法開庭審理。法院認為，被告人田某軍等7人在未取得行政許可情況下，相互勾結(jié)串聯(lián)，非法傾倒、掩埋含有大量未經(jīng)處理的生活垃圾的固體廢物，已構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法判處7人11個月至兩年不等的有期徒刑，判處一萬元至兩萬元不等的罰金。同時，7人被判處連帶賠償生態(tài)環(huán)境修復費用76萬余元。

據(jù)介紹，近年來，密云法院深入貫徹“兩山”理念，持續(xù)推進環(huán)資審判專業(yè)化建設(shè)，將位于水庫一級保護區(qū)的溪翁莊法庭設(shè)置為保水法庭，配齊配強審判力量，建立起3個專業(yè)化審判團隊，將與環(huán)境有關(guān)的24類民事案件、15類刑事案件和9類行政案件均由保水法庭“三合一”集中審理，5年共審結(jié)環(huán)境資源案件626件，其中刑事案件29件，民事案件494件，行政案件69件，執(zhí)行案件34件。

密云法院保水法庭負責人孟娜說，堅持恢復性司法理念，探索建立環(huán)保禁止令預防性司法機制，是密云法院在環(huán)資審判專業(yè)化道路上邁出的重要一步。

搭建多元共治新格局

仲春時節(jié)，水霧氤氳、細雨霏霏，水庫沿岸綠意漸濃、春翠欲滴。

今年4月1日上午9時許，白河大壩上人頭攢動，密云水庫正式進入長達6個月的禁漁期。密云法院與區(qū)水庫綜合執(zhí)法大隊（以下簡稱水庫執(zhí)法大隊）開展聯(lián)合巡護活動，現(xiàn)場投放魚苗、增殖放流。

密云法院副院長陳瓊認為，守護綠水青山不僅要依靠司法強制手段，還需要全社會、各領(lǐng)域形成保護合力。

某公司將污水排放到水庫支流白馬關(guān)河中，造成水體嚴重污染。依據(jù)《北京市水污染防治條例》，密云水庫綜合執(zhí)法大隊對該公司罰款20萬元，但該公司并未按時履行處罰決定。催告未果后，執(zhí)法大隊向法院申請強制執(zhí)行。密云法院嚴格依法審查，裁定準予強制執(zhí)行，堅決支持水庫執(zhí)法大隊行使職權(quán)，嚴厲懲處在水庫一級保護區(qū)的違法排污行為，并對水庫周邊群眾進行警示教育，最大限度消除污染隱患，保障庫區(qū)水源安全。

據(jù)了解，近年來，密云法院積極推進法治保水跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理，與河南省淅川縣人民法院簽訂《關(guān)于共建法治保水司法示范基地合作框架協(xié)議》，從審判業(yè)務(wù)交流、司法協(xié)作、訴源治理等八個方面開展共建合作，推進法治保水跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理，共建法治保水司法示范基地。

此外，密云法院與區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定《環(huán)境保護禁止令實施辦法》，聯(lián)合區(qū)檢察院、水庫綜合執(zhí)法大隊建立行刑銜接工作機制，密切關(guān)注重點領(lǐng)域法律風險，圍繞違建拆除、蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，與鎮(zhèn)政府座談研討300余次，撰寫調(diào)研報告、信息35篇，發(fā)送司法建議21份。

助推生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展

今年6月，密云法院依法判決解除相關(guān)租賃協(xié)議，判令由某公司立即退還占用的343米白河河堤。僅半個月后，法院便順利執(zhí)結(jié)河堤騰退案，使封堵20余年的沿河道路暢通，令“美麗岸線”的盛景重現(xiàn)。

“這條河堤封了好多年，現(xiàn)在終于可以通行了！以后再也不用繞遠路了！”得知此事后，很多群眾都非常振奮。

記者了解到，今年以來，密云法院堅持能動司法，反復協(xié)調(diào)，妥善化解毗鄰密云水庫涉及3個村2000戶5000名村民的高爾夫球場占地糾紛，成功騰退土地3000畝。妥善執(zhí)結(jié)需要移植樹木6000余棵的強制騰退大棚房案件，充分保障了申請人勝訴權(quán)益，最大限度降低了被執(zhí)行人的經(jīng)濟損失。

此外，密云法院建立的“村內(nèi)吹哨、法官報到”機制，實現(xiàn)涉環(huán)境糾紛從“末端治理”到“源頭控制”的轉(zhuǎn)變，訴前化解水庫退養(yǎng)、移民補貼等糾紛1000余起。法院還主動融入基層治理體系，構(gòu)建法治保水“1＋4”工作模式，制定《關(guān)于進一步加強法治保水的工作意見》，推動形成預防、打擊、保護、修復“四維一體”工作格局，為生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。