十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請財政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。
成都商報紅星新聞記者:請問部長,在經(jīng)濟下行壓力下,一些地方財政收入放緩,有些市縣為了保工資、保運轉、保基本民生,支出壓力有些大。請問,為了緩解地方上的這種財政困難,財政部門會有哪些具體措施,讓我們這些地方上的“緊日子”有一個更好的解決方式?
財政部部長劉昆:謝謝您的提問。您說地方上過緊日子,我們要求地方過緊日子,不是說要求他不發(fā)放工資。去年我國經(jīng)濟總體上保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢,但部分地區(qū)受經(jīng)濟結構不合理、新舊動能轉換緩慢等影響,確實有些地方保工資、保運轉、保基本民生,也就是我們講的“三保”,出現(xiàn)了一些困難。對這方面,我們是高度重視的,在去年年底召開的全國財政工作會議上,我專門做了布置,要求對“三保”給予保障,支持增強基層財政“三保”能力。
財政部近期也就這個問題組織了專項調研,而且對地方財政運行情況的監(jiān)控也進行了分析。從各地的情況看,基層財政“三保”的情況還是平穩(wěn)的。我想介紹一下今年預算關于這方面的安排。中央財政在安排今年預算的時候,將保持地方財政的財力作為重點進行了均衡。由于實行更大規(guī)模的減稅降費,中央財政采取了一系列措施,但中央本級財政收入預測增長數(shù)只能達到5.1%。由于中央本級采取了一系列壓支措施,中央財政本級支出預計增長數(shù)是6.5%,比收入略高一些。而中央對地方的均衡性轉移支付增長10.9%,這是兩位數(shù)的增長率,是相當高的一個數(shù)據(jù)。中央對地方稅收返還和轉移支付將達到7.54萬億,增長9%。這方面的資金是向財力薄弱地區(qū)、向中西部地區(qū)傾斜的,所以就為地方財政特別是中西部地區(qū)提供了強有力的財力支撐。
今年基層財政“三保”問題將是我們繼續(xù)關注的一個重點。考慮到經(jīng)濟面臨的下行壓力,以及實施的更大規(guī)模的減稅降費政策,一些地方還是會面對比較大的支出壓力。解決這個問題,各級政府都要強化主體責任,縣級政府在安排預算時要統(tǒng)籌財力,調整優(yōu)化支出結構,優(yōu)先安排“三保”支出,并在預算執(zhí)行階段,切實按預算執(zhí)行。省級政府要加大對下的轉移支付力度,分配資金向基層困難地區(qū)傾斜。對于中央財政來說,我們將把幫助緩解基層財政困難作為黨中央交付的重大政治任務,把支持增強基層“三保”能力作為防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的重要舉措來抓。中央財政寧可自己少花錢,也要想辦法擠出資金,做好縣級基本財力保障工作。剛才我也介紹了,2019年預算對縣級基本財力保障的轉移支付力度。
在具體措施上,一是全面壓實保障責任,督促地方各級政府在安排2019年預算時優(yōu)先安排“三保”支出。二是突出保障重點地區(qū)、困難地區(qū),我們今年將繼續(xù)安排階段性財力補助400億元,將資源能源型和東北地區(qū)等困難縣作為補助對象,提高困難地區(qū)民生政策兜底的能力。三是加大獎補資金投入。今年中央財政擬安排縣級基本財力保障獎補資金2709億元,同比增長10%,支持財政困難地區(qū)兜住底線。同時完善資金分配機制,財政越困難,省級財政均衡省內財力越努力,中央安排的轉移支付就越多。
從我們整個測算看,在加大了轉移支付力度之后,各地的“三保”支出是有財力保障的。相信通過各級財政的共同努力,一定能夠緩解部分地區(qū)的財政困難,確保黨中央、國務院出臺的相關政策在基層落實到位。謝謝。