近日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)發(fā)展高層論壇秘長(zhǎng)盧邁以“農(nóng)村兒童的公平起點(diǎn)”為主題進(jìn)行了一場(chǎng)演講，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

在演講中，盧邁以政策研究者的角度、從社會(huì)公平入手，回溯了基金會(huì)關(guān)注偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展問題的初衷。盧邁認(rèn)為，關(guān)注兒童發(fā)展，尤其是兒童早期發(fā)展，這對(duì)于阻斷貧困代際傳遞，促進(jìn)社會(huì)公平有很重要的意義。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)研究顯示，我們國(guó)家整體上貧困的代際傳遞情況是有好轉(zhuǎn)的。但是底層25%的人群，他們的父代收入不高，把這個(gè)傳遞給子代的可能性是0.48，就是有將近一半的可能性，低收入人群的孩子還是低收入。盧邁指出，我們要做的事情就是關(guān)注兒童的早期發(fā)展，通過促進(jìn)他們各種能力的發(fā)展來阻斷貧困代際傳遞。這里關(guān)鍵的是兩個(gè)因素，一個(gè)是營(yíng)養(yǎng)，一個(gè)是教育。

營(yíng)養(yǎng)問題怎么辦？

2006年世界銀行發(fā)布的報(bào)告提出，要把營(yíng)養(yǎng)重新置于發(fā)展的核心地位，因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)不良會(huì)影響兒童的學(xué)習(xí)能力和未來的健康。

盧邁用廣西都安縣三只羊小學(xué)舉例。三只羊小學(xué)坐落在三只羊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三只羊小學(xué)建了寄宿制學(xué)校，將孩子集中起來，吃飯問題卻沒有解決。據(jù)了解，孩子們天天吃的都是米飯和黃豆。2006年中國(guó)疾控中心和我們一起去做了測(cè)試，這些孩子的維生素?cái)z入為零，因?yàn)樗麄儧]菜吃。男生攝入的熱量只相當(dāng)于推薦量的66%，女生相當(dāng)于70%。

因此中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)和廣西自治區(qū)教育廳合作，在都安開展了一項(xiàng)試點(diǎn)。一共有2000個(gè)孩子，其中包括三只羊小學(xué)，他們得到了膳食的補(bǔ)助，建了食堂，而另外有500個(gè)學(xué)生，我們給他們發(fā)了衣服，沒建食堂，將他們作為一個(gè)對(duì)照組。一年以后，有食堂有飯吃的孩子，他們的身高比對(duì)照組多增長(zhǎng)了1.3公分，而且他們的肺活量也要高很多。這個(gè)報(bào)告提交上去以后引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。所以我們持續(xù)地關(guān)注，再加上社會(huì)力量的幫助，在2011年國(guó)家開始實(shí)行貧困地區(qū)的義務(wù)制教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，現(xiàn)在每天學(xué)生補(bǔ)助4塊錢，一年200個(gè)在校日一共補(bǔ)助800塊錢。

這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在覆蓋到了3600萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村義務(wù)制教育學(xué)生，取得了很好的效果。這些飯我只能吃一半，而這些孩子可以把整碗都吃下去。

教育問題怎么辦？

盧邁介紹，生活在貧困地區(qū)的0到6歲的兒童大概有2000萬。我們有一個(gè)分析，0到3歲的時(shí)候有45%的兒童是生活在村里的，在這里不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在3到6歲的時(shí)候生活在鄉(xiāng)村的兒童占到了52%，大一點(diǎn)的也會(huì)送到家里由老人來照顧。

整體上來說，0-6歲的孩子有48%生活在鄉(xiāng)村，他們的學(xué)前教育和早期養(yǎng)育應(yīng)該怎么解決呢？在2009年，我們開始試點(diǎn)的時(shí)候，學(xué)前教育的普及率只有50.9%。我們當(dāng)時(shí)要探索的就是，如何把學(xué)前教育送到村里面去。

在我們決定要把學(xué)前教育送到農(nóng)村去以后，大家給我們提了三個(gè)問題。第一個(gè)，你們又要在農(nóng)村去建學(xué)校了，當(dāng)時(shí)建小學(xué)花費(fèi)那么大，你們又要去做一輪嗎？第二個(gè)，你們能招到老師嗎？第三個(gè)，你們能保證質(zhì)量嗎？

盧邁回答說，我們不需要新建教室，不需要做這個(gè)投資。國(guó)家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建幼兒園，一個(gè)最少要200萬，多的要400萬。山村幼兒園現(xiàn)在70%用的都是閑置的小學(xué)教室，還有一部分是在村級(jí)的公共場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室等等。

老師招得到招不到？招得到，只要把標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬一點(diǎn)，高中學(xué)歷、中專學(xué)歷、大專學(xué)歷，只要是熱愛這份工作就可以。在農(nóng)村這樣的青年，尤其是女青年是很多的，他們經(jīng)過體形、語言幾項(xiàng)考試，再正式上崗，他們對(duì)孩子們非常有愛心，到現(xiàn)在為止我們沒有聽到一次家長(zhǎng)投訴，沒有發(fā)生過一次丑聞。這3200位幼教志愿者他們活動(dòng)在農(nóng)村，在2009年他們的工資是1200塊錢，現(xiàn)在是1800到2000塊錢不等，根據(jù)地方的情況。收入不高，但是他們對(duì)在自己的家鄉(xiāng)工作有著非常高的熱情。

能保教學(xué)證質(zhì)量嗎？能保證，就是要培訓(xùn)。由教育局組織，用縣城公辦園的老師來做的培訓(xùn)。而這些老師，他們中間現(xiàn)在有60%都已經(jīng)拿到了幼師資格證，也有百分之十幾本身就有教師資格證。