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貧中之貧 決戰(zhàn)決勝——來自深度貧困縣甘肅東鄉(xiāng)的最新報告

“全國脫貧看甘肅,甘肅脫貧看臨夏,臨夏脫貧看東鄉(xiāng)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生工作者認(rèn)為,雖然鄉(xiāng)村兩級依然短缺專業(yè)技術(shù)人員,但是東鄉(xiāng)縣正在通過完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、萬名醫(yī)師支農(nóng)、組團式幫扶等舉措緩解難題,到2020年,東鄉(xiāng)能兜住健康扶貧的“網(wǎng)底”。東鄉(xiāng)縣教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至目前,東鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率達到95.05%,有4833名輟學(xué)學(xué)生被勸返,還有24名學(xué)生正在勸返中。

貧中之貧 決戰(zhàn)決勝——來自深度貧困縣甘肅東鄉(xiāng)的最新報告

來源:新華社 2019-04-30 09:18
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新華社記者任衛(wèi)東、譚飛、王朋

“全國脫貧看甘肅,甘肅脫貧看臨夏,臨夏脫貧看東鄉(xiāng)?!备拭C省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣,是全國唯一以東鄉(xiāng)族為主體的縣,屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),堪稱“貧中之貧,困中之困”。記者最近兩次深入東鄉(xiāng)的六大山梁、六條深溝采訪,既深切體會到此地貧困深度與脫貧難度,也深切體會到干部群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心與決心。

“清零行動” 旱塬“解渴”

“寧給一個饃,不給一口水?!?/p>

過去,東鄉(xiāng)吃水難,水珍貴。取水時下溝上山要走三五公里,人挑畜馱來回需一兩個小時。有些偏遠的山村還要靠政府派車?yán)畱?yīng)急。沿嶺鄉(xiāng)和平村村民馬麥藏說:“以前走親戚,最好的禮物是帶上一桶水?!?/p>

東鄉(xiāng)縣位于黃土高原和青藏高原交匯處,平均海拔超過2100米。地形中間高四面低,六大山梁、六條深溝呈傘狀分布。年降雨量只有350毫米,年蒸發(fā)量卻高達1387毫米。十年九旱,人畜飲水歷來艱難。

在新一輪脫貧攻堅行動中,化解吃水難成為東鄉(xiāng)確?!皟刹怀睢钡闹攸c。通過持續(xù)建設(shè),黃河、洮河的河水引上了高高的山梁,輸水管線鋪到了偏遠山區(qū)。目前東鄉(xiāng)水源工程和供水管網(wǎng)骨架已形成,自來水入戶率已達93.7%,每戶每年實行126元的統(tǒng)一水價,用量不限。

供水改善提振了當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂坏男判?。馬麥藏擴大了養(yǎng)殖規(guī)模,由過去幾只羊增加到30多只,像他這樣因用水不愁而數(shù)倍擴大養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶,全縣還有5000多戶。

但是,末端供水的難題遠比想象中復(fù)雜。東鄉(xiāng)縣1800多個自然村分散在上千條梁峁和溝岔中,平均落差超過700米。雨季里黃土極易塌陷,加上農(nóng)村供水工程歷經(jīng)多年多次建設(shè),點多線長面廣,因水管質(zhì)量、埋深、壓力等問題,爆管、凍管現(xiàn)象頻發(fā)。

今年一開春,東鄉(xiāng)打響了供水保障的“清零行動”。東鄉(xiāng)縣供排水管理局局長馬強說,管線上的障礙將被一一排除,少數(shù)因地形條件無法通自來水的地方,將修建集中供水點和家用儲水水窖,預(yù)計到今年底可解決剩余1.89萬人口的飲水難。

不僅吃水難正在得到化解,記者在東鄉(xiāng)多地看到,一些偏遠農(nóng)村的村道、庭院已在硬化,很少看見破舊、裂縫的土坯房;網(wǎng)購“闖入”了農(nóng)村生活,不少群眾網(wǎng)購衣物和生活用品。基層干部群眾普遍認(rèn)為,到2020年“吃穿不愁”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),住房安全也能達標(biāo)。

醫(yī)療保障 確保“兜底”

“村民生病不再拖著、扛著了?!边_板鎮(zhèn)舀水村鄉(xiāng)村醫(yī)生武勤耘在村上行醫(yī)20多年,他說,過去村民只有在“受不了”的時候才來看病,自從有了精準(zhǔn)扶貧的醫(yī)保系列優(yōu)惠政策,村民哪怕頭疼感冒,也要往鎮(zhèn)衛(wèi)生院跑。村衛(wèi)生所一些常見慢性病藥物的開支也逐漸增大。

