中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——在政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議上

（2020年5月21日）

汪洋

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告十三屆二次會(huì)議以來的工作，請(qǐng)予審議。

一、 2019年：七十華誕銘初心　履職盡責(zé)擔(dān)使命

2019年是新中國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國成立70周年和人民政協(xié)成立70周年為重點(diǎn)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等任務(wù)，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

中共中央召開中央政協(xié)工作會(huì)議，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)人民政協(xié)70年的歷史貢獻(xiàn)，精辟論述新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、根本要求、著力重點(diǎn)，深刻揭示人民政協(xié)與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步科學(xué)回答了人民政協(xié)“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大問題，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在過去一年工作中，在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中共中央新部署新要求，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，主要做了四項(xiàng)工作。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神。落實(shí)中共中央部署，認(rèn)真做好中央政協(xié)工作會(huì)議籌備工作，將工作過程轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的過程。把學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持主席會(huì)議集中學(xué)、常委會(huì)專題學(xué)、專門委員會(huì)全員學(xué)，舉辦政協(xié)委員和地方政協(xié)專題研討班，召開理論研討會(huì)，面向各級(jí)政協(xié)開展專題宣講，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神，著力深化對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能的思想自覺和行動(dòng)自覺。對(duì)標(biāo)會(huì)議要求，就落實(shí)會(huì)議文件需要承擔(dān)的65項(xiàng)任務(wù)，研究思路舉措，啟動(dòng)10方面工作制度建設(shè)，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作打好基礎(chǔ)。

二是精心組織慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。按照中共中央統(tǒng)一部署，組織委員做好慶祝新中國成立70周年相關(guān)工作，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，開展以“我和我們的政協(xié)”為主題的慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)，各級(jí)政協(xié)委員參與其中當(dāng)主角，進(jìn)一步在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政協(xié)成立時(shí)的初心上增強(qiáng)定力、鞏固共識(shí)。安排10期委員講堂特別節(jié)目講述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作故事，開展132批2149名委員參加的感悟初心使命專題參觀考察，評(píng)選表彰全國政協(xié)70年100件有影響力重要提案，征集主題歌曲歌詞作品一千多首，組織全國政協(xié)委員分別錄制1分鐘短視頻、宣示跟黨走干事業(yè)的情懷和決心，制作《初心和使命》等專題片，征集史料出版《開天辟地——中華人民共和國國旗國歌國徽誕生》、《人民政協(xié)成立70周年紀(jì)事》等圖書，舉辦人民政協(xié)光輝歷程展等，回顧歷史成就，增強(qiáng)制度自信，激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力。

三是推動(dòng)雙向發(fā)力更加富有成效。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，在建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力上搭平臺(tái)、建機(jī)制，促進(jìn)有機(jī)融合、相互賦能、相得益彰。堅(jiān)持寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的談心談話等制度，全國政協(xié)黨組成員分別邀請(qǐng)黨外委員談心交流316人次。開展學(xué)習(xí)塞罕壩精神、三峽工程建設(shè)成就等11次黨外委員專題視察，召開10次重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)，舉辦16期委員講堂，組織26場(chǎng)重大專項(xiàng)工作委員宣講，舉辦2次全國政協(xié)機(jī)關(guān)公眾開放日活動(dòng)，探索政協(xié)引導(dǎo)委員、委員聯(lián)系界別群眾的有效方式。提升政協(xié)提案、大會(huì)發(fā)言、會(huì)議協(xié)商等建言質(zhì)量，創(chuàng)設(shè)政協(xié)專報(bào)、每日社情、專題要情快報(bào)、信訪信息等載體，及時(shí)報(bào)送政協(xié)委員和各界人士反映的情況和意見建議，建言資政受到高度重視，凝聚共識(shí)取得積極成果。

