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編者按：

突如其來并迅速席卷全球的新冠肺炎疫情加速了“百年未有之大變局”的演進(jìn)，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生劇烈變動，動蕩源和風(fēng)險點陡然增多。全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊，世界經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大。全球治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，國際秩序遭遇巨大沖擊。風(fēng)云變幻之際，人類命運(yùn)共同體能否經(jīng)受住這次疫情的嚴(yán)峻考驗？未來世界格局將以何種形式呈現(xiàn)？大國角力場上中美關(guān)系終將走向何方？“疫情后時代”的“一帶一路”建設(shè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展？上述命題已不僅是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，而是成為了亟待“破題”的當(dāng)務(wù)之急。

思想引領(lǐng)時代，智慧迸發(fā)力量。近日，由中國社會科學(xué)院“一帶一路”國際智庫主辦、藍(lán)迪國際智庫承辦的高質(zhì)量共建“一帶一路”智庫研討會采用線上視頻形式召開。十三屆全國政協(xié)常委委員、民族和宗教委員會主任、中國社會科學(xué)院大學(xué)校長王偉光，十三屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員、中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員蔡昉，十二屆全國人大外事委員會副主任委員、中國社會科學(xué)院“一帶一路”國際智庫家委員會主席、藍(lán)迪國際智庫專家委員會主席趙白鴿參加會議，來自中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所、亞太與全球戰(zhàn)略研究院、歐洲研究所、俄羅斯東歐中亞研究所、經(jīng)濟(jì)研究所、拉丁美洲研究所、西亞非洲研究所的權(quán)威專家學(xué)者齊聚一堂，放眼寰球，展開“頭腦風(fēng)暴”。此次會議以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主題，圍繞世界秩序重構(gòu)中美關(guān)系走向何方、“一帶一路”的發(fā)展導(dǎo)向和機(jī)制化建設(shè)、中東歐“17+1”與區(qū)域的融合發(fā)展、中亞合作的戰(zhàn)略布局與實施路徑、高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”與更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)等議題展開了專題研討，以下為各位專家發(fā)言要點摘錄。

（一）“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的五大關(guān)鍵點

趙白鴿

十二屆全國人大外事委員會副主任委員

中國社會科學(xué)院“一帶一路”國際智庫專家委員會主席

藍(lán)迪國際智庫專家委員會主席

發(fā)言關(guān)鍵詞：新型全球化、全球治理體系、和平與發(fā)展、"一帶一路"、全球產(chǎn)業(yè)鏈、第四次產(chǎn)業(yè)革命、高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、大國關(guān)系

發(fā)言要點摘錄：

2020年，新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，引發(fā)了全球政治經(jīng)濟(jì)的劇烈變動，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈以及國際經(jīng)貿(mào)往來等都受到了疫情的嚴(yán)重破壞，全球治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的矛盾和壓力進(jìn)一步凸顯，世界已經(jīng)到了亟需構(gòu)建國際新秩序、改善和重建全球治理體系、謀求和平與發(fā)展的關(guān)鍵時刻，全世界都在渴望實現(xiàn)更為公正的、富有活力的新型全球化。在此宏觀背景下，對于當(dāng)前世界格局和新階段的“一帶一路”建設(shè)，有如下判斷和建議：

第一，新型全球化的大方向沒有改變，“一帶一路”是實現(xiàn)新型全球化的重要載體。不管風(fēng)云如何變幻，全人類對于“和平與發(fā)展”的訴求沒有改變，新型全球化的進(jìn)程也沒有改變。中國應(yīng)牢牢緊握新型全球化的旗幟，因勢而謀、順勢而動，以不變的初心應(yīng)對萬變。所謂新型全球化，是指“開放、包容、普惠、共享”的全球化過程。新型全球化遵循平等、追求共贏，以“共商、共建、共享”為原則。正是在這個意義上, "一帶一路"倡議為新型全球化提供了一個實踐的平臺和載體?！耙粠б宦贰背h傳承古絲綢之路精神，堅決摒棄原有不公正、不合理元素，堅持平等相待和相互尊重，讓全體參與國家和人民從中受益；以發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、項目導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向為目標(biāo)，務(wù)實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h實施六年以來，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作到“五通”目標(biāo)的全面展開，已經(jīng)在推出全球治理和國際公共產(chǎn)品、促進(jìn)新型全球化、支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、推動國際經(jīng)貿(mào)合作交流等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

第二，“疫情后時代”要以"一帶一路"為載體，加快布局全球產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化局面。目前，"一帶一路"開始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，與此同時，以美國為主導(dǎo)的國際秩序逐漸崩陷，新的國際規(guī)則呼之欲出，各國都試圖在秩序重塑的過程中體現(xiàn)更多本國的意志與利益，而“一帶一路”倡議及其所展現(xiàn)的巨大發(fā)展紅利恰逢其時地為各國提供了切實可行的發(fā)展路徑。在今后一段時期內(nèi)，“一帶一路”與各國發(fā)展戰(zhàn)略普遍對接的可能性將會增加。我國要把握好此戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快補(bǔ)上科技的短板，補(bǔ)上核高基投入的不足，大力加強(qiáng)戰(zhàn)略新興制造業(yè)工業(yè)制造中產(chǎn)業(yè)鏈集群的發(fā)展，在國內(nèi)形成有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。與此同時，以"一帶一路"為載體和抓手，到“一帶一路”沿線國家去復(fù)制這些核心科技，與“一帶一路”共建國家形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化發(fā)展的良好局面，真正實現(xiàn)互利共贏。

