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2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，讓黃河成為造福人民的幸福河。

共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。為了母親河奔騰不息，一場(chǎng)江河保護(hù)治理的探索在黃河開(kāi)展。實(shí)施水量統(tǒng)一管理與調(diào)度、開(kāi)展深度節(jié)水控水、系統(tǒng)治理水土流失……水利部門(mén)把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，精打細(xì)算用好水資源。自1999年到今年8月，黃河已實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流。

山東東營(yíng)，黃河入海口。

大河奔流萬(wàn)里而來(lái)，流淌、鋪展、入海。這里，見(jiàn)證著黃河連續(xù)23年的如期赴約。

曾幾何時(shí)，因黃河斷流，這里還是另外一番景象。沙土覆蓋河床，鳥(niǎo)兒遠(yuǎn)離家園。從1972年到1999年，28年間，黃河下游干流斷流22年，斷流最嚴(yán)重時(shí)，距入海口的長(zhǎng)度達(dá)704公里。斷流，一度讓河流生態(tài)系統(tǒng)瀕臨崩潰，濕地面積萎縮，百姓生產(chǎn)生活受到影響。

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黃河保護(hù)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理、水資源集約節(jié)約利用、水環(huán)境修復(fù)，為母親河“舒筋展骨”。

至今，黃河已實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流。

盼水——

“1997年前后，有226天沒(méi)有監(jiān)測(cè)到流量；如今，黃河三角洲，生機(jī)無(wú)限”

地點(diǎn)：山東東營(yíng)，利津水文站——黃河入海前最后一個(gè)水文站

“斷流不斷流，就看利津站。”黃河水利委員會(huì)利津水文站，是黃河入海前的最后一個(gè)水文站。

在這里工作的張利還記得，“1997年前后，有226天沒(méi)有監(jiān)測(cè)到流量；如今，黃河三角洲，生機(jī)無(wú)限”。無(wú)水入海，干涸一點(diǎn)點(diǎn)蔓延，海水侵蝕岸線，白花花的堿子翻出地面，近海生物種類減少……

黃河的水去哪了？

“過(guò)去，兩岸密布的引水口，就像一根根吸管伸向黃河，無(wú)序引水，下游守著大河無(wú)水喝。”張利感觸深刻。

黃河斷流之癥，在于無(wú)節(jié)制用水，超出黃河水資源承載量。一組數(shù)據(jù)凸顯了人水關(guān)系的緊張：黃河以占全國(guó)2%的河川徑流量，支撐著全國(guó)12％人口、17％耕地的用水需求。

用水，必須從無(wú)序走向有序。水量統(tǒng)一調(diào)度，成為治黃關(guān)鍵之舉。“以黃河不斷流為目標(biāo)，國(guó)家先定總量，各地再分用水量，每月每季統(tǒng)一調(diào)度，重要斷面定期監(jiān)測(cè)。”黃河水利委員會(huì)水資源管理與調(diào)度局副局長(zhǎng)可素娟介紹。

1999年3月1日，第一份水量調(diào)度指令，從位于河南鄭州的黃河水利委員會(huì)發(fā)出。這是大江大河水量統(tǒng)一調(diào)度的先例。

10天后，3月11日，黃河全線復(fù)流，利津水文站迎來(lái)了久違的黃河水。

那天的情形，張利記憶猶新：“我們提著流速儀，啟動(dòng)吊箱，馬上投入測(cè)報(bào)工作。”14.4立方米/秒、109立方米/秒、663立方米/秒……幾天時(shí)間，入海流量不斷加大。

“濕地面積逐漸擴(kuò)大，棲息的鳥(niǎo)群多了，生物多樣性得到恢復(fù)。”張利細(xì)數(shù)變化。

黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來(lái)，累計(jì)向流域及相關(guān)地區(qū)供水超過(guò)6700億立方米，支撐了流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

調(diào)水——

“黃河上千個(gè)引水口都定好了額度”

地點(diǎn)：河南開(kāi)封，柳園口渠首閘管理處——黃河斷流最嚴(yán)重時(shí)的最上端

在大江大河開(kāi)展水量統(tǒng)一調(diào)度，沒(méi)有先例可循，如何調(diào)？

河南開(kāi)封，黃河水利委員會(huì)柳園口渠首閘管理處，一道水閘如同“水龍頭”，引黃河水滋潤(rùn)沃野。這里距入海口700多公里，也是黃河斷流最嚴(yán)重時(shí)的最上端。

