今年9月2日，習(xí)近平總書記親切會見中國紅十字會第十一次全國會員代表大會代表，勉勵(lì)他們弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為紅十字事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。這為新時(shí)代紅十字事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了精神動力。中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要講話精神，更加堅(jiān)定了積極應(yīng)對人口老齡化、積極投身養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的決心和信心。

積極參與養(yǎng)老服務(wù)工作

進(jìn)入21世紀(jì)，我國老齡人口數(shù)量和規(guī)模迅速擴(kuò)大。截至2018年底，全國60歲及以上老年人口約2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%，這對大力開展養(yǎng)老服務(wù)工作提出了緊迫要求。

習(xí)近平總書記指出，“讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。我們要在全社會大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年?！边@充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全國老年人的關(guān)懷和愛護(hù)。中國紅十字會是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體，公益性、群眾性、包容性強(qiáng)，聯(lián)系面、覆蓋面、合作面廣，參與養(yǎng)老服務(wù)工作具有獨(dú)特優(yōu)勢。2017年4月，中國紅十字會總會、民政部、全國老齡工作委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于紅十字會參與養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，在全國分兩批確定20個(gè)省份作為中國紅十字總會養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)省份，其他省（區(qū)、市）也在因地制宜地開展相關(guān)工作。

對失能和困難老人進(jìn)行人道救助

目前，全國失能、半失能老人約4000萬。中國紅十字會采取一系列措施，積極支持和參與對這些特殊老人的養(yǎng)老服務(wù)，讓他們感受到黨、政府和社會的溫暖。

開展養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)，對于擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人員規(guī)模、提高從業(yè)人員技能、滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需求都具有重要意義。近幾年，中國紅十字會聘請各大醫(yī)院具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作水平的專業(yè)護(hù)理人員，完成了國家級養(yǎng)老師資培訓(xùn)班12期，為各地培訓(xùn)師資500余人。20個(gè)試點(diǎn)省份共培訓(xùn)養(yǎng)老師資近2500人，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員近1.8萬人次，開展養(yǎng)老服務(wù)的普及性培訓(xùn)13萬人次。全國紅十字會系統(tǒng)組建養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)660多支，志愿者人數(shù)達(dá)2萬余人，深入居民社區(qū)為老年人開展上門服務(wù)。江蘇、江西、湖南、山西、遼寧、吉林等省級紅十字會依托紅十字應(yīng)急救護(hù)的專業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)常組織醫(yī)療專家開展義診活動，為特殊困難老人實(shí)施醫(yī)療救助服務(wù)。江蘇省紅十字會組織冠名紅十字醫(yī)院的在職護(hù)士、紅十字養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的在職護(hù)理員、醫(yī)學(xué)院校護(hù)理專業(yè)教師以及已退休且有精力的護(hù)士，形成具有專業(yè)醫(yī)護(hù)水準(zhǔn)的志愿服務(wù)隊(duì)，深入養(yǎng)老院、福利院、老人康復(fù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施“博愛病房”項(xiàng)目。中國紅十字會積極開展關(guān)愛失能老人行動，活動遍及東部沿海和中西部內(nèi)陸20多個(gè)省份。開展面向老年人的公益援助項(xiàng)目294個(gè)，投入資金3200萬元，在多個(gè)社區(qū)建立“紅十字愛老角”，配備康復(fù)理療器材，讓老人在家門口就能享受到免費(fèi)的康復(fù)理療服務(wù)。落實(shí)中央專項(xiàng)彩票公益金1.53億元，募集愛心捐贈3000多萬元，支持中西部地區(qū)養(yǎng)老院近1000家，惠及貧困失能老人近10萬人。啟動“關(guān)愛失能老人行動”公益項(xiàng)目，提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，為近5萬人次貧困老年人提供了幫助。

探索公益性質(zhì)與市場機(jī)制相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式

興辦公益性質(zhì)與市場機(jī)制相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是中國紅十字會參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的一項(xiàng)重要工作。中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心突出人文關(guān)懷和醫(yī)療保障兩大特色，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，努力打造具有紅十字特色的“曜陽養(yǎng)老”品牌。

從第一所曜陽國際老年公寓建成起，我們就把高端醫(yī)療資源引入“曜陽”，與復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院合作，建立了復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合老年病與延緩衰老研究基地和老年醫(yī)院，為入住老人提供全方位的醫(yī)療、康復(fù)、保健和養(yǎng)生服務(wù)。根據(jù)老年人的心理和生理特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神，充分利用紅十字會優(yōu)勢資源，定期組織醫(yī)療、保健專家走進(jìn)“曜陽”，為老人提供醫(yī)療保障，并組織開展健康講座、保健養(yǎng)生、心理輔導(dǎo)等特色服務(wù)。同時(shí)，將部分醫(yī)療資源向周邊老人和居民開放，定期開展義診活動，向他們提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。此外，還有計(jì)劃地組織社工、大學(xué)生志愿者等進(jìn)“曜陽”，開展讀書讀報(bào)、談心談話、文藝演出等慰問活動，滿足老人的各種精神需求。目前，已建成7家“曜陽”品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全國以紅十字冠名興辦的公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有32家。在“曜陽養(yǎng)老”的帶動和影響下，全國越來越多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加入紅十字大家庭，多個(gè)省市縣的公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托給紅十字“曜陽”進(jìn)行管理運(yùn)營。截至目前，全國5000多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與紅十字“曜陽”建立合作機(jī)制，井岡山等革命老區(qū)和中西部特困地區(qū)建成70多家“曜陽托老所”。

營造養(yǎng)老孝老敬老的社會環(huán)境

構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，是黨的十九大報(bào)告為積極應(yīng)對人口老齡化、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重要部署。中國紅十字會積極開展相關(guān)社會活動，努力動員更多社會力量參與到養(yǎng)老服務(wù)中來。

中國紅十字會注重發(fā)揮組織優(yōu)勢，發(fā)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。一是廣泛開展養(yǎng)老服務(wù)交流論壇活動。定期舉辦“中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高層論壇”、健康中國學(xué)術(shù)研討會等公益交流活動，引起社會各界廣泛關(guān)注，共同支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。二是選樹典型在主流媒體開展宣傳。2018年、2019年，中國紅十字會連續(xù)兩年與中央廣播電視總臺聯(lián)合舉辦“養(yǎng)老護(hù)理員榜樣人物事跡展播和頒獎(jiǎng)活動”“為老服務(wù)志愿者事跡展播及推廣活動”，引導(dǎo)社會各界關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)問題，提升養(yǎng)老護(hù)理員社會地位，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。三是積極開展博愛中國文化慰問活動。每年組織博愛藝術(shù)團(tuán)深入社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行慰問演出，為老年人送去精神文化服務(wù)。四是不斷擴(kuò)大為老志愿服務(wù)隊(duì)伍。構(gòu)建曜陽養(yǎng)老志愿者互聯(lián)網(wǎng)平臺，為充分發(fā)揮志愿服務(wù)隊(duì)伍在養(yǎng)老服務(wù)工作中的作用奠定了良好基礎(chǔ)。

（作者為中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心主任）

《 人民日報(bào) 》（ 2019年11月01日 12 版）

（江 丹）