第三，"一帶一路"的高質(zhì)量發(fā)展要抓住第四次產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，加快大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)成果的應(yīng)用，構(gòu)建“數(shù)字絲綢之路”。第四次產(chǎn)業(yè)革命建立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命的基礎(chǔ)上。信息資源成為最重要的資源，掌握了數(shù)據(jù)就掌握了世界，掌握了數(shù)據(jù)就掌握了第四次工業(yè)革命的源頭。近期國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦啟動面向中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“上云用數(shù)賦智”行動，鼓勵企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)了國家對于數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視。在“一帶一路”新階段的建設(shè)過程中，必須注重數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的培育，構(gòu)建“一帶一路”數(shù)字供應(yīng)鏈，推動與“一帶一路”共建國家在訂單、產(chǎn)能、渠道等方面共享，促進(jìn)資源的有效協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升。

第四，要處理好高質(zhì)量共建“一帶一路”與“十四五”更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)的關(guān)系。“一帶一路”建設(shè)中很多尚未解決的問題都與國內(nèi)的開放型經(jīng)濟(jì)體制的不完善之處息息相關(guān)，只有加快解決相關(guān)體制問題，才能更好地發(fā)揮“一帶一路”在對沖疫情風(fēng)險、構(gòu)建我國宏觀經(jīng)濟(jì)新局面以及增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)增長動力等方面的重要作用。與此同時，高質(zhì)量共建“一帶一路”不僅是對外合作的重要載體，而且是我國以開放促改革，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要引領(lǐng)。在此方面，外交、商貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、海外發(fā)展、國內(nèi)改革等等重大問題均相互關(guān)聯(lián)影響。因此要處理好高質(zhì)量共建“一帶一路”與“十四五”更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)的關(guān)系，真正實現(xiàn)“內(nèi)外結(jié)合”、“相輔相成”。

第五，謹(jǐn)慎防范大國博弈過程中潛在的諸多變量和風(fēng)險。大國博弈尤其是中美關(guān)系為我國“一帶一路”建設(shè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的諸多變量，要做好有效應(yīng)對包括輿論戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)在內(nèi)的全方位挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同時，在“一帶一路”沿線的重要節(jié)點區(qū)域，如中亞、南亞、西亞，東南亞以及中東歐地區(qū)，都會不同程度受到中美、中俄、中歐關(guān)系的牽制和影響，這就要求我們謹(jǐn)慎評估，妥善應(yīng)對，建立好風(fēng)險防范機(jī)制，規(guī)避由于大國博弈過程帶來風(fēng)險和損失。

（二）未來世界格局的“四種可能”

張宇燕

中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所所長

發(fā)言關(guān)鍵詞：變與不變、中美脫鉤、全球化、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、平行體系

發(fā)言要點摘錄：

變中蘊(yùn)含著不變，不變中孕育著變化。此次疫情雖然是一個始料未及的變量，但并未從本質(zhì)上改變世界格局的演進(jìn)方向，而是加快了現(xiàn)有“百年未有之大變局”變化速率。百年變局的兩大特征：“東升西降”和“全球化”的趨勢沒有發(fā)生根本性改變?！皷|升西降”是指中國和西方國家實力對比發(fā)生的變化，尤其是中美之間，兩個如此規(guī)模巨大的國家，其中一個綜合實力迅速上升，一個實力依舊超強(qiáng)但顯露疲態(tài)。與此同時，在疫情的影響下全球化進(jìn)入崎嶇甚至險峻路段，出現(xiàn)逆全球化的可能性增大。

中美關(guān)系在此次疫情中一個顯著的變化體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)上，出現(xiàn)了由“規(guī)鎖”向“脫鉤”轉(zhuǎn)向的趨勢。美國對華政策自冷戰(zhàn)后期以來奉行的是接觸政策，其核心是將中國納入由美國主導(dǎo)的國際體系，并通過讓中國承擔(dān)責(zé)任來改變中國，美國既要繼續(xù)享受中國在全球價值鏈中提供的中低端好處，又要規(guī)避或阻止中國在高端科技尤其是數(shù)字高科技領(lǐng)域的趕超。美國這一對華策略可以簡潔地用一個中文詞加以概括：“規(guī)鎖”（confine）。 “規(guī)鎖”的基本意思有兩個：一是用一套新的國際規(guī)則來規(guī)范或限定中國在高科技領(lǐng)域的行為；二是藉此把中國在全球價值鏈的位勢予以鎖定，使中美在科技層級上維持一個恒定且盡可能大的差距。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后一直到2008年，全球逐漸形成了分工細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈，但是產(chǎn)業(yè)鏈的分布是不均衡的，產(chǎn)業(yè)鏈越來越長，越來越細(xì)化，但是也愈發(fā)脆弱。在此次疫情沖擊下，客觀上出現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的事實。表現(xiàn)為許多企業(yè)停工停產(chǎn)，大量訂單被取消，新合同難以為繼，不同經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易和投資受到不同程度影響。與此同時，美國開始主觀上推動本國產(chǎn)業(yè)鏈重新配置，產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”的傾向更加明顯。