就在第一份水量調(diào)度指令發(fā)出不久，管理處接到用水額度——每年調(diào)1.5億立方米黃河水。時(shí)任管理處處長(zhǎng)的齊書(shū)善心頭一緊：“先前引水量每年最高能有10億立方米，‘水龍頭’大大擰緊了。”

與水量調(diào)度指令幾乎同時(shí)到來(lái)的，是當(dāng)?shù)卮迕竦牟焕斫猓骸八@么小，地能澆透嗎”“多把閘門(mén)開(kāi)一會(huì)兒，又不會(huì)怎么樣”……用水高峰時(shí)，附近村民圍到閘口上討水。

齊書(shū)善耐心勸解村民，“沒(méi)水的日子是啥滋味，大家都嘗盡了。上下游都省著用，才能讓人人都喝上黃河水。”

按照調(diào)度要求，管理處收集用水需求、提前逐級(jí)上報(bào)計(jì)劃，由主管部門(mén)審批后下達(dá)執(zhí)行。用水量少了，但當(dāng)季的莊稼迎來(lái)豐收，大家懸著的心也放下了。

“和柳園口渠首閘管理處一樣，黃河上千個(gè)引水口都定好了額度。水量統(tǒng)一管理和調(diào)度，體現(xiàn)對(duì)水資源的精細(xì)科學(xué)管理。”可素娟說(shuō)，在多年實(shí)踐中，“國(guó)家統(tǒng)一分配水量，省（區(qū)）負(fù)責(zé)配水用水，用水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度”的水資源管理模式逐漸成熟。

節(jié)水——

“啥是節(jié)水，黃河水從灌區(qū)到田頭的途中，損失得越少越好”

地點(diǎn)：山西運(yùn)城，大禹渡灌區(qū)——引黃高灌工程、國(guó)家大型灌區(qū)

萬(wàn)里黃河劈山越嶺，穿行晉陜峽谷。

在山西運(yùn)城芮城縣大禹渡灌區(qū)，一道道水管攀爬在千溝萬(wàn)壑的黃土高坡，引提黃河水上升300多米，澆灌50多萬(wàn)畝良田。

芮城縣種糧大戶胡天妮家的1000多畝田“喝”上了黃河水。夏糧喜獲豐收，秋糧長(zhǎng)得不錯(cuò)，水是關(guān)鍵。

大田每隔18米伸出一根噴灌桿，輕點(diǎn)手機(jī)，水泵啟動(dòng)，涓涓細(xì)流順著地下1米深處的管道，流向一道道田壟。“我這幾年下了本錢(qián)，購(gòu)置地埋式噴灌設(shè)備，從大水漫灌變成小水勤灌，每畝用水量從150立方米減少到60立方米以下。”胡天妮說(shuō)。

一首歌謠訴說(shuō)著曾經(jīng)的“用水難”：住在黃河沿，吃水比油難，滔滔水東流，干旱使人愁。1993年，胡天妮承包了20多畝地，用水高峰時(shí)，得扛著水泵，到黃河邊沒(méi)日沒(méi)夜抽水，澆一遍地少說(shuō)也要十來(lái)天。

“黃河水來(lái)之不易，要精打細(xì)算用好。”如今，用上噴灌設(shè)備，胡天妮家的1000多畝小麥?zhǔn)∷?8萬(wàn)立方米，節(jié)省16萬(wàn)多元。嘗到甜頭，胡天妮勁頭更足，噴灌設(shè)備、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷引進(jìn)。

從地頭到源頭，節(jié)水技術(shù)逐步覆蓋各環(huán)節(jié)，大禹渡灌區(qū)節(jié)水改造不斷推進(jìn)。

“啥是節(jié)水，黃河水從灌區(qū)到田頭的途中，損失得越少越好。用專業(yè)名詞說(shuō)，就是提升灌溉水有效利用系數(shù)。”大禹渡灌區(qū)樞紐二級(jí)站站長(zhǎng)黨超說(shuō)。

水從黃河流到斗渠。斗渠口，是灌區(qū)向群眾交接水的地方。“過(guò)去，斗渠口處的量水堰和水尺標(biāo)準(zhǔn)不一，水放多少?zèng)]個(gè)準(zhǔn)。”大禹渡揚(yáng)水工程管理局局長(zhǎng)董曾武介紹。灌區(qū)經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，安裝了規(guī)格統(tǒng)一的鋼板量水堰，精度更高，標(biāo)準(zhǔn)一致。

