十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月10日上午在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)陳雨露，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，副行長(zhǎng)范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問。
3月10日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)陳雨露，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，副行長(zhǎng)范一飛就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是潘功勝在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
我們看到，從國(guó)際收支波動(dòng)來看，我國(guó)目前國(guó)際收支情況已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，大額雙順差現(xiàn)在正在減少，未來還有可能出現(xiàn)逆差。請(qǐng)問，這會(huì)對(duì)我國(guó)目前外匯市場(chǎng)和外匯管理政策有怎樣的影響？隨著金融改革開放的擴(kuò)大，未來如何管理外匯市場(chǎng)的波動(dòng)？謝謝。
潘功勝：
謝謝你的問題，你對(duì)這個(gè)問題的觀察非常專業(yè)。
2018年，我國(guó)整體國(guó)際收支是基本平衡的，但是在國(guó)際收支結(jié)構(gòu)方面，發(fā)生了一些特征性變化。首先，經(jīng)常賬戶方面，我們觀察一個(gè)國(guó)家國(guó)際收支結(jié)構(gòu)變化，要拉長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間段。在過去十年，我國(guó)經(jīng)常賬戶更加的平衡。2007年，我國(guó)經(jīng)常賬戶順差占GDP比重是9.9%，2018年，我國(guó)經(jīng)常賬戶順差占GDP比重大概是0.4%左右。所以，從一個(gè)長(zhǎng)周期來看，經(jīng)常賬戶更加趨平衡是我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)再平衡的結(jié)果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀反映，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入的一個(gè)必然階段，同時(shí)也是我國(guó)居民收入提高、財(cái)富增長(zhǎng)的一個(gè)必然結(jié)果。
往后看，我們認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)常賬戶會(huì)保持在一個(gè)基本平衡的合理區(qū)間。一方面，我國(guó)制造業(yè)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈和大量的技術(shù)工人，加上正在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及出口市場(chǎng)多元化等，我國(guó)貨物貿(mào)易具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在服務(wù)貿(mào)易方面，服務(wù)貿(mào)易逆差增速在收窄。隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提升，以及我國(guó)生態(tài)環(huán)境和教育水平等軟實(shí)力的提升，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差變動(dòng)將會(huì)逐漸走向平穩(wěn)。這是觀察我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)的一個(gè)層面。
觀察我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)變化的另外一個(gè)層面，就是資本項(xiàng)目。資本項(xiàng)目中一個(gè)重要的項(xiàng)目是直接投資。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，我國(guó)仍然有比較大的潛力來吸引外商直接投資。資本項(xiàng)目中第二個(gè)很重要的項(xiàng)目，就是關(guān)于金融市場(chǎng)證券投資領(lǐng)域的開放。這些年，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的對(duì)外開放，我國(guó)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)對(duì)境外資本有很強(qiáng)的吸引力。但是，現(xiàn)在仍然處在開放的早期，開放程度仍然不高。我國(guó)股票市場(chǎng)上境外投資者持有占比大概是2.7%，過去兩年我國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展很快，但是境外投資者持有占比大概是2.3%。所以，這一塊占比是不高。但是，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放、我國(guó)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)納入主要國(guó)際指數(shù)，未來幾年，這一塊還會(huì)增長(zhǎng)很快。
綜合分析，我國(guó)收支結(jié)構(gòu)在未來仍然會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)基本平衡的狀態(tài)。另外，人民銀行、外匯局將不斷推動(dòng)匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮人民幣匯率在調(diào)節(jié)國(guó)際收支之中的作用。
你問題的后半句講到，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的開放，面臨的跨境沖擊和跨境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不會(huì)更加大一些。我想，應(yīng)該會(huì)。在推動(dòng)金融市場(chǎng)開放的過程中，我們要不斷完善跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的管理，建立宏觀審慎和微觀市場(chǎng)監(jiān)管的雙層管理框架。謝謝。