未來世界格局的改變存在以下四種潛在可能：

第一，叢林戰(zhàn)爭。即世界各國各自為政，全球化全面倒退，呈現(xiàn)碎片化。此種世界格局出現(xiàn)的可能性小。

第二，國際多邊體系加快進(jìn)入瓦解與重構(gòu)過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作機(jī)制加強(qiáng)，可能成為替代多邊化和全球化的重要一極。由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球化進(jìn)程，其基礎(chǔ)在于二戰(zhàn)后美國精心策劃并打造的國際體系。當(dāng)前美國放棄使自身獲益頗大的國際體系，推行單邊主義和保護(hù)主義，深層原因在于中國的崛起已經(jīng)開始威脅到美國的全球主導(dǎo)地位。與此同時，全球問題不斷惡化所凸顯的全球治理赤字日益擴(kuò)大，客觀上為國際體系的重建提供了巨大需求。2019年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）15個成員國整體上結(jié)束談判，標(biāo)志著世界上成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域合作取得重大突破，區(qū)域間緊密合作的趨勢不斷上升。

第三，平行體系的現(xiàn)實可能性在上升。這個觀點最早由基辛格提出，他認(rèn)為以中國和金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體將從現(xiàn)有的世界經(jīng)濟(jì)體系中脫離出來，與以西方七國集團(tuán)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系互相平行。隨著主客觀脫鉤的趨勢越來越明顯，平行體系并存的現(xiàn)實可能性在上升。

第四，全球化將得到進(jìn)一步鞏固，人類命運(yùn)共同體的觀念更加深入人心。人類共同的敵人新冠病毒使人類命運(yùn)共同體的重要性更加凸顯，人類只有攜起手來才能生存下去。真正意義上的實現(xiàn)人類命運(yùn)共同體并非易事，但這是人類唯一的出路。

（三）“機(jī)制化”——“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的突破口

李向陽

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長

發(fā)言關(guān)鍵詞：“一帶一路 ”機(jī)制化建設(shè)、發(fā)展導(dǎo)向、共商共建共享、全球治理體系、絲路精神、漸進(jìn)性原則、義利觀

發(fā)言要點摘錄：

實現(xiàn)“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展，機(jī)制化是一個突破口。機(jī)制化建設(shè)將成為應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的重要舉措。

之所以強(qiáng)調(diào)關(guān)注制度建設(shè)也就是機(jī)制化，主要是共建“一帶一路”存在對接的問題，而對接將進(jìn)一步涉及到合法性的問題。如果沒有規(guī)則，將無法實現(xiàn)和現(xiàn)有多邊機(jī)制、區(qū)域機(jī)制的有效對接。從理論上來說，如果“一帶一路”不走機(jī)制化的道路，將無法跟現(xiàn)有的全球治理體系進(jìn)行對接。

所以從“一帶一路”自身的可持續(xù)性發(fā)展訴求、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)和對接需求這三個方面考慮，“一帶一路”發(fā)展應(yīng)以機(jī)制化建設(shè)為突破口。同時應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)向使其成為一個有別于現(xiàn)有規(guī)則導(dǎo)向的新型國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中，無論是多邊合作機(jī)制還是區(qū)域合作機(jī)制，都首先把制定規(guī)則作為前提條件。這種規(guī)則導(dǎo)向固然有利于合作機(jī)制的運(yùn)行，但也帶來一個明顯的弊端，即許多國家，尤其是不發(fā)達(dá)國家面對復(fù)雜的規(guī)則門檻難以參與到國際經(jīng)濟(jì)合作之中。而以發(fā)展為導(dǎo)向的“一帶一路”建設(shè)則不然，它以共同發(fā)展為優(yōu)先目標(biāo)，不以設(shè)置規(guī)則門檻為前提條件?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)始終從各國發(fā)展的實際需要出發(fā)，按照“共商、共建、共享”的原則推行多元化的合作機(jī)制，致力于打造以利益共同體和責(zé)任共同體為基礎(chǔ)的命運(yùn)共同體。