水渠上的流量計(jì)，同樣關(guān)系著節(jié)水。黃河泥沙多，超聲波、雷達(dá)等流量計(jì)誤差大。“我們展開(kāi)技術(shù)攻關(guān)，對(duì)磁致伸縮流量計(jì)的10多項(xiàng)功能進(jìn)行改進(jìn)。”董曾武介紹。

如今，灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)0.5518，比節(jié)水改造與續(xù)建配套項(xiàng)目實(shí)施前增長(zhǎng)了0.0818，畝均灌溉用水191立方米，比項(xiàng)目實(shí)施前節(jié)約了67立方米。

通過(guò)推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、實(shí)施灌區(qū)節(jié)水化改造，黃河流域農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從2019年的0.554提升到2020年的0.566，耕地實(shí)際灌溉畝均用水量低于全國(guó)平均水平。

黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80%。“治理黃河，必須打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，精打細(xì)算用好水資源。”黃河水利委員會(huì)節(jié)約用水中心總工程師景明介紹。

治水——

“這意味著更多的泥沙留在溝岔里，更多的水變?yōu)榍逅饾u流入黃河”

地點(diǎn)：陜西榆林，韭園溝流域，綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站——一個(gè)70年久久為功開(kāi)展水土治理的試驗(yàn)站

水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是黃河復(fù)雜難治的根本癥結(jié)。

地處陜西省榆林市綏德縣的韭園溝，是黃土高原千萬(wàn)條溝中的一支，縱橫的溝岔連通黃河支流無(wú)定河。一場(chǎng)開(kāi)展了70年的水土保持試驗(yàn)，為治水治沙探索破解之道。

馬連溝村就位于韭園溝內(nèi)，山上果樹(shù)連綿成林，山谷莊稼成片。“就拿蘋(píng)果來(lái)說(shuō)，每畝山坡地流轉(zhuǎn)費(fèi)55元，每人每年分紅230元，村民還有76人在果園務(wù)工，一地能生‘三金’。”村黨支部書(shū)記王建雄說(shuō)，“蘋(píng)果樹(shù)根扎得深、枝葉散得開(kāi)，還是防止水土流失的一把‘好手’。”

這一切得益于水土流失治理。1952年，黃河水利委員會(huì)綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站成立。科研人員跋山涉水、勘測(cè)地勢(shì)，第二年就在馬連溝村建造了陜北第一座淤地壩。

村民李文元常聽(tīng)老人們提起這座壩，“大壩攔泥沙，放水建筑物過(guò)清水，水走土留，一層層黃土在壩前慢慢淤成良田。沒(méi)幾年，淤地壩前‘長(zhǎng)’出150多畝良田。”

“淤地壩既能保持水土，又能增加糧食產(chǎn)量，成為行之有效的措施。”綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站總工程師黨維勤介紹。

隨后，一座座淤地壩拔地而起。然而，彼時(shí)的淤地壩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，防洪能力差。多年前的一場(chǎng)大雨，造成韭園溝多座淤地壩垮塌。

“痛定思痛，筑壩的標(biāo)準(zhǔn)、方式和材料要升級(jí)。”黨維勤說(shuō)，試驗(yàn)站開(kāi)展新一輪探索，提出了建“淤地壩系”的思路，“大型壩可發(fā)揮攔洪作用，守護(hù)下游中小型淤地壩群安全。”如今的韭園溝，大中小型淤地壩相互配合，形成相對(duì)穩(wěn)定的壩系，大幅提升淤地壩安全性能。

繼續(xù)建淤地壩、用工程措施保持水土，還是植樹(shù)造草、采取生物措施？大家從溝底、山坡到梁峁頂設(shè)定“三條防線”：在梁峁頂，開(kāi)展草田輪作、種植經(jīng)濟(jì)林；在山坡上，栽種水保林和人工牧草；在溝底，因地制宜建設(shè)大中小型淤地壩。“生物措施、農(nóng)業(yè)措施、工程措施相結(jié)合，層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄。”黨維勤說(shuō)，“這意味著更多的泥沙留在溝岔里，更多的水變?yōu)榍逅饾u流入黃河。”

不僅是韭園溝，一個(gè)個(gè)小流域綜合治理工程不斷推進(jìn)。近年來(lái)，黃河流域水土流失面積和強(qiáng)度持續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

本期策劃：申  茜

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月19日 14 版）