中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)9月21日電 9月21日上午，在安徽合肥舉辦的2019世界制造業(yè)大會(huì)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)專家論壇上，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢委副主任、原商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)發(fā)表題為《當(dāng)前是中國(guó)邁向全球制造強(qiáng)國(guó)最好時(shí)期》的主旨演講。

演講內(nèi)容如下：

一、引子

最近一段時(shí)期，美國(guó)政府挑起并不斷升級(jí)對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦，并要求美國(guó)公司撤出中國(guó)。貿(mào)易前景的日益不確定性確實(shí)讓不少美國(guó)企業(yè)界人士“吃不消”。例如，美國(guó)在華企業(yè)“簡(jiǎn)單樂(lè)趣”玩具公司首席執(zhí)行官杰伊?福爾曼近期在接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道采訪時(shí)表示，他們的公司總部設(shè)在佛羅里達(dá)，但90%的產(chǎn)品在中國(guó)生產(chǎn)。特朗普提出的讓美國(guó)企業(yè)撤出中國(guó)的想法太離譜了。首先美國(guó)本土沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力，而其他國(guó)家又沒(méi)有足夠的生產(chǎn)能力。其次，公司即使真的將供應(yīng)鏈撤出中國(guó)，轉(zhuǎn)移到類似印度、越南等國(guó)家，但是美國(guó)政府政策朝令夕改，說(shuō)不定什么時(shí)候又將矛頭對(duì)準(zhǔn)了這些國(guó)家。福爾曼說(shuō)，美國(guó)政府毫無(wú)合理性的貿(mào)易政策讓公司根本無(wú)法做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，企業(yè)遇到了一些無(wú)解的難題，感到十分困惑。

二、為什么說(shuō)現(xiàn)在是中國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的最好時(shí)期

第一個(gè)理由，從全球制造業(yè)格局的演變來(lái)看，歷史上制造業(yè)中心大體經(jīng)歷了四輪大規(guī)模轉(zhuǎn)移。第一輪發(fā)生在18世紀(jì)60年代，工業(yè)革命的爆發(fā)使英國(guó)成為全球主要的制造中心，其制造業(yè)產(chǎn)值曾占全球制造業(yè)產(chǎn)值的30%左右；第二輪發(fā)生在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)取代英國(guó)成為全球制造業(yè)中心，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值曾占全球制造業(yè)產(chǎn)值50%以上；第三輪發(fā)生在20世紀(jì)60年代之后，日本、德國(guó)和美國(guó)成為全球制造業(yè)中心，日本制造業(yè)產(chǎn)值曾經(jīng)占到全球制造業(yè)產(chǎn)值的16%；第四輪發(fā)生在20世紀(jì)80年代初，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲“四小龍”等國(guó)家和地區(qū)，將勞動(dòng)力密集型和低技術(shù)、高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與美德日成為全球制造業(yè)中心新的所在地?？梢灶A(yù)見，這個(gè)格局今后仍將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)還要多少年才能趕上制造強(qiáng)國(guó)呢，我看未來(lái)10年是中國(guó)制造業(yè)的關(guān)鍵期。

第二個(gè)理由，從16世紀(jì)初至今約500年的時(shí)間里，世界科技中心先后在意大利、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)之間轉(zhuǎn)移，大約100年轉(zhuǎn)移一次。世界科技中心的每次轉(zhuǎn)移，都大大推動(dòng)了大國(guó)的崛起和世界格局的深刻變革。美國(guó)成為世界科技中心是在20世紀(jì)40年代左右，至今已有80年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正風(fēng)起云涌，世界科技中心也快到了轉(zhuǎn)移的時(shí)候。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的科技發(fā)展與應(yīng)用正在加速經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三個(gè)理由，當(dāng)前，我國(guó)正在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)。今年是我國(guó)制造業(yè)政策密集出臺(tái)的一年，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群政策文件正在研究制定中，先進(jìn)制造業(yè)正迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。像廣東、湖北、四川、上海、江蘇等地，一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)建成，或即將籌建、施工。中國(guó)作為全球制造中心，應(yīng)極力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等有利條件，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多采用改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量、高效益、高效率發(fā)展。