四是積極投身抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署，動(dòng)員政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭(zhēng)。發(fā)揮委員移動(dòng)履職平臺(tái)、小范圍協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、加強(qiáng)依法治理等積極建言，報(bào)送情況反映、意見建議1300多條；召開革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)雙周協(xié)商座談會(huì)，舉辦3期《眾志成城、同心戰(zhàn)“疫”》委員講堂，加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)參與抗疫斗爭(zhēng)情況的宣傳報(bào)道；圍繞奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利、完善相關(guān)體制機(jī)制、提高治理能力等，依托委員移動(dòng)履職平臺(tái)開展專項(xiàng)問卷調(diào)查，匯聚眾智、凝聚共識(shí)、集聚眾力，委員參與率85.6%。奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員等發(fā)出倡議書，全國政協(xié)向參與抗疫斗爭(zhēng)的政協(xié)委員發(fā)出慰問電，廣大政協(xié)委員立足各自崗位，積極參與救治病人、科研攻關(guān)、捐款捐物、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗、保障供應(yīng)、紓解情緒等工作，以實(shí)際行動(dòng)展示了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一年多來，常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，把牢正確政治方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育引導(dǎo)政協(xié)委員，落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，成立11個(gè)全國政協(xié)黨組成員牽頭的學(xué)習(xí)小組，按計(jì)劃、分專題開展45次學(xué)習(xí)研討。完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制化，全年舉辦各類學(xué)習(xí)活動(dòng)79場(chǎng)次，培訓(xùn)1.5萬人次。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，同學(xué)習(xí)中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史結(jié)合起來，同發(fā)揮視察調(diào)研、協(xié)商議政等活動(dòng)的思想政治引領(lǐng)作用結(jié)合起來，切實(shí)增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的理解和把握，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

（二）豐富協(xié)商形式，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。全年召開協(xié)商會(huì)議71次、開展視察考察調(diào)研97項(xiàng)。首次在全體會(huì)議期間舉行界別協(xié)商會(huì)議，對(duì)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)作出機(jī)制性安排，打造人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)、“三農(nóng)”工作協(xié)商座談會(huì)、國際形勢(shì)分析會(huì)等對(duì)口協(xié)商品牌。雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商活動(dòng)，著眼共商解決問題的辦法，實(shí)現(xiàn)了委員反映意見建議和黨政部門解疑釋惑良性互動(dòng)、民主氛圍和協(xié)商效果有機(jī)統(tǒng)一。在委員移動(dòng)履職平臺(tái)推出48個(gè)主題議政群，把協(xié)商從會(huì)場(chǎng)延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強(qiáng)履職便利度，打造不受時(shí)空限制的協(xié)商平臺(tái)初見成效。加強(qiáng)同黨政部門溝通聯(lián)系，有關(guān)方面更加重視政協(xié)協(xié)商平臺(tái)作用，認(rèn)真研究委員意見、批評(píng)和建議，完善政策舉措，協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（三）貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展議政建言。召開推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題議政性常委會(huì)會(huì)議，提出加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化營商環(huán)境等建議，為建設(shè)制造強(qiáng)國提供參考。發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢(shì)，召開專題協(xié)商會(huì)，組織近百名院士委員議創(chuàng)新，持續(xù)就基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展開展界別協(xié)商，助力國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制。組織協(xié)商研討新能源汽車產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。舉辦中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)等，就加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、優(yōu)化金融生態(tài)等提出建議。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，開展發(fā)揮南水北調(diào)中線工程綜合效益、將黃河生態(tài)帶建設(shè)列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃等重點(diǎn)提案督辦調(diào)研，持續(xù)參與關(guān)注森林活動(dòng)，跟蹤研究華北地下水超采治理、氣候變化對(duì)我國生態(tài)安全的影響，就建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、白色污染防治、川藏鐵路建設(shè)和草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開展調(diào)研協(xié)商、民主監(jiān)督，重要建議得到采納。

