服務業(yè)風雨砥礪七十載 新時代踏浪潮頭領航行

——新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之六

新中國成立70年來，我國服務業(yè)規(guī)模日益壯大，綜合實力不斷增強，質量效益大幅提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，逐步成長為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要基礎。

一、服務業(yè)規(guī)模日益壯大，成為中國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)

新中國成立70年，是服務業(yè)快速成長的70年。1952-2018年，我國第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）增加值從195億元擴大到469575億元，按不變價計算，年均增速達8.4%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速高出0.3個百分點。

（一）改革開放前，服務業(yè)在波動中發(fā)展成長

從新中國成立到改革開放前，我國社會主義經(jīng)濟建設的首要任務是發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)，服務業(yè)處于輔助和從屬地位。這一時期，我國經(jīng)濟發(fā)展總體呈上升趨勢，但增長不穩(wěn)定，服務業(yè)與經(jīng)濟運行趨勢基本一致，在波動中發(fā)展成長。1952-1978年，我國服務業(yè)增加值從195億元增長到905億元，年均增長5.4%，比GDP年均增速低0.8個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)低5.6個百分點。服務業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重偏低，1978年末，我國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重只有24.6%，排在三次產(chǎn)業(yè)最末位，比第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)分別低3.1和23.1個百分點。

（二）改革開放以來，服務業(yè)進入快速發(fā)展期

黨的十一屆三中全會后，改革開放拉開序幕，服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分以及與人民生活密切相關的行業(yè)，日益受到社會各界的重視。這一時期，服務業(yè)各領域改革穩(wěn)步推進，行業(yè)準入門檻不斷降低，服務業(yè)發(fā)展速度較快，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提升。1978-2012年，我國服務業(yè)增加值從905億元增長到244852億元，年均增長10.8%，比1952-1978年均增速快1倍，比GDP年均增速高0.9個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)低0.5個百分點。1985年服務業(yè)增加值占GDP的比重超過第一產(chǎn)業(yè)，2012年超過第二產(chǎn)業(yè)，上升至45.5%。

（三）黨的十八大以來，服務業(yè)發(fā)展進入新階段

黨的十大以來，黨中央、國務院高度重視服務業(yè)發(fā)展，推出了一系列改革舉措來培育和促進服務業(yè)新經(jīng)濟、新動能的發(fā)展壯大，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展進入新階段。2012-2018年，我國服務業(yè)增加值從244852億元增長到469575億元，年均增長7.9%，高出GDP年均增速0.9個百分點，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個百分點。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重進一步上升，6年提高了6.7個百分點，2015年超過50%，2018年達到52.2%，占據(jù)國民經(jīng)濟半壁江山。

二、服務業(yè)綜合實力顯著增強，對經(jīng)濟發(fā)展影響力日益凸顯

新中國成立70年，我國服務業(yè)發(fā)展實力日益增強，對國民經(jīng)濟各領域的影響力越來越大，在經(jīng)濟增長、就業(yè)、外貿(mào)、外資等方面發(fā)揮著“穩(wěn)定器”作用。

（一）服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率穩(wěn)步提升

改革開放前，我國服務業(yè)基礎薄弱，對經(jīng)濟增長的貢獻率較低。1978年底，服務業(yè)對當年GDP貢獻率僅為28.4%，低于第二產(chǎn)業(yè)33.4個百分點。改革開放后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，企業(yè)、居民、政府等各部門對服務業(yè)需求日益旺盛，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。1978-2018年間，服務業(yè)對GDP的貢獻率提升了31.3個百分點。黨的十八大以來，服務業(yè)對GDP貢獻率呈現(xiàn)出加速上升趨勢，6年提高14.7個百分點，接近改革開放40年增幅的一半，2018年達到59.7%，高出第二產(chǎn)業(yè)23.6個百分點。

（二）服務業(yè)吸納就業(yè)能力持續(xù)增強

改革開放前，工業(yè)、農(nóng)業(yè)是我國吸納就業(yè)的主體，1953-1978年服務業(yè)就業(yè)人員年均增速雖然達到3.7%，但比重相對較小，1978年服務業(yè)就業(yè)人員占比僅為12.2%，比第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)分別低58.3和5.1個百分點。改革開放后，在城鎮(zhèn)化建設帶動下，大量農(nóng)業(yè)轉移人口和新增勞動力進入服務業(yè)，服務業(yè)就業(yè)人員連年增長。1979-2018年，服務業(yè)就業(yè)人員年均增速5.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)2.3個百分點。黨的十八大以后，服務業(yè)繼續(xù)保持4.4%的增長速度，平均每年增加就業(yè)人員1375萬人。2018年底，服務業(yè)就業(yè)人員達到35938萬人，比重達到46.3%，成為我國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

