近年來網(wǎng)絡(luò)扶貧作為新的扶貧模式在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的減貧作用,自國家2016年網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃實施以來,網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程取得了明顯成效?!?021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》顯示,2020年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3507.6億元,同比增長29.0%。互聯(lián)網(wǎng)不僅為農(nóng)村低收入人口提供了大量新的就業(yè)機會、直接推動了農(nóng)民收入的增加,鞏固拓展了脫貧攻堅成果,而且還促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成,進一步激發(fā)了農(nóng)村的經(jīng)濟活力??萍寂d農(nóng)、互聯(lián)網(wǎng)助農(nóng)不僅在脫貧攻堅方面起到了巨大的減貧成效,在鄉(xiāng)村振興上同樣發(fā)揮著不可忽視的作用。
網(wǎng)絡(luò)扶貧模式發(fā)展的三個階段
其實,網(wǎng)絡(luò)扶貧并不是一成不變的,這一模式的產(chǎn)生與演化伴隨的是互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村社會中的不斷發(fā)展??v觀農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程來看,我們可以將其劃分為以下三個階段:
第一階段是城市商品通過互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村單向輸入階段。早期由于城鄉(xiāng)之間存在巨大差距,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展解決的是連通和接入的問題,互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村社會從無到有。但是剛開始無論是地方政府還是農(nóng)民都還沒有學會使用互聯(lián)網(wǎng),這一階段雖然各個村都建立了電商服務(wù)網(wǎng)點,但是在這個初級階段互聯(lián)網(wǎng)的使用上并不是平等的。城市中的各種市場主體(公司、企業(yè)等)相較于農(nóng)民來講在利用互聯(lián)網(wǎng)方面存在先天優(yōu)勢,很多農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)購買低價商品,這雖然一定程度上改善了農(nóng)民的生活,但主要還是城市中的商品單向輸入到農(nóng)村。前幾年筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多偏遠農(nóng)村的淘寶服務(wù)站中基本都是農(nóng)民網(wǎng)購的物品,而很少有農(nóng)民賣出的產(chǎn)品。
第二個階段是在脫貧攻堅期間,網(wǎng)絡(luò)扶貧模式正式確立和得到初步發(fā)展。這一階段主要是貧困地區(qū)的產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)賣出去。為了完成脫貧攻堅任務(wù),各級政府大力組織網(wǎng)絡(luò)扶貧,企事業(yè)單位在對口扶貧中通過網(wǎng)絡(luò)購買了很多貧困地區(qū)的產(chǎn)品。這樣一方面解決了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題,增加了貧困地區(qū)農(nóng)民的收入,另一方面又能夠為城市地區(qū)提供高質(zhì)量的特色產(chǎn)品,滿足了城市居民的生活需求。欠發(fā)達地區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)扶貧模式由之前的商品輸入地變?yōu)楫a(chǎn)品的輸出地,從消費市場轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。尤其是在國家倡導之下所建立的消費扶貧與網(wǎng)絡(luò)扶貧模式相結(jié)合,全國各地掀起了購買貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的高潮,我們現(xiàn)在在大城市各個超市、商場中經(jīng)常見到的扶貧產(chǎn)品和扶貧專柜就是在此階段建立起來的。由此,網(wǎng)絡(luò)扶貧正式確立并在全國范圍內(nèi)得到了廣泛推廣。
