央廣網(wǎng)北京3月12日消息（記者張佳琪）3月8日，作為我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國(guó)外商投資法（草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。10日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議北京團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議外商投資法草案。

于志剛：將實(shí)施2.0版對(duì)外政策

“外商投資法是新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)性法律，是在改制軌道中形成的對(duì)外開(kāi)放新格局。今年是改革開(kāi)放的新起點(diǎn)，中國(guó)也將實(shí)施2.0版的對(duì)外政策?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員于志剛認(rèn)為，外商投資法草案中創(chuàng)立了一批新的制度。這部法律分為五章，第一章總則，中間三章是促進(jìn)、保護(hù)和管理，最后一章是法律責(zé)任，這就是這部法律的總體結(jié)構(gòu)。這部法律是中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的法律承諾，今后的對(duì)外開(kāi)放是在法治軌道中的升級(jí)和擴(kuò)大，是以法治手段快速形成全面的對(duì)外開(kāi)放新格局。

他坦言，外商投資法是要同時(shí)達(dá)到確保發(fā)展重大準(zhǔn)則于法有據(jù)和確保改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是法律要追求的雙重目的。外商投資法創(chuàng)新了外商投資安全審查制度、信息報(bào)告制度等一系列重大改革措施，它本身就是重大改革的法律依據(jù)?！皬恼w上來(lái)講，制度型開(kāi)放的目的就是讓開(kāi)放能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是外商投資法最大的目標(biāo)之一?！?/p>

“今后北京營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和提升，最好的方式也是法治，建設(shè)法治城市、法治政府，提高政策透明度，讓外國(guó)投資者和外資企業(yè)能夠清楚地了解所有規(guī)范性文件等政策和導(dǎo)向，依規(guī)投資、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，這也是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的根本?！?/p>

張工：更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了40年改革開(kāi)放的實(shí)踐和積累，現(xiàn)在已經(jīng)有95萬(wàn)家外商投資企業(yè)，已經(jīng)形成了實(shí)際外資2.1萬(wàn)億美元的規(guī)模，也成為了全球第二大外資吸引國(guó)。”全國(guó)人大代表，中華全國(guó)總工會(huì)副主席張工認(rèn)為，制定外商投資法，推動(dòng)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)，既是形成全面開(kāi)放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是新時(shí)代統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

在實(shí)施過(guò)程中，他建議一定要銜接好投訴工作機(jī)制，行政復(fù)議、行政訴訟的法律環(huán)節(jié)需要更好地銜接，在受理的層級(jí)、受理的權(quán)限、受理調(diào)解的規(guī)則下做出安排。否則的話(huà)，新的法律實(shí)施可能會(huì)帶來(lái)一些新的問(wèn)題。另外，在實(shí)踐過(guò)程中還要考慮如何避免或者如何處理好調(diào)動(dòng)地方積極性的問(wèn)題，避免不公平的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

“我相信外商投資法會(huì)繼續(xù)使中國(guó)保持全球外資投資吸引國(guó)的重要地位，產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的歷史意義?！?/p>

談緒祥：將清理與外資新法不符的相關(guān)法規(guī)文件

外商投資法關(guān)系著國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的大局，國(guó)內(nèi)外都給予了高度的關(guān)注。

“這一輪外商投資法的制定充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向，與國(guó)際規(guī)則充分對(duì)標(biāo)，側(cè)重促進(jìn)投資保護(hù)，鮮明的展現(xiàn)國(guó)家推動(dòng)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的信心和決心?！比珖?guó)人大代表、北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，2018年北京市實(shí)際利用外資167.4億元，剔除不可比因素，同比增長(zhǎng)了40%，占內(nèi)地實(shí)際利用外資總量的12.4%，占全球當(dāng)年外資直接投資的1.4%。外資企業(yè)占到全市各類(lèi)企業(yè)的總量2%，創(chuàng)造了全市近五分之一的財(cái)政稅收，大力推動(dòng)了全市的科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

談緒祥在發(fā)言中表示，下個(gè)階段，北京市將進(jìn)一步釋放開(kāi)放潛力，同時(shí)做好相關(guān)清理工作?！把芯壳謇砼c外資新法不符的相關(guān)法規(guī)文件，全面清理取消負(fù)面清單之外對(duì)外資的準(zhǔn)入限制，全面清理取消政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記、上市融資等方面內(nèi)外資不一致的政策措施?！蓖瑫r(shí)，北京市還將密切關(guān)注外資新法和相關(guān)配套文件的出臺(tái)情況，做好對(duì)接。

談緒祥還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目的推進(jìn)工作，加強(qiáng)外資項(xiàng)目的儲(chǔ)備，建立健全全市外資項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制的配合，持續(xù)打造更加開(kāi)放的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，營(yíng)造更加透明穩(wěn)定和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。