十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為劉昆回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝

澎湃新聞記者：我的問題是關(guān)于地方政府專項債券的，我們關(guān)注到2019年新增了地方政府專項債券發(fā)行，持續(xù)受到了市場的熱捧。請問專項債券發(fā)行的情況是怎么樣的？還有關(guān)于募集的資金，接下來將會用到什么地方，如何確保其發(fā)揮實際效益？謝謝。

財政部部長劉昆：您對市場的觀察了解還是相當(dāng)仔細(xì)的。今年地方政府債券的發(fā)行，確實市場上反映很好，一些地方的申購倍數(shù)達(dá)到了歷史新高，個別地方達(dá)到了幾十倍，而且整個發(fā)行利率在下行，高的時候比以往同期下行了幾十個基點，這兩天有點回調(diào)，但總體利率水平還是處于比較低的水平。

正如您關(guān)注到的，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，并經(jīng)全國人大常委會授權(quán)，財政部提前下達(dá)了部分2019年新增地方政府債務(wù)限額，剛才講了，平均投標(biāo)倍數(shù)超過20倍。

和往年相比，今年的專項債券發(fā)行工作有三個特點：一是發(fā)行早。以往是5月份才啟動發(fā)行，今年提早了4-5個月。為什么以往是5月份呢？因為現(xiàn)在開人大會，等人大批準(zhǔn)之后，我們才會下達(dá)指標(biāo)，最后時間就要5月份。今年我們專門向全國人大常委會作了報告，經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，可以提前下達(dá)一部分限額，所以這個發(fā)行時間就提前了。截至2月末，全國地方政府新增專項債券累計發(fā)行3078億元。二是成本低。1月份各地發(fā)行的新增債券平均利率較2018年平均發(fā)行利率下降約55個基點。三是期限長。各地發(fā)行新增債券平均期限是7年，較2018年平均發(fā)行期限增加了1年，實現(xiàn)債券期限和項目期限相匹配，避免不必要的償債壓力。

總體上看，目前發(fā)行情況是好的。這些資金用在什么地方呢？重點還是支持重大在建項目和補短板。一是支持打好三大攻堅戰(zhàn)。尤其是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅項目、污染防治項目。二是支持重大發(fā)展戰(zhàn)略。比如雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)等等。三是支持重大項目建設(shè)。包括棚戶區(qū)改造、鐵路和公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等公益性項目建設(shè)，并將重點支持在建項目續(xù)建。

為確保專項債券盡快發(fā)揮效益，我們將督促各地提前做好發(fā)債融資的準(zhǔn)備工作，加快債券資金的撥付，盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮專項債券對當(dāng)前穩(wěn)投資、促消費、補短板的重要作用。從目前各地發(fā)行情況看，債券發(fā)行之后，在國庫的停留只有幾天時間，就馬上投入使用，所以對穩(wěn)投資、促消費、補短板的作用還是十分明顯的。謝謝。