（四）堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，致力增進(jìn)群眾福祉和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。聚焦堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)推進(jìn)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等開展協(xié)商調(diào)研，集中建言鞏固脫貧成果、減少和防止貧困人口返貧，關(guān)于建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制等建議受到重視。就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)等提出建議，開展推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)商，推動(dòng)相關(guān)文件出臺(tái)。召開辦好人民滿意的教育專題議政性常委會(huì)會(huì)議，舉行農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)專題協(xié)商會(huì)，有關(guān)方面專題研究采納議政成果。調(diào)研并協(xié)商家庭家教家風(fēng)建設(shè)、幼教師資培養(yǎng)、民辦教育發(fā)展、書法學(xué)科建設(shè)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)、戲曲繁榮發(fā)展、電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問題，專題視察深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、長(zhǎng)征文物保護(hù)和紅色旅游線路建設(shè)、永定河流域文化建設(shè)等。圍繞促進(jìn)就業(yè)政策措施和實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、鞏固完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作等進(jìn)行協(xié)商，開展教師節(jié)慰問和送科技、文化、醫(yī)衛(wèi)、體育下基層活動(dòng)。助力法治中國建設(shè)，就公益訴訟檢察工作、著作權(quán)法修訂、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)等協(xié)商建言，進(jìn)行文物保護(hù)法實(shí)施監(jiān)督性調(diào)研。

（五）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。健全人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的機(jī)制，同各民主黨派中央聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)辦協(xié)商活動(dòng)。圍繞深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)教義教規(guī)闡釋等，開展主題協(xié)商座談，就做好新時(shí)代城市民族工作、堅(jiān)持我國宗教中國化方向、依法加強(qiáng)和創(chuàng)新寺觀教堂管理等協(xié)商調(diào)研。完成中國宗教界和平委員會(huì)換屆工作。組織港澳委員就汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目運(yùn)行、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)等進(jìn)行考察，持續(xù)實(shí)施港澳青年人才來內(nèi)地學(xué)習(xí)交流計(jì)劃。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、港澳臺(tái)僑資企業(yè)經(jīng)營情況、增強(qiáng)港澳青少年國家意識(shí)、深港青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等協(xié)商調(diào)研。支持港區(qū)全國政協(xié)委員積極發(fā)聲，聯(lián)系各界人士凝聚止暴制亂、恢復(fù)秩序的正能量。宣傳具有澳門特色的“一國兩制”成功實(shí)踐，開展澳門橫琴深度合作重點(diǎn)提案督辦調(diào)研。指導(dǎo)舉辦第十五屆河洛文化研討會(huì)，參與舉辦第十一屆海峽論壇，就兩岸基層治理等交流溝通。加強(qiáng)同海外僑胞聯(lián)系，邀請(qǐng)代表人士列席全體會(huì)議、參加雙周協(xié)商座談會(huì)。

（六）深化對(duì)外友好交往，服務(wù)國家對(duì)外工作大局。積極開展高層互訪和多層級(jí)交流，宣介人民政協(xié)制度、新型政黨制度。組織亞洲國家駐華使節(jié)進(jìn)政協(xié)活動(dòng)，舉辦中國、朝鮮、越南、老撾統(tǒng)一戰(zhàn)線組織專題研討會(huì)，開展與越南祖國陣線相關(guān)友好交流。發(fā)揮全國政協(xié)中非友好小組作用，邀請(qǐng)部分非洲國家青年議員訪華，開展調(diào)研助推落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果。就深化“一帶一路”創(chuàng)新合作、提高中歐班列運(yùn)營質(zhì)量進(jìn)行協(xié)商，組織對(duì)外開放重大舉措落實(shí)情況監(jiān)督性調(diào)研。針對(duì)美國國會(huì)參議院通過所謂“香港人權(quán)與民主法案”、眾議院通過所謂“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”等發(fā)表嚴(yán)正聲明，駁斥謊言謬論，堅(jiān)定維護(hù)國家核心利益。完成中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)換屆工作，支持其與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)舉辦第17次中歐圓桌會(huì)議，支持參與“一帶一路”——中國企業(yè)走進(jìn)亞太研討會(huì)。支持“中宗和”代表團(tuán)出席“世宗和”第十屆大會(huì)和“亞宗和”執(zhí)委會(huì)年度會(huì)議，舉辦跨宗教交流與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體國際研討會(huì)。

