俄《生意人報》2月25日報道，俄政府準(zhǔn)備徹底改變機(jī)場服務(wù)增值稅支付規(guī)定。政府相關(guān)法令草案提出，自2019年7月1日起對國際航班的42項機(jī)場服務(wù)實行零稅率，同時，對國內(nèi)航班享受的上述服務(wù)征收20%的標(biāo)準(zhǔn)稅率。該舉措將使機(jī)場在未來三年通過增值稅返還增加約300億盧布（約合4.6億美元）的利潤。

目前，國內(nèi)和國際航班享受的六項主要機(jī)場服務(wù)（起飛、著陸與停泊、航空安保、燃料補(bǔ)充、存儲、航行引導(dǎo)）均不需要交納增值稅，這使機(jī)場無法從預(yù)算中獲取進(jìn)項增值稅報銷，導(dǎo)致稅款實際被納入到機(jī)場服務(wù)價格中。機(jī)場其他項服務(wù)則需繳納20%的增值稅。Taxology律師事務(wù)所合作人阿爾久赫認(rèn)為，新規(guī)則有利于機(jī)場，因新規(guī)則下可實現(xiàn)進(jìn)項增值稅的扣除。根據(jù)稅法修正案的解釋性說明，增值稅零稅率將使2018-2021年的預(yù)算在國際航班服務(wù)項目上損失290億盧布。

《生意人報》對話者認(rèn)為，機(jī)場代表對該方案進(jìn)行了游說。對機(jī)場而言，新規(guī)則實施后進(jìn)項增值稅不發(fā)生變化，但出項增值稅將減為零。在此種情況下，機(jī)場有兩種方案可選擇：降低服務(wù)價格或保持服務(wù)價格但擴(kuò)大自身利潤。S7航空公司認(rèn)為，20%的國內(nèi)運輸服務(wù)增值稅將給航空公司帶來額外負(fù)擔(dān)，但同時擴(kuò)大國際線路服務(wù)增值稅零稅率清單能部分抵消上述負(fù)擔(dān)，這取決于航空公司的國際航班份額，但從全行業(yè)角度看，其影響將是負(fù)面的。

多莫杰多沃機(jī)場對新規(guī)持贊成態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)行的規(guī)則扭曲了增值稅的經(jīng)濟(jì)意義，導(dǎo)致雙重增稅。取消增值稅優(yōu)惠對機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要，將減少航空公司從國際運輸收入中抽取資金支付機(jī)場服務(wù)的負(fù)擔(dān)。

貝恩公司航空事務(wù)專家稱，國際國內(nèi)線路的稅收分離規(guī)則將使機(jī)場稅收管理復(fù)雜化，如所購買技術(shù)通常在國際和國內(nèi)航線上共享，此種情況下進(jìn)項增值稅的扣除將變得困難。