（三）服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重不斷上升

改革開放前，除了對外援建項目和少數(shù)外國友人來華旅游外，對外服務較少。改革開放后，我國積極開展國際間經(jīng)濟、技術、學術、文化等合作交流，服務貿(mào)易規(guī)?？焖偬嵘?982-2018年，服務進出口總額從47億美元增長到7919億美元，年均增長15.3%，比貨物進出口總額[1]年均增速高出1.3個百分點。2016年，我國服務進、出口規(guī)模在世界排名分別位列第2位和第5位。2018年，服務進出口總額占對外貿(mào)易總額的比重達到14.6%，較1982年提升了4.5個百分點，越來越接近世界20%左右的平均水平。近年來，隨著我國服務業(yè)競爭力的不斷提升，服務出口額呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。2017年、2018年服務出口額分別比上年增長8.9%和16.9%，高于服務進口額當年增速5.5和4.7個百分點。

（四）服務業(yè)吸引外資能力大幅增強

改革開放后，外商直接投資規(guī)模日益擴大。1983-2018年，外商直接投資額從9.2億美元增長到1383億美元，年均增長15.4%。從投資方向看，2001年以前，外商主要投資于制造業(yè)；我國加入世貿(mào)組織后，服務業(yè)對外資的限制進一步放開，投資于服務業(yè)的外資比例大幅上升。2005年外商直接投資額中，服務業(yè)僅占24.7%，2011年這一比例已經(jīng)超過50%，2018年達到68.1%，服務業(yè)已經(jīng)成為外商投資的首選領域。

三、服務業(yè)轉型升級有序推進，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升

新中國成立70年，服務業(yè)實現(xiàn)了由門類簡單、地區(qū)差異低、單一公有制向門類齊全，區(qū)域協(xié)調、多種所有制共同發(fā)展的轉變。服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)結構日趨協(xié)調優(yōu)化，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。

（一）傳統(tǒng)服務業(yè)加速升級

新中國成立之初，我國服務業(yè)部門構成簡單，內(nèi)容及形式比較單一。1952年服務業(yè)各部門中，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重分別為35.9%、14.9%和7.5%，總和接近60%，構成服務業(yè)主體。經(jīng)過70年建設，服務業(yè)門類更加齊全，各部門發(fā)展更趨均衡。批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)比重不斷下降，2018年分別為17.9%、8.6%和3.4%，總和已不足30%，較新中國成立初期比重下降近一半。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟支撐作用逐漸增強，2018年占服務業(yè)增加值比重分別達到14.7%、12.7%，較1952年上升了8.7和5.6個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)等新興服務業(yè)更是經(jīng)歷了從無到有的快速發(fā)展，影響力越來越大，2018年增加值占服務業(yè)比重分別達到6.9%和5.2%，按不變價計算，近3年年均增速更是高達23.4%和9.9%，成為助推服務業(yè)持續(xù)增長的新動能。在互聯(lián)網(wǎng)的推動下，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)加速轉型升級，紛紛依托新技術發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)上零售等新業(yè)務新商業(yè)模式。2015-2018年，我國電子商務交易額、網(wǎng)上零售額年均增速分別為17.8%、28.8%；2018年，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重達到18.4%。

（二）服務業(yè)區(qū)域結構不斷優(yōu)化

改革開放前，我國地區(qū)間服務業(yè)發(fā)展水平差異不大，主要為滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民基本生活提供服務。改革開放后，各地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設進程以及經(jīng)濟發(fā)展水平不同，服務業(yè)呈現(xiàn)出不同的地域特點和階段性特征。2018年，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）中服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%的地區(qū)共有15個。其中，北京、上海服務業(yè)增加值占比分別達到81.0%和69.9%，接近發(fā)達國家水平。隨著服務業(yè)的不斷壯大，地域集聚和行業(yè)集聚趨勢初步顯現(xiàn)。從區(qū)域上看，服務業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)[2]，2018年，廣東、江蘇、山東、浙江、北京、上海服務業(yè)增加值絕對額位列全國前6位，占全國服務業(yè)增加值的比重達到45.6%；從行業(yè)上看，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)集聚度相對較高，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)[3]中，兩個門類營業(yè)收入排名前3位的省份營收之和已經(jīng)超過全國總量的50%。

（三）服務業(yè)所有制結構日益多元

改革開放前，服務業(yè)一直以國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為主。黨的十一屆三中全會后，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局逐步形成，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟在服務業(yè)中快速成長。黨的十八大以來，我國進一步放寬金融業(yè)等行業(yè)市場準入和限制，加強知識產(chǎn)權保護，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，服務業(yè)市場化水平不斷提升。2018年底，全國規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)中，私人控股企業(yè)數(shù)量占比超過65%，營業(yè)收入和從業(yè)人員占比分別接近35%和45%；港澳臺和外商控股企業(yè)數(shù)量占比雖不足5%，但營業(yè)收入占比已超過13%。