（七）注重提高質(zhì)量，增強(qiáng)履職實(shí)效。主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，修訂重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，首次開展年度好提案評(píng)選，探索召開平時(shí)提案辦理協(xié)商會(huì)。共收到提案5488件，立案4089件，辦復(fù)工作有效改進(jìn)。實(shí)施提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見和質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，修訂加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見，建立調(diào)研工作專項(xiàng)評(píng)估總結(jié)機(jī)制，試行委員自主申報(bào)調(diào)研，設(shè)立調(diào)研基地。提高政協(xié)工作信息化水平。加強(qiáng)新聞宣傳工作，初步形成“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”立體化傳播格局。完成中國人民政協(xié)理論研究會(huì)換屆工作，召開專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的歷史貢獻(xiàn)和新時(shí)代的新使命理論研討會(huì)。

（八）以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。按照中共中央統(tǒng)一部署，在全國政協(xié)黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的自我革命，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組和專門委員會(huì)分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，完善中共黨員常委履職點(diǎn)評(píng)等制度。在發(fā)揮政協(xié)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的同時(shí)，健全委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度，分批次組織委員列席常委會(huì)會(huì)議，完善走訪看望委員、委員聯(lián)絡(luò)情況統(tǒng)計(jì)等機(jī)制。嚴(yán)格委員管理，依章程撤銷3人全國政協(xié)委員資格。召開專門委員會(huì)工作會(huì)議，制定關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)專門委員會(huì)工作和制度建設(shè)的意見，理順工作關(guān)系和運(yùn)行程序，打牢政協(xié)工作基礎(chǔ)。按照政協(xié)組織接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、接受上級(jí)政協(xié)指導(dǎo)的原則，召開全國地方政協(xié)主席座談會(huì)、政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，完善地方政協(xié)秘書長(zhǎng)工作交流研討機(jī)制。以建設(shè)模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為，打造過硬的干部隊(duì)伍，提高服務(wù)政協(xié)履職水平。建立整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，開展機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視。支持派駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任。

各位委員，一年多來的工作成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表全國政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒看到了工作中的不足：對(duì)人民政協(xié)在國家治理體系中重要作用的認(rèn)識(shí)和把握需要進(jìn)一步深化，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作制度機(jī)制需要進(jìn)一步完善，凝聚共識(shí)方式方法需要進(jìn)一步探索，調(diào)查研究等工作質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、 2020年：同心奔小康　奮進(jìn)新時(shí)代

2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年、實(shí)施“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，廣泛團(tuán)結(jié)動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作履職盡責(zé)、凝心聚力，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化思想理論武裝。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是黨和國家的指導(dǎo)思想，是新時(shí)代人民政協(xié)的行動(dòng)指南和根本遵循。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)制度，綜合運(yùn)用常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)習(xí)、主席會(huì)議成員務(wù)虛會(huì)、專題研討班等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，召開貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，組織以抗擊疫情為主題、以自我教育自我提高為主旨的專題視察，宣講先進(jìn)典型和感人事跡，引導(dǎo)委員深刻體會(huì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步凝聚勇于攻堅(jiān)克難的意志和力量，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

（二）緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)履職盡責(zé)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，圍繞打好深度貧困殲滅戰(zhàn)等開展監(jiān)督性調(diào)研，開好“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”專題議政性常委會(huì)會(huì)議，助推黨和國家決策部署貫徹落實(shí)。通過常委會(huì)會(huì)議、專題座談會(huì)等形式，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃議政建言。進(jìn)行推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化建設(shè)問題的專題協(xié)商。運(yùn)用雙周協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)等形式，就加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題、推動(dòng)落實(shí)“以水定需”、推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，就完善重大疫情防控機(jī)制、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系、構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制、提高基層治理能力、全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童、行政復(fù)議法修改等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題調(diào)研協(xié)商。圍繞住房“租售同權(quán)”、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等開展民主監(jiān)督。發(fā)揮政協(xié)應(yīng)用型智庫作用，開展戰(zhàn)略問題綜合研究，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前瞻分析，就做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等調(diào)研建言，為黨和政府決策提供參考。