因此，在機(jī)制化的推進(jìn)過程中，至少要堅守三個原則：第一是共商或者民主化原則，第二是漸進(jìn)性原則，第三是堅守正確的義利觀。首先，“一帶一路”建設(shè)以古絲綢之路為紐帶，奉行絲路精神，超越了傳統(tǒng)地緣、經(jīng)濟(jì)、文化與社會制度因素的限制。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，古絲綢之路作為純粹的運(yùn)輸通道并無特殊的價值，但它留給世界的最寶貴遺產(chǎn)是絲路精神，即“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”。絲路精神意味著“一帶一路”建設(shè)具有開放性，為廣大發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟(jì)合作提供了機(jī)會。其二，機(jī)制化建設(shè)要奉行漸進(jìn)性原則。不同類型國家參與“一帶一路”建設(shè)的能力和范圍各不相同，不同領(lǐng)域的合作進(jìn)展也不會是同步的，因此需要基于共同發(fā)展的目標(biāo)、奉行共建原則推動漸進(jìn)性的機(jī)制化。其三，未來的機(jī)制化建設(shè)需要堅守正確的義利觀。因為義利觀指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)外交，同時也指導(dǎo)著“一帶一路”的發(fā)展方向。秉承正確的義利觀彌補(bǔ)了規(guī)則非中性所帶來的大小國家利益分配不合理的弊端；同時也為“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。沒有“義”，“一帶一路”建設(shè)將失去應(yīng)有的價值；沒有“利”，“一帶一路”建設(shè)將不可持續(xù)。只有把“義”和“利”有機(jī)結(jié)合起來，“一帶一路”建設(shè)才是真正意義上的成功。

未來機(jī)制化建設(shè)涉及到的領(lǐng)域很廣，有三個方面需要重點關(guān)注：第一，中國與沿線國家合作的機(jī)制化。比如說現(xiàn)在的兩年一次的“一帶一路”國際合作高峰論壇，能不能作為未來一個合作機(jī)制的平臺？如果不能，是否有其他選擇？ 第二，中國與沿線國家之間利益分享的機(jī)制化。第三，“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的支持體系。這三個方面是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成的。利益分享決定了“一帶一路”未來發(fā)展是否可持續(xù)，如何從機(jī)制方面予以保障？在 “一帶一路”框架下，中國與共建國家合作出現(xiàn)了三種合作形態(tài)，即“多與少取”、“只與不取”，以及“與取相等”。在不同的合作形態(tài)中，如何從機(jī)制層面進(jìn)行保障？這是我們現(xiàn)在必須關(guān)注的。而支持“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展，中國“走出去”涉及到的稅收體系、融資體系、安全保障機(jī)制、爭端解決機(jī)制等問題則是我們未來需要關(guān)注的。

總的來說，“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展，核心是可持續(xù)性，保證可持續(xù)性的突破口或者未來的發(fā)展方向，應(yīng)該是漸進(jìn)地走向機(jī)制化。

（四）疫情發(fā)展如何影響未來世界走向

黃平

中國社會科學(xué)院臺港澳研究中心主任、香港中國學(xué)術(shù)研究院常務(wù)副院長

發(fā)言關(guān)鍵詞：世界格局重組、國際關(guān)系重構(gòu)、疫情發(fā)展變化、中美脫鉤、聯(lián)合抗疫、互利合作

發(fā)言要點摘錄：

大疫情全球蔓延加速了“百年未有之大變局”的演進(jìn)，同時也加快了世界格局的重構(gòu)、國際關(guān)系的重組和游戲規(guī)則的重寫，當(dāng)然也不可避免地增加了全球的不確定性和世界層面的危機(jī)和風(fēng)險。那么下一步世界格局的走向究竟如何？很大程度上還要取決于疫情的發(fā)展變化情況，特別是各國各洲感染人數(shù)、死亡人數(shù)是否繼續(xù)快速上升和特效藥、疫苗能否及時問世并投入使用。假設(shè)疫情出現(xiàn)第三輪暴發(fā)，即中東和亞非拉地區(qū)大暴發(fā)，或者歐美感染數(shù)和死亡數(shù)持續(xù)高升，加上短期內(nèi)特效藥、疫苗無法問世，那么世界格局重構(gòu)、游戲規(guī)則重寫和國際關(guān)系重組的速度還可能加快，疫情對全球格局的沖擊力還可能加大。

聯(lián)合國秘書長最近表示，這也是自聯(lián)合國建立以來還從沒遇到過這樣的挑戰(zhàn)。客觀地說，原有的世界體系、世界格局、國際規(guī)則和國際制度的設(shè)計中并沒有如此大規(guī)模疫情的應(yīng)對之法。在疫情和全球經(jīng)濟(jì)政治動蕩下，各國際組織和各國各區(qū)域組織反應(yīng)如何？可以有以下三種情況：第一時間的反應(yīng)是各自為政，這個是本能的，災(zāi)害來了先保自己。第二種反應(yīng)也是“本能”的，即互相指責(zé)或者推諉，現(xiàn)在的詞叫“甩鍋”。第三種，如果稍微能夠現(xiàn)實一點，理性一點，隨著時間推移，最后發(fā)現(xiàn)病毒是人類的共同敵人，各國只有攜手，才能共同妥善應(yīng)對。

關(guān)于中美關(guān)系的現(xiàn)狀和走向，現(xiàn)在有些人還在討論，要不要脫鉤，該不該脫鉤以及會不會脫？其實，自從貿(mào)易戰(zhàn)起，實際上美國方面就已經(jīng)開始與我國的脫鉤過程了，無非是脫到什么程度，是“貿(mào)易脫”、“科技脫”，還是連人文交流甚至媒體也脫，現(xiàn)在再加上公共衛(wèi)生防疫，是脫鉤，各自為陣、向我甩鍋，還是怎樣，中美脫鉤如果呈加速發(fā)展趨勢，那對中美都不是好事。