第三個階段就是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施之后,網(wǎng)絡(luò)扶貧模式進一步向縱深發(fā)展。這一階段直播助農(nóng)作為鄉(xiāng)村振興和網(wǎng)絡(luò)扶貧深度融合發(fā)展的新興產(chǎn)物,引領(lǐng)了農(nóng)村電商模式不斷創(chuàng)新?!?020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點》中特別將網(wǎng)絡(luò)扶貧中推進農(nóng)村電商、特色婦女電商品牌、農(nóng)產(chǎn)品線上線下出村進城工程等作為今年網(wǎng)絡(luò)扶貧行動和鄉(xiāng)村振興的重點,形成推進直播助農(nóng)新模式背后的政策動力。
除了形式上的創(chuàng)新與多樣化,網(wǎng)絡(luò)扶貧的再推進還表現(xiàn)在技術(shù)本身與鄉(xiāng)土社會的進一步融合,各地的網(wǎng)絡(luò)益貧、網(wǎng)絡(luò)助農(nóng)的體制機制得以建立起來。在此階段,網(wǎng)絡(luò)扶貧已經(jīng)超越了單一的產(chǎn)品輸出模式,而是在扶貧過程之中保證了農(nóng)戶的收益,確保貧困農(nóng)戶能夠享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來的數(shù)字紅利。比如,陜西漢陰縣在網(wǎng)絡(luò)銷售的扶貧產(chǎn)品認定過程中,一定要確保該產(chǎn)品的生產(chǎn)有貧困農(nóng)戶的參與,通過溯源可以追蹤到參與其中的具體農(nóng)戶。當?shù)剡M一步將網(wǎng)絡(luò)扶貧與產(chǎn)業(yè)鏈延伸相結(jié)合,形成了“基地+合作社+網(wǎng)絡(luò)訂單+貧困戶”的經(jīng)營組織模式,把農(nóng)副產(chǎn)品變成農(nóng)副商品,利用網(wǎng)絡(luò)打通供應(yīng)鏈,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)定產(chǎn)銷鏈,構(gòu)建了“大網(wǎng)絡(luò)扶貧”新格局。另外,當?shù)卣磕赀€專門聘請東部有經(jīng)驗的公司舉辦面向農(nóng)民的“直播精品培訓班”,培養(yǎng)了一大批的農(nóng)民主播,逐步建立了短視頻直播推廣體系,培養(yǎng)了一批助力農(nóng)村電商發(fā)展的生力軍。這種網(wǎng)絡(luò)扶貧新模式推動農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)者變?yōu)殇N售者和管理者,培育了農(nóng)戶的市場能力,通過互聯(lián)網(wǎng)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
共同富裕對網(wǎng)絡(luò)扶貧提出新要求
由上可以看出,網(wǎng)絡(luò)扶貧模式在我國鄉(xiāng)村地區(qū)不斷發(fā)展,從單向輸入變?yōu)檩敵觯俚匠青l(xiāng)的雙向互動。農(nóng)戶經(jīng)歷了從不懂得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)到被動依附于互聯(lián)網(wǎng),再到主動參與到網(wǎng)絡(luò)扶貧行動之中。在共同富裕的背景之下,對于網(wǎng)絡(luò)扶貧提出了新的要求,從脫貧攻堅時期的公平優(yōu)先邏輯逐漸過渡到鄉(xiāng)村振興中的公平與效率相統(tǒng)一,最終目標是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展與社會價值的創(chuàng)新。在邁向共同富裕的道路上,我們不僅是要重視慈善、公益等第三次分配的作用,作為技術(shù)手段的互聯(lián)網(wǎng)如果使用好的話,使其充分發(fā)揮“科技向善”“科技助農(nóng)”的作用,在第一次分配中就能提升農(nóng)民的收益。
網(wǎng)絡(luò)扶貧新模式在不斷提升農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條之中的收益、推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代大市場之間的有效銜接、促進多元主體共享技術(shù)發(fā)展紅利等方面發(fā)揮著重要作用。更進一步,在網(wǎng)絡(luò)賦能之下鄉(xiāng)村的價值也被逐漸放大,網(wǎng)絡(luò)扶貧所產(chǎn)生的效用早已經(jīng)超越了扶貧本身,正在重塑著鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu),在共同富裕的背景下,網(wǎng)絡(luò)扶貧新模式有力地助推了全面鄉(xiāng)村振興。
(作者系南京航空航天大學副研究員、碩士生導師)
(責任編輯:單征宇)