舀水村的情況只是東鄉(xiāng)落實健康扶貧政策的一個縮影。東鄉(xiāng)縣衛(wèi)生健康局局長唐占珍說,貧困人口“先診療、后付費”政策已全面落實,貧困人口醫(yī)療報銷率達到95%,建檔立卡貧困戶住院報銷比例在統(tǒng)一報銷基礎(chǔ)上提高了5%。

“專業(yè)技術(shù)人員短缺一直是東鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)最大的短板?!碧普颊湔f,通過東西協(xié)作扶貧、省級醫(yī)療對口支援等舉措,東鄉(xiāng)“借”來了一批專業(yè)人才,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“下沉”帶動提升了基層醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)水平。

“過去膽囊炎微創(chuàng)手術(shù)在東鄉(xiāng)做不了,病人需要上轉(zhuǎn)治療。”甘肅省人民醫(yī)院健康扶貧醫(yī)療隊隊長張興旺說,現(xiàn)在東鄉(xiāng)縣級醫(yī)院可以獨立完成微創(chuàng)手術(shù)。東鄉(xiāng)的縣外轉(zhuǎn)診率已由2017年的39.75%下降到目前的25.01%。

基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者認(rèn)為,雖然鄉(xiāng)村兩級依然短缺專業(yè)技術(shù)人員,但是東鄉(xiāng)縣正在通過完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、萬名醫(yī)師支農(nóng)、組團式幫扶等舉措緩解難題,到2020年,東鄉(xiāng)能兜住健康扶貧的“網(wǎng)底”。

控輟保學(xué) “不拖后腿”

“最大的困難是很多孩子上學(xué)前沒接觸過普通話,很難跟上課程?!饼埲?zhèn)拱北灣小學(xué)校長閔占英說,過去,適齡孩子或失學(xué)在家,無形中埋下貧困代際傳遞的種子。

東鄉(xiāng)縣30萬人口中有87%是東鄉(xiāng)族,這是一個有語言無文字的少數(shù)民族。東鄉(xiāng)縣教育部門數(shù)據(jù)顯示,東鄉(xiāng)人均受教育年限只有7.2年;有人到銀行存款,甚至連自己的名字都不會寫;全縣14000多名兒童,大多數(shù)聽不懂普通話。

“東鄉(xiāng)族兒童語言障礙問題必須通過學(xué)前教育消除?!睎|鄉(xiāng)縣教育局局長林世忠說,目前全縣正在新建106所幼兒園,開辦適齡兒童普通話培訓(xùn)班,以結(jié)對幫學(xué)、加強教師東鄉(xiāng)語培訓(xùn)力度等措施精準(zhǔn)發(fā)力。

基層干部和教師還專門成立了“控輟保學(xué)”排查小組?!昂⒆虞z學(xué)在家,我們就上門拜訪家長,家長外出務(wù)工了就不斷打電話聯(lián)系,直至勸回孩子重新上學(xué)?!睅头龈刹?、拱北灣村第一書記吳佰順說,“有的孩子跟隨父母在周邊的餐館、工地打工,我們便到餐館和工地上勸返學(xué)生?!睂ι贁?shù)固執(zhí)的家長,拱北灣村去年還以巡回開庭形式審理了幾起輟學(xué)案,用法律手段保障孩子受義務(wù)教育的權(quán)利。

東鄉(xiāng)縣教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至目前,東鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率達到95.05%,有4833名輟學(xué)學(xué)生被勸返,還有24名學(xué)生正在勸返中。

教育扶貧之路艱難的背后,是東鄉(xiāng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)培育緩慢等難題。不少干部群眾認(rèn)為,路不修好,就算學(xué)校修好了,孩子們下雨下雪還是上學(xué)難;路不修好,沒有人愿意來投資興業(yè),大人們只能外出打工,孩子們還是可能輟學(xué)。

辦法總比困難多。記者在東鄉(xiāng)看到,新的高等級公路正在建設(shè),一批扶貧車間已被引入山梁溝峁。到今年底,將有上千名過去從不拋頭露面的東鄉(xiāng)族婦女在家門口變身為產(chǎn)業(yè)工人。一批接受過高等教育的新一代東鄉(xiāng)族青年正在熱情地做“電商”。

東鄉(xiāng)人的個人致富夢和家鄉(xiāng)發(fā)展夢,正如“花兒”的唱詞:“尕日子越過者越(呀)美當(dāng),好似像蜜蜂落者花上?!?/p>

(任衛(wèi)東、譚飛、王朋)

【責(zé)任編輯:張?zhí)炖凇?
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