疫情之下，中國與“一帶一路”共建國家如何在原有的基礎(chǔ)上增加抗疫方面的互利合作，是非常值得重視和研究的問題。4月14日，東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議上提出的推進(jìn)10+3聯(lián)合抗疫、建立防疫和公共衛(wèi)生合作機(jī)制的倡議，也得到了10+3會議各國的贊同。如果在短期內(nèi)我們與美國和歐洲最發(fā)達(dá)國家無法建立起有效的抗疫合作，我們與“一帶一路”國家、發(fā)展中國家、中東歐“17+1”的至少部分國家更要增加實實在在的合作，加大信息、技術(shù)以及治理疫情方面的共享。

現(xiàn)在已經(jīng)有“一帶一路”國家和發(fā)展中國家、“17+1”國家來與中國探討疫情防控的經(jīng)驗。抗疫問題上我們不打政治牌，不去比較意識形態(tài)或制度孰優(yōu)孰劣，而是與各國坦誠、客觀地分享中國如何在短時間內(nèi)有效組織起全國人民開展疫情聯(lián)防聯(lián)控，有效切斷傳染鏈條，政府與人民緊密配合有效控制局面；如何做到使全國上下一盤棋，個人居家隔離、社區(qū)積極管理，企業(yè)也服從國家抗疫大局。

與各國建立互利共贏的抗疫合作機(jī)制是亟需加強(qiáng)的工作，甚至升級、加大、加深這種合作機(jī)制，使“一帶一路”增添新內(nèi)涵，賦予新動能。

（五）“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的中東歐“17+1”合作

吳白乙

中國社會科學(xué)院歐洲研究所黨委書記、所長

發(fā)言關(guān)鍵詞：中國與中東歐國家“17+1”合作、“17+1”區(qū)域性融合發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”、綠地投資

發(fā)言要點摘錄：

中國與中東歐國合作機(jī)制建立八年以來取得的成就可以總結(jié)為以下十項：第一，實現(xiàn)了高層定向；第二，實現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新；第三，經(jīng)貿(mào)合作成果非常顯著；第四，實現(xiàn)了互聯(lián)互通互惠式的發(fā)展；第五，實現(xiàn)了綠色發(fā)展；第六，實現(xiàn)了資金融通；第七，從中方的視角來看實現(xiàn)了央地的合作；第八，進(jìn)入企業(yè)主體多元化；第九，科技合作取得了長足進(jìn)步；第十，實現(xiàn)了民心相通。

但目前也存在著幾大結(jié)構(gòu)性問題，以及其他方面的弱項和短板：

第一，貿(mào)易逆差較大。以中國和波蘭為例，中國和波蘭的貿(mào)易逆差大致達(dá)到了13:1。貿(mào)易逆差在不斷的擴(kuò)大是當(dāng)前中國與中東歐國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在的較大問題。

第二，資金流向不均勻。“17+1”合作是要實行普惠均衡，要使合作國家都能夠分享合作的成果，包括中方的資金優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢等等。但是我們現(xiàn)在看是不平衡的，吸納中方資金最多的還是巴爾干、南歐國家，而波羅的海沿岸這幾個國家情況恰好相反。

第三，中國與中東歐國家產(chǎn)品存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是沒有完全實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、對接，當(dāng)然這其中也受到外部因素的影響。以豬肉產(chǎn)品為例，前期是因為發(fā)生豬瘟，中國控制進(jìn)口。后來的烏克蘭危機(jī)再次使進(jìn)口受限，加之俄羅斯的影響，所以使得互惠的產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到影響。

第四，中方企業(yè)不重視中東歐國家的合作，認(rèn)為它體量小，在中東歐國家開天辟地的力度往往不夠大。大家都是想抱“金娃娃”，不太重視這些小型的經(jīng)濟(jì)體。

第五，與中東歐國家合作過程中受到第三方或是外部環(huán)境影響。八年中我們畫了一條線，大概前五年是黃金期，為什么是黃金期？因為當(dāng)時，是奧巴馬在執(zhí)政。美國對于中國和中東歐國家合作并不是特別的在意，但自特朗普上臺以后，對于中國和中東歐國家合作就提高了警惕，同時也加大了對中東歐國家開展所謂的“工作”。以前美國國務(wù)卿很少到中東歐國家去，然而現(xiàn)在蓬佩奧一年大概要去兩、三趟，去說服這些國家不要使用中國的技術(shù)，包括華為的技術(shù)。另外對中國和中東歐國家合作，美國要求中東歐國家“站隊”，產(chǎn)生了很大影響。歐盟對這個問題一開始也是同步的，美國強(qiáng)硬起來以后，歐盟態(tài)度也是開始收緊，對于中國的投資門檻不斷提高。但是歐盟整體的態(tài)度是躲在美國人后邊，悄悄地去收緊合作的限制。在上述因素的影響下，近三年中東歐國家對話合作開始呈現(xiàn)分化趨勢，這是我們和中東歐國家合作當(dāng)中第三方或是外部環(huán)境非常重要的一個影響因素。

