2020年，中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。而“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。今年的中國政府工作報(bào)告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長潛力充分發(fā)揮。報(bào)告還提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

近年來，甘肅省張掖市在全面完成祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治任務(wù)的前提下，堅(jiān)持筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，立足實(shí)際走出了一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。同時(shí)，在5個(gè)“插花型”貧困縣區(qū)、65個(gè)貧困村、5.3萬貧困人口整體脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，張掖市從2018年10月開始，在甘肅全省率先啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核位列全省第一。

甘肅張掖如何筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障？

對(duì)此，全國人大代表、張掖市委書記楊維俊表示，我們把整改整治祁連山生態(tài)環(huán)境問題作為重大政治任務(wù)和“天字一號(hào)工程”，舉全市之力集中攻堅(jiān)，全面完成了張掖市承擔(dān)的占祁連山自然保護(hù)區(qū)總面積76%的張掖段整改整治任務(wù)并通過省級(jí)驗(yàn)收，妥善搬遷安置保護(hù)區(qū)核心區(qū)全部農(nóng)牧民和占緩沖區(qū)總?cè)丝?4%的群眾，國家公園體制試點(diǎn)評(píng)估祁連山國家公園排名全國第二。與此同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。組織實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理示范城市等重大生態(tài)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資60多億元。提出并持續(xù)推進(jìn)以祁連山國家公園和黑河生態(tài)帶、交通綠化帶、城市綠化帶為重點(diǎn)的“一園三帶”造林綠化工程，三年完成營造林164萬畝，修復(fù)“三化”草地170萬畝，帶動(dòng)全市近三年每年造林面積均達(dá)到50萬畝以上。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作，肅南縣被列為國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)縣，甘州、臨澤、高臺(tái)、肅南4個(gè)縣區(qū)被列為全省黑河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。還打贏打好了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.4%，連續(xù)四年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第二，城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全域無垃圾三年行動(dòng)取得實(shí)效，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到清潔等級(jí)，民樂縣、肅南縣被評(píng)為“國家衛(wèi)生縣城”。生態(tài)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制不斷健全完善。在全省率先建成“一庫八網(wǎng)三平臺(tái)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)的全覆蓋。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管模式改革，建立網(wǎng)格監(jiān)管、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、損害賠償?shù)戎贫?5項(xiàng)。常態(tài)化開展巡查和執(zhí)法檢查，環(huán)境監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接。

張掖怎樣走出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展新路子？

對(duì)此，楊維俊代表說，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，可以增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。在堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)政治責(zé)任的前提下，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。著力打造綠色蔬菜、奶牛肉牛、現(xiàn)代種業(yè)、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)“四個(gè)百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個(gè)百億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“百億元”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建立健全以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，2020年全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27.4%，比全省平均水平高3.2個(gè)百分點(diǎn)。并通過將全市六縣區(qū)分為“重點(diǎn)開發(fā)區(qū)”“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”三類，采取差異化分類考核的辦法，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重。通過努力，老百姓在望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁中增加了獲得感、幸福感和安全感。2020年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28976元，增長5.5%，增速排名全省第一；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16020元，比全省平均水平高5676元。全市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第二，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到清潔等級(jí)。平安甘肅建設(shè)名列全省第一，法治張掖建設(shè)名列全省第二，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度連續(xù)多年名列全省前茅。

下一步，張掖將如何實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接？

對(duì)此，楊維俊代表表示，通過制定出臺(tái)相關(guān)方案意見，建立落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶、鞏固拓展、政策保障、考核落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)“六項(xiàng)工作機(jī)制”，從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化保障等18個(gè)方面筑牢返貧致貧防線，確保真脫貧、不返貧，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)，具體明確“十四五”時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、具體措施。注重示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)示范、整體推進(jìn)”的原則，謀劃實(shí)施以“兩帶四區(qū)四線”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興向整體推進(jìn)、全域拓展提升。

楊維俊代表還介紹了推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的具體工作。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，突出產(chǎn)業(yè)振興根本，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬”工程、“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建綠色蔬菜、現(xiàn)代種業(yè)、奶牛肉牛、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)“四個(gè)百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化人才振興支撐，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)引才、高端人才柔性引進(jìn)、張掖籍優(yōu)秀人才回流“三大計(jì)劃”，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才；涵養(yǎng)文化振興靈魂，深入開展文明實(shí)踐活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)，健全治理體系，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村；夯實(shí)生態(tài)振興基礎(chǔ)，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；強(qiáng)化組織振興保障，在全省率先出臺(tái)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興意見，扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“四抓兩整治”等工作，全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村大黨建格局加快形成。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，甘肅張掖未來可期。

（中國日?qǐng)?bào)甘肅記者站 馬靜娜）