本報(bào)記者 朱 雋 王 浩 李心萍

“家門口上班，每月工資3000多元，掙錢顧家兩不誤?！鄙綎|省嘉祥縣嘉祥村村民曹麗娟說，前段日子她參加了縣人社局組織的縫紉班，經(jīng)過培訓(xùn)，順利找到了新工作。

“家電、衛(wèi)浴設(shè)施齊全，拎包就能入住，我干活更有勁頭了。”在上海工作的快遞員王曉溪說。上海市郵政管理局等相關(guān)部門聯(lián)合為快遞員提供公租房，解決了他們的后顧之憂。

“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’。”“要保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)改善脫貧人口生活，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，不斷加大民生投入，兜牢民生底線，民生保障網(wǎng)織得越來(lái)越密實(shí)。

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，從中央到地方出臺(tái)一系列政策措施著力改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。1—7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的74.7%；近年來(lái)全國(guó)已累計(jì)建成各類特色產(chǎn)業(yè)基地30多萬(wàn)個(gè)，脫貧人口生活持續(xù)改善，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；今年上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)12%，兩年平均實(shí)際增長(zhǎng)5.2%；各地區(qū)各部門做好保供穩(wěn)價(jià)工作，7月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲1.0%，漲幅比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)……一項(xiàng)項(xiàng)暖心之舉，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，讓百姓端穩(wěn)就業(yè)飯碗

就業(yè)是民生之本。數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的74.7%；7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的控制目標(biāo)。

“今年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)逐步企穩(wěn)，穩(wěn)中加固，這主要得益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的有力支撐和政策服務(wù)的持續(xù)發(fā)力。”人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說。

張瑩分析，從就業(yè)指導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，再到創(chuàng)業(yè)貸款，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)向穩(wěn)轉(zhuǎn)好。

西藏林芝市的“95后”喬象淵坦言：“感謝政府部門及時(shí)幫扶，讓我們渡過了難關(guān)?！比缃袼退膱F(tuán)隊(duì)創(chuàng)立了兩家公司，幫助當(dāng)?shù)鼐降忍禺a(chǎn)“飛”出大山，走入千家萬(wàn)戶。

今年以來(lái)，一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的措施落地，有力地穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。從制造業(yè)、建筑業(yè)再到服務(wù)業(yè)，許多行業(yè)的景氣度持續(xù)回升，帶動(dòng)用工需求增加。7月份，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.8%，高于2019年、2020年同期增速，服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，企業(yè)用工需求增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)持續(xù)回暖。另外，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，不斷拓展就業(yè)渠道、拓寬就業(yè)空間。未來(lái)5年，全國(guó)供應(yīng)鏈管理師需求總量達(dá)600萬(wàn)人左右；農(nóng)業(yè)經(jīng)理人缺口有150萬(wàn)人左右，無(wú)人機(jī)駕駛員需求量近100萬(wàn)人……隨著第四批18個(gè)新職業(yè)的發(fā)布，有著廣闊前景的56個(gè)新職業(yè)為勞動(dòng)者提供更多新選擇。

就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，帶動(dòng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)12%，兩年平均實(shí)際增長(zhǎng)5.2%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。其中，工資性收入同比增長(zhǎng)12.1%，兩年平均增長(zhǎng)7.2%。

就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定的同時(shí)，民生保障持續(xù)改善。今年，我國(guó)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4.5%，實(shí)現(xiàn)“十七連漲”。困難群體基本生活保障不斷加強(qiáng)，各地及時(shí)做好社會(huì)救濟(jì)和臨時(shí)救助，上半年全國(guó)居民人均社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助收入增長(zhǎng)9.6%，人均政策性生活補(bǔ)貼收入增長(zhǎng)22.8%，基本民生得到有效保障。

“我們也要看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需鞏固，部分服務(wù)業(yè)恢復(fù)還比較慢，相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位不足，就業(yè)領(lǐng)域仍面臨一定壓力。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅說，特別是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。今年高校畢業(yè)生總量達(dá)到909萬(wàn)人，隨著畢業(yè)季到來(lái)，需要進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

張瑩介紹，下一階段，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，延續(xù)實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)容量，“通過一系列政策舉措的實(shí)施，我們有信心確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，完成全年目標(biāo)任務(wù)?！?/p>

政策不留空白，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民共同努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。當(dāng)前，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是一項(xiàng)重要的民生任務(wù)。

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，絕不意味著可以歇歇腳、喘口氣?！北本煼洞髮W(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)張琦說，要清醒看到，脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)普遍搞起來(lái)了，但技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等支撐還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。從重點(diǎn)人群看，已脫貧人口中有一部分人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有一些人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

今年以來(lái)，脫貧地區(qū)瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

“當(dāng)前要重點(diǎn)防止脫貧戶和一些邊緣戶返貧致貧?！眹?guó)家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，著重建立防止返貧的監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)各地工作進(jìn)行定期調(diào)度，健全農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，分層分類做好救助工作，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住、拓展好。