怎么樣能夠進(jìn)一步提高與中東歐“17+1”區(qū)域性的融合發(fā)展？

第一，加大對于這些國家進(jìn)行綠地投資?，F(xiàn)在貿(mào)易逆差比較大，環(huán)境也比較緊，那么我們是不是能夠考慮加大對于這些國家進(jìn)行綠地投資，比如中國企業(yè)在中東歐“17+1”國家開展大型設(shè)備的投資，實際上把當(dāng)?shù)匾恍┝闵⒌男羝髽I(yè)給兼并了，貼當(dāng)?shù)氐呐?，這樣雖然不算是中國的產(chǎn)品，但是實際上我們也是盈利了。因此，一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施的裝備、機(jī)器都可以用中東歐國家的標(biāo)牌暢行無阻地在第三方市場來銷售。

第二，集中一些優(yōu)質(zhì)的大型國企和中東歐國家合作。鑒于中東歐國家的經(jīng)濟(jì)體量小，合作時用一個省和它對接，可能力量都顯得不太對稱。所以最好是集中一些優(yōu)質(zhì)大型國企與中東歐國家開展合作，比如說保利購買中東歐國家的紅酒，大致一個國家保利的進(jìn)口量就可以滿足50%，這樣可以有力地緩解我們和這些小型經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易逆差。

最后一個建議，前一階段我們是規(guī)模性的發(fā)展，現(xiàn)階段我們要提升質(zhì)量型發(fā)展，要形成國內(nèi)的合力，沉下心來切實解決一些實際問題，而不僅僅是造聲勢擴(kuò)大規(guī)模，要精準(zhǔn)發(fā)力。

（六）“一帶一路”框架下的中國與中亞國家合作

孫壯志

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長

發(fā)言關(guān)鍵詞： “一帶一路”、中國和中亞地區(qū)合作、新冠肺炎疫情、

疫情、上海合作組織、民心相通

發(fā)言要點摘錄：

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有6條，陸上走廊有兩條經(jīng)過中亞，一條是新亞歐大陸橋，另一條是中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊。因為第二條走廊經(jīng)過土庫曼斯坦，然后到伊朗、土耳其，對中國來說非常重要，特別是保證我國能源安全。

中國和中亞地區(qū)合作成果非常多，但是現(xiàn)在遭遇的問題也很多，情況非常復(fù)雜，應(yīng)該說機(jī)遇很大，風(fēng)險也很大。中亞安全形勢、大國博弈、民族矛盾，包括三股勢力等問題都值得深入探討。

疫情以后應(yīng)如何開展中國與中亞國家合作？

第一，我認(rèn)為在“一帶一路”框架下，進(jìn)一步提高合作層次是非常緊迫的任務(wù)。另一個非常重要的問題，中亞和中國新疆的關(guān)聯(lián)性特別強(qiáng)。現(xiàn)在總的來說，在國家政府官方對“一帶一路”的期望非常高，所以從上到下歡迎中國前來投資。

第二，中國-中亞國家合作要發(fā)揮現(xiàn)有多邊機(jī)制的作用，特別是上海合作組織，這對于中國維護(hù)在中亞的利益非常重要。

第三，在大國關(guān)系層面，在中亞地區(qū)各個領(lǐng)域我們都面臨很大的競爭。中亞國家跟俄羅斯的關(guān)系，包括跟美國、歐盟、印度在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略互動現(xiàn)在都非常多，所以這方面需要得到重視

第四，做好中亞國家民心相通的工作。2019年，由藍(lán)迪國際智庫主辦的中哈共建“一帶一路”國際高級研修班是一個很好的成功案例，并將于2020年開展的中烏共建“一帶一路”國際高級研修班。雙邊智庫和媒體要積極開展合作，這樣可以真正使中亞國家民眾接受，進(jìn)一步夯實“一帶一路”建設(shè)在中亞地區(qū)的社會基礎(chǔ)。

（七）疫情之下的“一帶一路”建設(shè)與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)

黃群慧

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長

發(fā)言關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、供應(yīng)鏈分類管理和安全評估與風(fēng)險預(yù)警制度、數(shù)字絲綢之路、全球化與本地化、全球價值鏈

發(fā)言要點摘錄：

現(xiàn)在來看，疫情發(fā)生范圍已經(jīng)蔓延到全球，持續(xù)時間仍無法具體判斷，但也絕不可能在第一季度結(jié)束。因此，疫情對經(jīng)濟(jì)影響的全局性、嚴(yán)重性、非短期沖擊性也應(yīng)該得到共識。在當(dāng)今全球價值鏈分工的國際生產(chǎn)格局下，疫情對產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈影響之深和之廣都需要充分認(rèn)識。考慮到中國在全球供應(yīng)鏈中地位，應(yīng)從“百年未有之大變局”的戰(zhàn)略高度認(rèn)識中國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的應(yīng)對措施。對此，有以下判斷和建議：

