貴州奮力撕掉千百年來的絕對貧困標(biāo)簽

——寫在第七個國家扶貧日之際

千年夢想,觸手可及。

10月17日,是第七個國家扶貧日,也是第二十八個國際消除貧困日。再過2個多月,貴州人民將徹底撕掉千百年來的絕對貧困標(biāo)簽,與全國人民一道邁步全面小康。

這底氣,來自豐碩的成果——7年減貧892萬人,每年100萬人以上擺脫貧困。

曾經(jīng),貴州是全國貧困人口最多的省份；現(xiàn)在,是全國減貧人數(shù)最多的省份。貴州牢牢掌握了按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主動權(quán)制勝權(quán),創(chuàng)造了脫貧攻堅的“貴州樣板”。

這底氣,來自不懈的努力——真抓實干,全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

黨的十八大以來,貴州堅決貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示精神,始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動,探索出一系列精準(zhǔn)管用的“貴州戰(zhàn)法”,推動貴州大地發(fā)生了歷史性巨變。

“貴州戰(zhàn)法”書寫奇跡

——從全國貧困人口最多變?yōu)槿珖鴾p貧人數(shù)最多的省份

金秋時節(jié),碩果滿枝。望謨縣平洞街道洛郎村萬畝板栗示范基地,迎來豐收季。

“板栗效益不錯!我家種了60畝、掛果15畝,去年總的收了5000斤左右,算下來兩萬多塊錢。”依靠板栗走上脫貧致富路的村民何興平很興奮。

在貴州大地,這樣的生動事例隨處可見。破除交通瓶頸、易地扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)……每一個貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽都是一場需要拼搏的硬仗。

2017年8月,全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會明確,著力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),產(chǎn)業(yè)扶貧,易地扶貧搬遷和教育、醫(yī)療、住房“三保障”等“四場硬仗”,全力加快解決深度貧困地區(qū)突出制約問題。

打好以“組組通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。2017年8月,貴州啟動“組組通”三年攻堅。去年底,全省完成“組組通”7.87萬公里路面建設(shè)任務(wù),惠及1200萬農(nóng)村群眾,打通了貧困地區(qū)脫貧致富“最后一公里”。

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”?！笆濉逼陂g,貴州成功探索“六個堅持”“五個體系”等行之有效的貴州模式。去年底,貴州累計實施搬遷188萬人,其中建檔立卡貧困人口154.39萬人,建成安置點946個,闖出了一條獨具特色的易地扶貧搬遷路子。

來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命。2018年初,圍繞“八要素”,貴州深入推進思想觀念、發(fā)展方式、工作作風(fēng)“三場革命”。通過兩年多努力,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得突破性進展。今年上半年,貴州農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%,增速繼續(xù)位居全國前列。

用心、用情、用力,打好教育醫(yī)療住房和飲水安全保障硬仗。持續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費用于貧困地區(qū)教育發(fā)展,率先建成省市縣鄉(xiāng)四級公立醫(yī)院遠程醫(yī)療服務(wù)體系,基本完成農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治任務(wù),基本解決288.24萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

“貴州戰(zhàn)法”書寫奇跡。貴州從全國貧困人口最多變?yōu)槿珖鴾p貧人數(shù)最多的省份。

攻克最后深貧堡壘

——集中戰(zhàn)力掛牌督戰(zhàn)“9+3”縣(區(qū))

時不我待,戰(zhàn)鼓催征,脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻。

自脫貧攻堅以來,全省脫貧摘帽步伐加快。到2019年底,還有威寧、納雍、榕江、從江等9個深度貧困縣和織金、水城、七星關(guān)3個剩余貧困人口超過1萬人的已摘帽縣區(qū),這些都是最難啃的“硬骨頭”。

既“督”又“戰(zhàn)”。自2月10日召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅誓師大會以來,全省上下集中戰(zhàn)力向“9+3”縣(區(qū))啟動掛牌督戰(zhàn),整合省市縣三級力量,組建699個掛牌督戰(zhàn)工作隊,確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)。

在威寧自治縣,省級督戰(zhàn)隊的20多名干部自年初以來長駐一線,針對摸排核查、突出問題、鞏固提升開展三輪督戰(zhàn),推動威寧脫貧攻堅向質(zhì)量高成色足邁進。

安順市組建市級督戰(zhàn)隊進駐紫云自治縣,同時組織縣、鄉(xiāng)兩級對162個行政村實行全覆蓋掛牌督戰(zhàn),安排1224名脫貧攻堅前沿作戰(zhàn)隊員動態(tài)走訪,對問題進行逐一銷號整改。