防止返貧，不斷筑牢保障網(wǎng)絡(luò)。今年一季度，河北省共確定防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象4.1萬(wàn)戶9.7萬(wàn)人，全部落實(shí)幫扶措施。在河北省魏縣，醫(yī)保、民政等惠民政策聯(lián)成“一張網(wǎng)”，精準(zhǔn)為脫貧戶、邊緣戶等兜牢底。

促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?！盁o(wú)論是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，還是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，都需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。當(dāng)前各地應(yīng)繼續(xù)在提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)帶動(dòng)能力上下功夫”。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田介紹。

“今年我們延伸花椒產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)加工廠和冷庫(kù)，與30多家龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，帶動(dòng)上千名農(nóng)民靠種花椒致富。”甘肅省隴南市瑞達(dá)花椒專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人寇瑞說。

特色產(chǎn)業(yè)讓群眾口袋鼓起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)累計(jì)建成種植養(yǎng)殖加工等各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬(wàn)個(gè)，每個(gè)脫貧縣都形成了2至3個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前脫貧縣1.4萬(wàn)多家市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)500多萬(wàn)脫貧戶持續(xù)增收。

穩(wěn)定政策，長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。今年以來(lái)，各地加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化工作力量，堅(jiān)持向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)。湖南省選派了2.4萬(wàn)余名優(yōu)秀干部組成新一輪駐村工作隊(duì)，5月7日前全部到崗。廣西壯族自治區(qū)已向脫貧村、易地搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書記和工作隊(duì)員近1.6萬(wàn)名。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥分析，中央提出對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。接下來(lái)，各地各部門應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

實(shí)現(xiàn)全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件

今年1—7月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲0.6%。其中，7月份，CPI同比上漲1.0%，漲幅比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品價(jià)格下降3.7%，降幅比上月擴(kuò)大2.0個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI下降約0.69個(gè)百分點(diǎn)。

“從當(dāng)前看，我國(guó)物價(jià)總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格處于溫和上漲態(tài)勢(shì)，漲幅處于近年來(lái)較低水平?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)室主任郭麗巖認(rèn)為，“食品價(jià)格穩(wěn)中有降，是近期抑制CPI漲幅擴(kuò)大的主要原因?！?/p>

保障糧油肉蛋菜等重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾基本生活。今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興旺，夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，稻谷、小麥供給充足，價(jià)格基本平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，起到了壓艙石的作用。

政策措施精準(zhǔn)有效。今年以來(lái)，《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制的意見》《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》等文件相繼出臺(tái)，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格調(diào)控……各地區(qū)各部門按照精準(zhǔn)調(diào)控要求，針對(duì)市場(chǎng)變化，突出重點(diǎn)綜合施策，多措并舉加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)，保供穩(wěn)價(jià)措施效果初步顯現(xiàn)。

未來(lái)物價(jià)將如何運(yùn)行？

專家分析，從支撐CPI穩(wěn)定運(yùn)行的因素看，食品價(jià)格總體上漲壓力不大；雖然工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格會(huì)受國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲影響，但不存在持續(xù)大幅上漲的基礎(chǔ)；隨著餐飲、住宿、旅游消費(fèi)需求逐漸恢復(fù)，服務(wù)價(jià)格將會(huì)有一定程度的回升，但也有望保持小幅上漲。

從影響CPI的不確定因素來(lái)看，專家提示，“要關(guān)注國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油和下游石化行業(yè)工業(yè)品價(jià)格的傳導(dǎo)影響?！?/p>

“綜合判斷，全年物價(jià)保持溫和上漲，實(shí)現(xiàn)全年3%左右的調(diào)控目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)劉愛華說。

供給能力穩(wěn)定，夯實(shí)保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)。“400多畝小麥已經(jīng)歸倉(cāng)，接著種了500多畝優(yōu)質(zhì)水稻。我們已經(jīng)和米廠簽了訂單，收購(gòu)價(jià)每斤比市場(chǎng)價(jià)高出3分錢。”安徽省天長(zhǎng)市石梁鎮(zhèn)蔡河村種糧大戶汪俊國(guó)說。

糧價(jià)是百價(jià)之基。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我國(guó)秋糧面積預(yù)計(jì)超過12.9億畝，比去年有所增加，目前秋糧長(zhǎng)勢(shì)較好。下一步，將立足抗災(zāi)奪豐收，狠抓秋糧田管、防災(zāi)減災(zāi)、病蟲防控，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

完善體制機(jī)制?！敖衲暌詠?lái)的一系列精準(zhǔn)有效的政策‘組合拳’，夯實(shí)了物價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)?！惫悗r說，接下來(lái)有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)，確保價(jià)格信號(hào)持續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)供求循環(huán)的作用。與此同時(shí)，注重構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建起重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)的“四梁八柱”。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓老百姓的日子越過越紅火。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月17日 13 版）

（唐薇）