（四）服務業(yè)發(fā)展效率穩(wěn)步提升

黨的十八大以后，一系列助推服務業(yè)發(fā)展的改革措施深入推進。商事制度改革降低了私人辦企業(yè)難度，財稅體制改革減少了服務業(yè)企業(yè)稅收負擔，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略掀起了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，“放管服”改革優(yōu)化了營商環(huán)境。據(jù)工商和稅務部門數(shù)據(jù)顯示，2018年，服務業(yè)日均新登記注冊企業(yè)接近1.5萬家，全年服務業(yè)新登記注冊企業(yè)占工商新登記注冊企業(yè)的比重接近80%；服務業(yè)稅收收入同比增長10.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)3.1個百分點，占到稅收收入總量的56.8%。服務業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷改善，增強了服務業(yè)企業(yè)發(fā)展活力和競爭力，服務業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升。2018年，我國服務業(yè)全員勞動生產(chǎn)率[4]較新中國成立初期（1952年）和改革開放初期（1978年）分別提高了10.7倍和7.1倍。

四、服務業(yè)新動能加快孕育，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)亮點紛呈

新中國成立70年，服務業(yè)積極適應時代變化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮。黨的十八大以來，新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展，新動能茁壯成長，服務業(yè)迎來了快速發(fā)展期。

（一）生產(chǎn)性服務業(yè)步入快速成長期，支撐制造業(yè)邁向價值鏈中高端

黨的十八大以來，制造業(yè)企業(yè)為提升核心競爭力，分離和外包非核心業(yè)務，對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求日趨迫切。而新一輪稅改及時打通了二、三產(chǎn)業(yè)間稅收抵扣鏈條，有力促進了制造業(yè)、服務業(yè)的分工細化和融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)得以快速成長。2016-2018年，規(guī)模以上生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增長13.3%，高于規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)年均增速0.5個百分點。其中，與制造業(yè)生產(chǎn)密切相關的服務行業(yè)發(fā)展勢頭較快。2018年，規(guī)模以上工程設計服務、質檢技術服務、知識產(chǎn)權服務、人力資源服務、法律服務和廣告服務企業(yè)營業(yè)收入較上年分別增長18.0%、10.3%、25.1%、20.1%、17.5%和17.5%。生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展壯大，為制造業(yè)邁向價值鏈中高端提供了更多的專業(yè)服務支持，有力促進了我國產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務型加速轉變。

（二）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)躍入高速增長期，深刻改變社會生產(chǎn)生活方式

20世紀90年代我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如雨后春筍般在中國大地上生根發(fā)芽、快速成長。2008年后，隨著智能手機以及3G、4G通訊網(wǎng)絡的推廣普及，互聯(lián)網(wǎng)開始迅速滲透到普通大眾日常生活中，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)大幅攀升。2018年底，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達8.3億人，移動電話普及率達112部/百人，分別是2008年的2.8倍和2.3倍。黨的十八大以來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術不斷發(fā)展成熟，互聯(lián)網(wǎng)與國民經(jīng)濟各行業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢正在加速成形，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平不斷提高，共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟深刻改變了社會生產(chǎn)生活方式，加速重構經(jīng)濟發(fā)展模式。2012-2018年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值從11929億元增長到32431億元。2014-2018年，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增速分別達到32.8%和21.2%，遠超規(guī)模以上服務業(yè)11.1%的年均增速。

（三）“幸福產(chǎn)業(yè)”邁入蓬勃發(fā)展期，助推公共服務量質齊升

新中國成立70年，教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會服務等公共服務基礎設施大幅改善。2018年，全國共有各級各類學校51.9萬所，其中普通高校2663所，是1949年的13倍；各類醫(yī)療衛(wèi)生機構99.7萬個、床位840萬張，分別是1949年的272倍和98.9倍；公共圖書館3176個、文化館（站）44464個，分別是1949年的57.7倍和49.7倍；社會服務床位782萬張，是1978年的48倍。2017年全國體育場地已超過195萬個，人均體育場地面積達到1.66平方米。改革開放以來，我國公共服務體系建設不斷完善。2008年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育免除學雜費；“十二五”時期初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡；2018年底，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達9.4億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達13.4億人，建成世界上最龐大的社會保障體系。黨的十八大以來，社會力量積極參與公共服務領域建設，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年，旅游及相關產(chǎn)業(yè)、文化及相關產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)增加值分別達到37210億元、34722億元、7811億元，比上年增長12.8%（未扣除價格因素，后同）、12.8%、20.6%，占當年GDP比重分別達到4.53%、4.23%、0.95%。2016-2018年，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)中，健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增速分別達到13.3%和28.1%，我國公共服務規(guī)模、質量和水平不斷提升。

回首新中國成立70年，服務業(yè)發(fā)展取得累累碩果。展望未來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，隨著我國改革開放不斷深化，現(xiàn)代化進程加快推進，國家創(chuàng)新實力穩(wěn)步提升，營商環(huán)境持續(xù)改善，服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質量、發(fā)展效率將進一步提升，服務業(yè)綜合實力會大幅增強，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

注：

[1]使用美元計價的貨物進出口總額計算。

[2] 東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南，具體劃分方法參見國家統(tǒng)計局《東西中部和東北地區(qū)劃分方法》。

[3] 規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計范圍包括年營業(yè)收入1000萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營），租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作；年營業(yè)收入500萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上的居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)法人單位。

[4] 服務業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為服務業(yè)增加值（按不變價計算）與服務業(yè)就業(yè)人員的比值。

（國家統(tǒng)計局服務業(yè)司）