三級聯(lián)動,督戰(zhàn)有力。今年上半年,12位包聯(lián)省領(lǐng)導(dǎo)共開展實地督戰(zhàn)督導(dǎo)78次、覆蓋261個村,各級督戰(zhàn)隊集中發(fā)現(xiàn)問題解決問題,取得顯著效果。截至9月7日,全省統(tǒng)籌各類問題錄入扶貧云問題整改系統(tǒng)17016個,整改完成率達99.75%,銷號完成率98.47%。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,是穩(wěn)定脫貧的根本之策。9+3縣(區(qū))抓住產(chǎn)業(yè)這個脫貧關(guān)鍵,認真落實“八要素”,大力推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式,強化利益聯(lián)結(jié),有效帶動貧困群眾增收。

在七星關(guān)區(qū),放珠鎮(zhèn)森茂林業(yè)專業(yè)合作社的48戶貧困戶,在秋天來臨時領(lǐng)到了48萬元林下經(jīng)濟保底分紅?！俺诉@筆分紅,今年在合作社務(wù)工,還掙了近1萬元?！蹦弥鴦偡值降?萬元現(xiàn)金,楊家灣鎮(zhèn)營盤村貧困戶周光平十分激動。

掛牌督戰(zhàn)工作貫穿全年,其中義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全突出問題是政策落實的重點。為切實有效補齊短板,貴州逐戶制作“3+1”保障“明白欄”。

在從江縣下江鎮(zhèn)秋老村村民陳丟生家的墻上,一張基本醫(yī)療“明白欄”十分醒目,上面清晰寫著:2020年以來住院3次,產(chǎn)生醫(yī)療費用3220.55元,其中報銷2144.24元,自費1076.31元等。旁邊還掛著教育、住房、飲水安全等3塊“明白欄”。

半年多來,各級督戰(zhàn)隊伍將“督”的機制轉(zhuǎn)為“戰(zhàn)”的力量,見真章,出實效。當(dāng)前全省剩余貧困人口基本達到脫貧標(biāo)準(zhǔn),未脫貧縣基本達到脫貧條件,為確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),與鄉(xiāng)村振興有機銜接奠定堅實基礎(chǔ)。

“大扶貧”合力攻堅

——不獲全勝決不收兵

眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程,只有打好“組合拳”、奏好“交響曲”,才能形成良性互動、共同發(fā)力的格局。

2015年11月,省委十一屆六次全會明確“十三五”期間突出抓好“大扶貧戰(zhàn)略行動”。貴州廣泛動員和凝聚各方力量,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,形成了各界傾力支援、干群攜手攻堅的生動局面。

集中力量五級書記抓脫貧——

省市縣鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任書。全省上下建立黨政同責(zé)、書記主抓、分級負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、工作到戶、責(zé)任到人的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成五級書記抓扶貧的組織指揮體系。20名省領(lǐng)導(dǎo)對20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展定點扶貧,選派4.5萬名駐村干部、第一書記扎根在脫貧攻堅最前線。

“大數(shù)據(jù)”助力“大扶貧”——

貴州把打造“扶貧云”作為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要舉措。充分依托大數(shù)據(jù),探索“互聯(lián)網(wǎng)”扶貧新模式,匯聚扶貧力量平臺。到去年底,貴州“扶貧云”已有效整合25家省直部門扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)278項、2300余萬條,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換28次,數(shù)據(jù)交換量1.37億條以上。

外部力量傾情幫扶——

中組部、國務(wù)院扶貧辦等38家中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶貴州貧困縣；上海等東部7個經(jīng)濟發(fā)達城市與貴州8個市(州)開展扶貧協(xié)作；澳門對口幫扶從江縣；深入開展國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”……

今年,是脫貧攻堅收官之年。東西部扶貧協(xié)作正向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平實現(xiàn)互利共贏。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。當(dāng)前,全省11.2萬名各級機關(guān)事業(yè)單位幫扶干部奔赴在田間地頭,在群山之間與貧困群眾一起奮勇拼搏,用青春、用汗水、用生命譜寫了一曲曲戰(zhàn)斗壯歌。

如今,貴州山村變了模樣,大地?zé)òl(fā)生機。村民的腰包鼓了,心情暢了,笑容浸潤在臉上,一幅百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新畫卷徐徐展開。（記者 趙勇軍）

（趙勇軍）