【2021中國(guó)經(jīng)濟(jì)述評(píng)③】

居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障不斷完善，保障性租賃住房供給增加，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)……

今年以來(lái)，不斷完善的民生保障，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在國(guó)內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，民生得到有效保障、持續(xù)改善，民生答卷溫暖人心、來(lái)之不易。

鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊民生短板

今年2月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。今年以來(lái)，各地各部門持續(xù)發(fā)力，包括脫貧地區(qū)在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、就業(yè)渠道不斷拓寬、人居環(huán)境不斷改善。農(nóng)民富、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美的畫(huà)卷，描繪著新農(nóng)村的新生活。

大雪節(jié)氣已至，江西南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)蛟橋鎮(zhèn)前進(jìn)村的花卉大棚里，仍是一派生機(jī)盎然的景象?！艾F(xiàn)在種植面積有20畝，收入也超過(guò)了20萬(wàn)元?！狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民熊細(xì)華邊給花卉澆水施肥邊說(shuō)。隨著種植銷售產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、完善，前進(jìn)村還成立了苗木發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作社，帶動(dòng)村民戶均增收2萬(wàn)余元。

在一波又一波政策紅利帶動(dòng)下，村民們的“錢袋子”越來(lái)越鼓了。今年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入13726元，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。

收入增加了，保障也沒(méi)有止步。今年以來(lái)，各脫貧地區(qū)還廣泛建立健全防止返貧的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。在寧夏鹽池縣，依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格化管理，對(duì)所有村民實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。截至10月底，全國(guó)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象526萬(wàn)人，其中75%已經(jīng)消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

“以前，我們主要飲用雨季時(shí)存蓄的山巖積水。村里人多，每逢旱季，缺水很嚴(yán)重?，F(xiàn)在也能跟城里人一樣，常年喝上自來(lái)水了?！彪S著牛頭腦水廠延伸并網(wǎng)，甘甜的自來(lái)水汩汩流進(jìn)家家戶戶的水缸，江西遂川縣雩田鎮(zhèn)江背村村民郭滿香笑得格外甜。

在廣袤鄉(xiāng)村，公共基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補(bǔ)齊。目前，2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得以提升，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率提高83%；全國(guó)具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通硬化路。

改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，選建一批中心衛(wèi)生院，推動(dòng)村級(jí)幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)……一系列保障措施，守住了民生底線，鄉(xiāng)村振興的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

就業(yè)穩(wěn)定，筑牢民生之本

“2021年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策延續(xù)實(shí)施，而且‘免申即享’，不用再提供任何材料?！苯衲晟习肽?，河北石家莊東方城市廣場(chǎng)有限公司收到了當(dāng)?shù)厝松绮块T工作人員的通知，不到一周，補(bǔ)貼資金就到賬了。

支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，才能穩(wěn)定就業(yè)基本盤(pán)。今年1至9月，各地人社部門向161萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還151億元，切實(shí)有力減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大了就業(yè)崗位。

就業(yè)是最大的民生。今年以來(lái)，一系列聚焦穩(wěn)崗位、促就業(yè)的政策接連落地——《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》印發(fā)，明確“十四五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)；啟動(dòng)實(shí)施2021年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)；促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就地就近就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)常住地基本公共就業(yè)服務(wù)，支持失業(yè)人員就近進(jìn)行失業(yè)登記和享受公共就業(yè)服務(wù)；持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶；支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。

針對(duì)脫貧人口，易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶、職業(yè)技能提升工程、跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼、勞務(wù)品牌促就業(yè)等政策“組合拳”不斷發(fā)力。今年9月底，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工總量達(dá)3103萬(wàn)人，提前超額完成全年任務(wù)。

今年以來(lái)，在北京房山、江蘇徐州、河南鄭州等地，內(nèi)容豐富、形式新穎的專場(chǎng)直播中，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)用工崗位被推介，助力各行各業(yè)求職者成功就業(yè)。

高校畢業(yè)生就業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)工作重中之重”。為助力高校畢業(yè)生就業(yè)，各地還接續(xù)推出了多樣的線上線下專項(xiàng)活動(dòng)。百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘、城市聯(lián)合招聘春季專場(chǎng)等活動(dòng)，發(fā)布崗位需求千萬(wàn)人次。

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)靈活就業(yè)人數(shù)不斷提升，就業(yè)“蓄水池”作用更加顯著。以騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道。今年上半年，在美團(tuán)平臺(tái)，日均活躍騎手已超100萬(wàn)人。數(shù)據(jù)顯示，6成全職騎手月收入高于5000元。

今年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策延續(xù)實(shí)施，全方位就業(yè)服務(wù)持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。1至10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

保障暖心，兜牢民生底線

歷經(jīng)一個(gè)半小時(shí)，國(guó)家醫(yī)保局代表奮力談判，企業(yè)代表暫停離席商量8次，最終，“天價(jià)藥”諾西那生鈉注射液從69.7萬(wàn)元一針，被“砍”到3.3萬(wàn)元一針，成功納入醫(yī)保。消息一出，許多脊髓性肌萎縮癥患者家屬都喜極而泣。

今年以來(lái)，醫(yī)保目錄藥品談判成果顯著。在2021年國(guó)家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整中，74種藥品新增進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄。隨著一批原本價(jià)格昂貴的“天價(jià)藥”降為“平民價(jià)”進(jìn)入醫(yī)保，患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)顯著下降，極大降低了因病致貧、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

從助力藥品保障“升級(jí)換代”，到全國(guó)累計(jì)完成新冠疫苗全程接種人數(shù)超11億人；從保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付，到城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不斷增長(zhǎng)……今年以來(lái)，在衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，更多切實(shí)舉措加快落地，讓人們收獲了真真切切的實(shí)惠。

今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦和人社部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣社?？绲貐^(qū)、跨部門、線上線下應(yīng)用。一張小小的社?？ǎ蔀楦采w多個(gè)民生保障領(lǐng)域的“一卡通”。

截至10月底，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到13.49億人，覆蓋95.5％的人口。其中，全國(guó)電子社?？ê灠l(fā)覆蓋4.5億持卡人，190多個(gè)地市已實(shí)現(xiàn)電子社?？ň歪t(yī)購(gòu)藥服務(wù)；31個(gè)?。▍^(qū)、市）通過(guò)社?？òl(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金；19個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)憑社?？ǔ俗鞘泄步煌?；20個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)憑卡進(jìn)圖書(shū)館、博物館、公園、景區(qū)。

今年以來(lái)，社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化。截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。各地養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度持續(xù)完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作扎實(shí)推進(jìn)。

老有所養(yǎng)，住有所居。各地保障性租賃住房供給不斷增加，1至9月，全國(guó)40個(gè)城市已開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房72萬(wàn)套，占全年計(jì)劃的76.9%，完成投資775億元。其中，南京、無(wú)錫、寧波、佛山、長(zhǎng)春、南寧等6個(gè)城市已經(jīng)完成年度計(jì)劃。

（本報(bào)北京12月8日電 本報(bào)記者 姚亞奇）