第一，疫情沖擊已經(jīng)影響全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，全球供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險不斷上升，應(yīng)高度重視我國供應(yīng)鏈安全，抓住我國率先控制疫情的機(jī)會窗口，從戰(zhàn)略上把握供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化、多元化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平提高。

第二，基于疫情對產(chǎn)業(yè)鏈的影響程度和產(chǎn)業(yè)自身特性，對我國供應(yīng)鏈進(jìn)行分類管理，針對性地迅速恢復(fù)供應(yīng)鏈和推進(jìn)供應(yīng)鏈全球戰(zhàn)略調(diào)整。

第三，作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程的一項重大任務(wù)，緊急整合政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等資源，在采取綜合救助措施的同時，進(jìn)一步加速建立分重點行業(yè)、重點地區(qū)的供應(yīng)鏈安全評估與風(fēng)險預(yù)警制度。

第四，通過完善供應(yīng)鏈金融，提高供應(yīng)鏈核心企業(yè)以及供應(yīng)鏈平臺的的數(shù)字化水平，增加我國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈彈性，促進(jìn)供應(yīng)鏈快速恢復(fù)和調(diào)整。

第五，加強(qiáng)聯(lián)合抗疫，積極參與全球價值鏈國際合作與治理，支持我國企業(yè)加快走出步伐，保障全球供應(yīng)鏈節(jié)點安全，推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。即使全球化有各種發(fā)展可能，但對中國來說還是應(yīng)該積極推進(jìn)供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域的國際合作，其中包括鼓勵“走出去”和 “一帶一路”建設(shè)。因為在“一帶一路”建設(shè)過程中，也是尋求全球供應(yīng)鏈合作的一個過程。尤其是涉及到供應(yīng)鏈這一塊，如果把數(shù)字化作為一個技術(shù)新突破，其實疫情給創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造了很好的機(jī)會去大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。同樣把數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”結(jié)合起來做一個輸入，也會給我們將來布局全球供應(yīng)鏈尋找一些機(jī)會。

但是存在一個所謂的矛盾，就是“全球化”與“本地化”的矛盾。該矛盾從戰(zhàn)略上有一個處理方法，即對產(chǎn)業(yè)鏈或者公共安全來說，要集中在國內(nèi)打造核心，這個核心叫做“現(xiàn)代核心工程”，或“現(xiàn)代核心企業(yè)”。把最核心的關(guān)鍵技術(shù)把握在國內(nèi)，然后到世界各地去復(fù)制核心工廠的內(nèi)容，形成一個很強(qiáng)的或者說細(xì)分的鏈條，但是一定要有核心的現(xiàn)代科技工廠。每個核心產(chǎn)業(yè)都會有現(xiàn)代核心工廠，這是一個長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要支點。既要強(qiáng)調(diào)核心工廠的培育，同時又要鼓勵核心工廠的全球化。包括在“一帶一路”倡議上也是這樣，需要國內(nèi)有核心工廠，然后通過“一帶一路”走出去。

（八）“疫情后時代”中拉“一帶一路”框架下的合作

王榮軍

中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長

發(fā)言關(guān)鍵詞：“一帶一路”、中拉合作、新冠肺炎疫情、貿(mào)易和投資、抗疫合作、智庫研究

發(fā)言要點摘錄：

當(dāng)前 “一帶一路”框架下的中拉合作進(jìn)展順利，作為發(fā)展中國家和新興市場國家集中的地區(qū)，拉美和加勒比地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?，是推動?gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中的重要伙伴?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)契合拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型之需，拉美國家響應(yīng)熱烈，中拉關(guān)系發(fā)展迅速。中國已成為大多數(shù)拉美國家的重要貿(mào)易伙伴，拉美也已經(jīng)成為僅次于亞洲的中國海外投資第二大目的地。

但是，“一帶一路”框架下的中拉合作在具體實施過程中也遇到了不少需要應(yīng)對和解決的現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)。拉丁美洲和加勒比海地區(qū)是此次新冠肺炎疫情爆發(fā)較遲的地區(qū)，但自從2月下旬出現(xiàn)確診首例病癥之后，拉美的疫情呈幾何級數(shù)擴(kuò)散，死亡人數(shù)也在不斷上升。拉美的疫情擴(kuò)散對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響，與該地區(qū)主要國家近年來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中遇到的問題交織，必將加劇其面臨的經(jīng)濟(jì)困難，進(jìn)而對中拉關(guān)系、尤其是“一帶一路”框架下的中拉合作帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一，新冠肺炎疫情將加劇拉美的經(jīng)濟(jì)衰退。拉美是近年來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為緩慢的地區(qū)，2019年該地區(qū)GDP增長率僅為0.2%。新冠病毒在全球范圍爆發(fā)之后，拉美地區(qū)2020年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期進(jìn)一步下調(diào)。此外，隨著中國和美國相繼成為疫情高風(fēng)險地區(qū)，拉美的出口已經(jīng)受到極大影響，且這一負(fù)面影響還在繼續(xù)擴(kuò)大，脆弱的宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步承壓。