（三）做好大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合工作。通過聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)等方式，為民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。優(yōu)化委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講等形式，完善談心談話、聯(lián)系黨外委員制度，加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，建立參政議政人才庫，研究建立邀請(qǐng)代表人士參加重要協(xié)商活動(dòng)機(jī)制。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，召開少數(shù)民族界、宗教界主題協(xié)商座談會(huì)，就民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展、宗教人才培養(yǎng)等調(diào)研。緊緊圍繞推動(dòng)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，強(qiáng)化港澳委員政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定支持完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。密切與港澳社團(tuán)及界別人士聯(lián)系，就港澳融入國家發(fā)展大局、港澳青少年教育培養(yǎng)等開展調(diào)研。深化同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士交流交往。完善邀請(qǐng)海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì)議、回國參加考察等機(jī)制，就僑務(wù)工作等調(diào)研考察。

（四）加強(qiáng)人民政協(xié)對(duì)外交往。按照國家外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開展高層互訪等對(duì)外交往，深化同外國相關(guān)機(jī)構(gòu)、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。舉辦協(xié)商機(jī)構(gòu)及類似組織專題研討會(huì)、亞洲社會(huì)對(duì)話論壇和“進(jìn)政協(xié)”系列活動(dòng)，加強(qiáng)交流合作。設(shè)立有關(guān)對(duì)外友好小組，推進(jìn)中非友好小組工作機(jī)制化建設(shè)，就中非衛(wèi)生合作、農(nóng)業(yè)合作等問題開展跟蹤調(diào)研。召開講好中國人權(quán)事業(yè)故事雙周協(xié)商座談會(huì)。支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和中國宗教界和平委員會(huì)參與有關(guān)國際活動(dòng)。在對(duì)外交往中，深化人文交流，注重宣介人類命運(yùn)共同體理念，闡釋中國在抗擊新冠肺炎疫情國際合作中作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)，講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、人民政協(xié)制度和新型政黨制度的故事，為營造良好外部環(huán)境作出努力。

（五）深化人民政協(xié)理論研究。圍繞中共十九屆四中全會(huì)和中央政協(xié)工作會(huì)議關(guān)于人民政協(xié)工作的重要論斷和部署安排，加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)作用、人民政協(xié)與國家治理體系、專門協(xié)商機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)理等問題的理論研究和闡釋。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì)作用，健全理論研究制度，整合研究力量，努力形成高質(zhì)量研究成果，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供理論支持。

（六）完善人民政協(xié)工作制度。建立健全以協(xié)商工作規(guī)則為主干，覆蓋人民政協(xié)履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等各方面的制度機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的制度，完善中共中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查機(jī)制。制定加強(qiáng)和改進(jìn)凝聚共識(shí)工作的意見、強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?，健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，通過完善提案、大會(huì)發(fā)言等制度，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議、開展協(xié)商作出機(jī)制性安排。完善專門委員會(huì)工作制度，修訂專門委員會(huì)通則。完善政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作制度。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)進(jìn)一步提高政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

三、 固本強(qiáng)基：開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)工作新局面

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話和《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的重點(diǎn)工作。我們必須繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)，注重固本強(qiáng)基，把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好。

（一）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。接受和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)成立時(shí)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)，也是政協(xié)章程規(guī)定的根本政治原則。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。中共十八大以來的實(shí)踐充分證明，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能不斷攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。在人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，必須落實(shí)到強(qiáng)化理論武裝、開展履職活動(dòng)、推進(jìn)團(tuán)結(jié)合作、健全制度機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面，體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)。要通過制度運(yùn)行、民主程序和有效工作，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)，使人民政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

