參考消息網(wǎng)6月21日報道《日本經(jīng)濟新聞》6月20日發(fā)表日本東京大學(xué)特聘教授河合正弘的文章，題為《G20峰會與世界經(jīng)濟——應(yīng)該敦促美中緩和摩擦》。文章稱，此次峰會最大的關(guān)注點是G20領(lǐng)導(dǎo)人能否在聯(lián)合聲明中釋放出對抗保護主義的明確信號，能否敦促貿(mào)易摩擦持續(xù)國家互相作出妥協(xié)。

二十國集團（G20）峰會將于6月28日至29日在大阪舉行。

G20峰會的前身是亞洲貨幣危機發(fā)生后自1999年啟動的G20財長和央行行長會議。2008年雷曼兄弟公司破產(chǎn)后，會議上升至首腦級別。

以2008年9月美國投資銀行破產(chǎn)為契機，美國大型金融機構(gòu)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，陷入經(jīng)營危機，金融不穩(wěn)定局面迅速擴大。危機波及貿(mào)易、投資和生產(chǎn)活動等實體經(jīng)濟，世界經(jīng)濟開始急劇收縮。在這一背景下，G20峰會舉行。

文章稱，G20各國推出財政和金融寬松政策的同時，提出了通過擴大貿(mào)易推動經(jīng)濟復(fù)蘇的目標(biāo)，排斥保護主義維護自由貿(mào)易。各國謀求增強國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行的資金和資本，支持新興國家和發(fā)展中國家金融穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。出于對傳統(tǒng)金融管理和監(jiān)督機制沒有充分發(fā)揮作用的反省，各國朝著強化框架和嚴(yán)格管理的方向進行調(diào)整。

這一系列國際協(xié)調(diào)行動成功地阻止了世界經(jīng)濟重現(xiàn)上世紀(jì)30年代陷入長期低迷的形勢。

文章認(rèn)為，近年來，中國、印度和巴西等新興國家經(jīng)濟迅速增長，在世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮引擎作用，G20取代七國集團（G7），成為國際政策協(xié)調(diào)的最佳平臺。實際上，G20的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界GDP的86%，貿(mào)易額占80%，人口占64%，成為遠(yuǎn)超G7的存在。

能否促貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)緩

文章稱，此次G20峰會最大的關(guān)注點是，鑒于貿(mào)易摩擦激化成為世界經(jīng)濟巨大風(fēng)險的現(xiàn)狀，G20領(lǐng)導(dǎo)人能否在聯(lián)合聲明中釋放出對抗保護主義的明確信號。

文章認(rèn)為，關(guān)鍵是呼吁美國從單方面保護主義的立場回歸到基于國際規(guī)則的自由貿(mào)易的立場。作為提供保障的國際框架，對陷入功能不全的世界貿(mào)易組織（WTO）進行全面改革是當(dāng)務(wù)之急，推進具體改革討論非常重要。

根據(jù)IMF的最新數(shù)據(jù)，如果美中貿(mào)易摩擦進一步激化，2019年和2020年世界GDP增速將分別下降0.4和0.5個百分點。英國無協(xié)議脫歐和伊朗形勢惡化也是世界經(jīng)濟的負(fù)面因素。

文章稱，之前召開的G20財長和央行行長會議發(fā)表聲明指出，如果世界經(jīng)濟進一步惡化，則有必要采取財政、金融和結(jié)構(gòu)政策等各種政策手段。各國在財政和金融領(lǐng)域的政策空間日益變小，如果不互相協(xié)調(diào)，則難以應(yīng)對世界經(jīng)濟減速。

能否敦促美調(diào)整自身

文章稱，第二個關(guān)注點是，圍繞糾正國際經(jīng)常項目收支不平衡問題，G20能在多大程度上敦促美國從“生產(chǎn)-支出（儲蓄-投資）平衡”的角度，應(yīng)對過度的對外不平衡問題。

美國總統(tǒng)特朗普認(rèn)為貿(mào)易逆差是國家損失，但逆差是支出超過生產(chǎn)帶來的結(jié)果，此事本身并不是國家損失。

文章稱，雙邊貿(mào)易逆差縮小并不會帶來國家整體逆差的縮小。因此，如果美國想削減貿(mào)易逆差，則有必要改變自身的生產(chǎn)-支出平衡。從短期來看，通過削減財政支出減少國家整體支出，從長期來看，通過技術(shù)革新增加生產(chǎn)，這才是從正面解決問題的方法。

另一方面，在經(jīng)濟減速的背景下，德國連續(xù)三年都是全球經(jīng)常項目順差最大的國家。國際社會有必要敦促德國轉(zhuǎn)而采取積極的財政政策。

能否規(guī)范經(jīng)濟數(shù)字化

文章稱，第三個關(guān)注點是，G20峰會能否就日本政府致力于解決的爭論點達(dá)成正式協(xié)議。例如，為推進數(shù)據(jù)跨越國境自由流通和共享，啟動制定新規(guī)則的談判框架。沿著經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）制定的工作計劃，推進重新制定國際法人稅征稅規(guī)則，應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化。

在對新興國家等的基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，在2016年伊勢志摩峰會達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定債務(wù)可持續(xù)性等的內(nèi)容，通過“關(guān)于高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資的G20原則”，也具有重大意義。

文章認(rèn)為，這次G20峰會如果不能明確表現(xiàn)出對抗保護主義的姿態(tài)，則G20峰會的存在意義會受到更多質(zhì)疑。

文章指出，世界經(jīng)濟也面臨諸多結(jié)構(gòu)性課題。老齡化、人工智能（AI）和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)革新和就業(yè)、能源和氣候變化等重要課題堆積如山，有很多領(lǐng)域需要國際協(xié)調(diào)解決。在首腦級別上從長期視角對今后課題進行討論，G20具有重大意義。