第二，新冠肺炎疫情擴(kuò)散將對中拉貿(mào)易和投資的推進(jìn)帶來現(xiàn)實挑戰(zhàn)。拉美對華當(dāng)前進(jìn)出口都可能受到?jīng)_擊，我國在拉部分投資項目的推進(jìn)可能面臨新的挑戰(zhàn)。

第三，拉美地區(qū)在抗疫問題上面臨挑戰(zhàn)。拉美的人均公共醫(yī)療開支僅為經(jīng)合組織成員國均值的1/4，醫(yī)療資源緊缺，部分國家在抗疫方面需要國際社會資金、物資和專業(yè)人才等方面的支持。中拉在這一領(lǐng)域有加強(qiáng)合作的潛力。在條件許可的情況下，應(yīng)擴(kuò)大對拉美重點疫情國家的援助。

加強(qiáng)疫情沖擊下中拉 “一帶一路”建設(shè)合作在拉美推進(jìn)的有關(guān)研究。對“一帶一路”建設(shè)在拉美地區(qū)進(jìn)展進(jìn)行評估和階段總結(jié)，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)在拉美地區(qū)的風(fēng)險防范問題綜合研究。智庫應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的拉美“疫情”和中拉合作中的重大事件，開展與相關(guān)企業(yè)及與拉美的區(qū)域組織、國際機(jī)構(gòu)的“一帶一路”相關(guān)合作研究。

（九）中國與西亞非洲國家應(yīng)當(dāng)在防控疫情的斗爭中加強(qiáng)合作

楊光

中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所原所長

發(fā)言關(guān)鍵詞：西亞非洲、疫情、經(jīng)濟(jì)衰退、國際收支困難、民生、中非合作

發(fā)言內(nèi)容摘錄：

西亞非洲的疫情仍然處在上升的勢頭。由于檢測能力與發(fā)達(dá)國家差距較大，已經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)還不能反映疫情的全部情況。該地區(qū)貧富差異懸殊，國與國之間應(yīng)對疫情的能力很不平衡。就大部分國家而言，應(yīng)對疫情的能力比較弱，特別是缺乏強(qiáng)有力的政府財政支持和公共衛(wèi)生系統(tǒng)保障；嚴(yán)重缺少基本的防護(hù)物資、病床和醫(yī)護(hù)人員。其采取防控措施的力度，無法與中國相比，也無法與發(fā)達(dá)國家相比。因此，從總體上看，西亞非洲地區(qū)的疫情還在發(fā)展之中，高峰還沒有到來，疫情防控仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。疫情將給該地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來比較嚴(yán)重的后果。

首先是經(jīng)濟(jì)陷入衰退。疫情暴發(fā)和擴(kuò)散的沖擊，導(dǎo)致世界和該地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)需求減少和供應(yīng)鏈斷裂。石油等國際大宗商品的市場需求減少和價格大幅度下跌，旅游業(yè)和僑匯收入減少，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的放慢，使該地區(qū)國家原本乏力的經(jīng)濟(jì)增長前景更加黯淡，今年很可能出現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長。

其次是國際收支困難增大。貨物和服務(wù)出口收入的減少將直接影響該地區(qū)國家的外匯收入，使許多國家的外匯短缺更加嚴(yán)重。本幣貶值和通貨膨脹的壓力有可能增大，外債的償還能力也不可避免地會受到影響。國際收支的惡化也會增大非洲爆發(fā)發(fā)生新一輪債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險。

再次是民生問題更加突出。西亞北非國家的青年失業(yè)率長期居高不下。撒哈拉以南非洲國家的大量人口依靠農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)維持生計。經(jīng)濟(jì)活動放緩，以及人員、貨物和資金流動的限制，只能給地區(qū)國家的就業(yè)形勢和百姓生計帶來進(jìn)一步的負(fù)面影響。最后，社會政治動蕩的風(fēng)險增大。今年是所謂“阿拉伯之春運(yùn)動”爆發(fā)10周年，但引起那場運(yùn)動的青年失業(yè)、價格上漲、貪污腐敗和治理赤字等諸多問題，至今都還沒有得到解決，隱患猶存。經(jīng)濟(jì)和民生矛盾的尖銳化，會雪上加霜，增大社會政治動蕩的風(fēng)險。

中國應(yīng)當(dāng)向西亞非洲國家伸出援手。西亞非洲國家都是發(fā)展中國家，是中國的重要合作伙伴。中國在購買西亞非洲國家資源、推動其工業(yè)化發(fā)展、完善其基礎(chǔ)設(shè)施等方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，是世界其他國家所難以替代的，西亞非洲國家“向東看”的目光不會因疫情而發(fā)生改變。疫情給中國和非洲國家?guī)頌?zāi)難，也是增進(jìn)雙方合作的機(jī)會。中國與西亞非洲國家應(yīng)當(dāng)在防控疫情的共同斗爭中，共同弘揚(yáng)人道主義精神，揭批嫁禍于人式的“甩鍋”伎倆。對非洲國家的疫情防控給予實實在在的幫助，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生方面的援助與合作。借此推動中非合作在明年的中非合作論壇部長級會議上邁上新臺階。（藍(lán)迪國際智庫 賈夢妍整理）