三、中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)要走“三步棋”

第一步棋，是要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?？v觀世界制造業(yè)歷史，可以得出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的前提這個(gè)結(jié)論，美國(guó)如此，德國(guó)、日本也是如此。中國(guó)有著全球門類最全、布局合理、規(guī)模最大的制造業(yè)，能不能在未來(lái)5年內(nèi)超過(guò)日本和德國(guó)，我看要從三個(gè)優(yōu)勢(shì)抓起，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，分類施策。第一，發(fā)揮政府的制度化優(yōu)勢(shì)，采用集中力量辦大事的方式，集中突破一批“卡脖子”短板項(xiàng)目。第二，強(qiáng)化政府和市場(chǎng)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，加大力度持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程，形成長(zhǎng)效政策機(jī)制。第三，堅(jiān)持發(fā)揮龐大的工程師和熟練工人隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)一大批專精特的“世界隱形冠軍”企業(yè)和龍頭企業(yè)為抓手。

第二步棋，是要依托城市群建設(shè)加快高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，不是單個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)，而是城市群的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，一批制造業(yè)重大項(xiàng)目即將迎來(lái)建設(shè)高峰期。這需建設(shè)好充滿活力的世界級(jí)城市群，綜觀東京大灣區(qū)等世界城市群的制造業(yè)快速發(fā)展，無(wú)一不是用中心城市帶動(dòng)周邊一批城市，打造出一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)力的城市，而不是我們常見的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、相互抵銷的城市群，因此，要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，齊頭推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群的建設(shè)，形成以龍頭城市為核心、周邊城市群產(chǎn)業(yè)配套的國(guó)內(nèi)制造業(yè)高端集群。同時(shí)，配套建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括聯(lián)手打造創(chuàng)新中心、資訊中心、綠色發(fā)展中心、金融中心、法律和仲裁中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心、專業(yè)服務(wù)中心等綜合服務(wù)體系。由此，牢牢把握制造業(yè)強(qiáng)國(guó)方向不動(dòng)搖，以城市群為依托打造世界一流制造業(yè)集群。此外，要加快東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展。

第三步棋，發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)數(shù)字技術(shù)提升制造業(yè)能級(jí)。數(shù)字技術(shù)與當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)供需對(duì)接，特別是充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)分析提高消費(fèi)者多元化偏好和企業(yè)柔性生產(chǎn)能力的匹配度，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)支撐的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。

走好以上三步棋，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵，這是我們與歐美、日本等制造強(qiáng)國(guó)的差距?！笆刂痫埻胍埑浴痹遣簧賴?guó)內(nèi)高校和科研院所的寫照。集聚著大量人才和海量成果，但由于限制多、管得死、缺少有效激勵(lì)，科研人員對(duì)產(chǎn)業(yè)化積極性不高，大量科研成果在實(shí)驗(yàn)室里“沉睡”。因此，要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益激勵(lì)改革，推動(dòng)科研創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。其次，在美國(guó)等國(guó)家對(duì)我實(shí)施人才封鎖的情況下，要注重引進(jìn)國(guó)際人才，更要加大“本土人才”培育的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，形成試錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)科研人才創(chuàng)新，在實(shí)踐中培育本土人才。第三，全面發(fā)力加快推進(jìn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為人才發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

與此同時(shí)，要利用“一帶一路”契機(jī)，支撐制造業(yè)由大變強(qiáng)。當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致不少制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到印度、越南等國(guó)家，應(yīng)使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“一帶一路”結(jié)合，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型“雙轉(zhuǎn)”相得益彰的新優(yōu)勢(shì)。漸次推進(jìn)企業(yè)有序“走出去”，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化、出口市場(chǎng)多元化和資產(chǎn)組合多元化布局，擊破美國(guó)設(shè)置的壁壘。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，打造“走出去”創(chuàng)建全球供應(yīng)鏈的新優(yōu)勢(shì)。加快企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家布局供應(yīng)鏈。這是主動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能過(guò)剩和貿(mào)易摩擦不斷加劇的最好選擇。