（二）有效推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主有事好商量、眾人的事情由眾人商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要沿著正確方向推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，以健全有效的制度，保障這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。要堅(jiān)持性質(zhì)定位，明確政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、不是立法機(jī)構(gòu)，而是具有中國特色的、體現(xiàn)鮮明政治優(yōu)勢(shì)的政治組織和民主形式；要強(qiáng)化協(xié)商功能，明確政協(xié)作為組織和承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，不是“和”政協(xié)協(xié)商，而是“在”政協(xié)協(xié)商；要把握豐富內(nèi)涵，明確政協(xié)協(xié)商多維度特點(diǎn)，既包括有關(guān)部門為科學(xué)決策、推動(dòng)工作落實(shí)與政協(xié)各界別的協(xié)商，也包括政協(xié)各界別委員為咨政建言與有關(guān)部門的協(xié)商，還包括政協(xié)內(nèi)部各界別委員之間的協(xié)商，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。要按照構(gòu)建黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系要求，進(jìn)一步明確專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能責(zé)任，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，建立健全協(xié)商工作規(guī)則，推動(dòng)完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，探索政協(xié)協(xié)商制度化實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新做法，以協(xié)商有效凝心、以凝心實(shí)現(xiàn)聚力，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（三）深入做好凝聚共識(shí)工作。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)尤為重要。要樹立正確履職觀，深刻認(rèn)識(shí)建言資政是履職成果、凝聚共識(shí)也是履職成果，甚至是更重要的成果。把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項(xiàng)活動(dòng)中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)。要尋求最大公約數(shù)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)不搞“清一色”、堅(jiān)持大聯(lián)合不搞“單打一”。在愛國主義、社會(huì)主義旗幟下，把共同目標(biāo)作為奮斗動(dòng)力源和方向標(biāo)，求同存異、聚同化異，致力凝聚海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的最大政治共識(shí)，努力畫出最大同心圓、形成強(qiáng)大向心力。凝聚共識(shí)，難在“凝聚”、重在“共識(shí)”。凝聚共識(shí)不是無區(qū)別的強(qiáng)求一律，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)；不是單向度的灌輸說教，而是互動(dòng)式的協(xié)商討論；不是表面的附和敷衍，而是內(nèi)心的深刻認(rèn)同；不是快餐式的立竿見影，而是長(zhǎng)期性的潤(rùn)物無聲。要摒棄視不同意見為添亂、把強(qiáng)加于人作共識(shí)、將溝通商量當(dāng)麻煩等錯(cuò)誤觀念，以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同，不斷通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)明共識(shí)、協(xié)商交流聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)－批評(píng)－團(tuán)結(jié)增共識(shí)。要增強(qiáng)工作實(shí)效性，針對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和特定群體利益訴求，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)人們思想觀念的影響，深入基層和界別群眾有的放矢地做好宣傳政策、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，推動(dòng)人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政協(xié)委員是界別群眾的代表、政協(xié)工作的主體，影響大、榮譽(yù)高、責(zé)任重，一言一行廣受關(guān)注，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)義不容辭。要強(qiáng)化責(zé)任肯擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持為國履職、為民盡責(zé)，無論是在人民政協(xié)還是在本職崗位，都應(yīng)珍惜榮譽(yù)、知責(zé)思進(jìn)，不存旁觀之心、不為消極之舉、不圖名利之得，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線，成為民族復(fù)興的正能量。要提高能力善擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展讀書活動(dòng)，建設(shè)“書香政協(xié)”，促進(jìn)增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，把維護(hù)、遵守人民政協(xié)制度落實(shí)到積極、有效參與政協(xié)各項(xiàng)工作中。要模范帶頭真擔(dān)當(dāng)，敢字當(dāng)頭、干字為先，充分認(rèn)識(shí)政協(xié)是政治組織，做到政治立場(chǎng)不含糊、政治原則不動(dòng)搖，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、站得出、敢發(fā)聲，以立場(chǎng)堅(jiān)定、模范履職的實(shí)際行動(dòng)踐行責(zé)任委員的要求，影響帶動(dòng)所聯(lián)系的界別群眾一道前行、共同進(jìn)步。

各位委員！站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，作出新的更大貢獻(xiàn)！